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第30章 人力资本理论与我国科教兴国战略之实施(3)

科教兴国战略坚持教育为本,把科技和教育摆在经济、社会发展的重要位置。教育是科学技术的基础,是新时代科技创新型人才培养的摇篮和基地,是先进科学知识传播与再创造的主要途径。科学技术不是自然形成的,它是人类在生产过程中通过积极探索、深入研究,日积月累而形成的宝贵财富,是科技人才的科研成果。而高科技人才的培养,关键在于教育。教育有利于科学技术知识的传播、发展和创新。随着知识经济时代的到来,知识总量呈爆炸式的增长,教育对科学技术知识的筛选以及存储功能显得日益重要;新兴知识、交叉学科层出不穷,教育通过融合这些知识使受教育者及时掌握综合性科学技术知识;国际间的时空距离缩短,科学变得无国界,教育及时将国际间科学技术知识的动态传递给学生。所培养的高科技人才用已经掌握的科学技术创造更多的物质文明和精神文明成果,造福于人类社会,因此,不遗余力地发展教育事业,努力提高本国的科学文化水平,已成为世界各国抢占科技和经济制高点的重要措施。

在我国,邓小平同志关于“科学技术是第一生产力”的论断,为我们依靠科技发展知识经济做了必要的思想准备,为实现国家强盛注入了持久动力。今天发达国家知识和技术进步对经济增长的贡献率已经达到80%以上,而我国的科技进步贡献率只有30%左右,不及发达国家20世纪50年代的水平。因此我们要有紧迫感、危机感,大力贯彻实施科教兴国战略,加大教育投资力度,加强科技、教育与经济发展的结合,鼓励社会办学、优化投资结构,改进投资效益,以此提高国人的整体文化素质,实现经济的稳定增长。

(三)科教兴国是中国实现经济可持续发展的根本战略,二者是相互联系、相互作用、密不可分的,它们的相互结合构成了指导我国现代化建设的完整战略体系

可持续发展的思想是基于对以往的以大量消耗资源和牺牲环境为代价的经济发展模式的反思,而形成的通过依靠科学技术实现人与自然、人与环境相协调的经济发展模式。是人类对自身未来发展的一种理性思考和理想构架。可持续发展问题关系到国家兴亡、民族兴衰,其中最主要的特点是前人栽树,后人乘凉,需要长远的眼光和数千万人的奉献精神。科教兴国为实施可持续发展战略提供重要条件和基础。首先,教育是科学技术传播的好帮手,是培养人的主要途径,是高素质人才的摇篮。高素质的人才能够将科学技术转化成为现实生产力,省时高效的创造出先进的高科技产品。这些高科技产品的生产将抛弃原先以消耗大量的物质资源、排放大量废弃物为代价的传统生产工艺,采用环境友好型、能源低耗型的先进生产技术,促进社会物质生产技术方式转向低消耗、高产出和废弃物还原利用的生态工艺,进而推动社会生产方式由资源攫取型向深层次的资源再生型转移。其次,教育可以提高公民的道德素质,增强国民对可持续发展重要性的认识,帮助人们树立科学的世界观、消费观以及发展观,提高公民的环保、节约和计划生育意识,树立为子孙后代的幸福生活留下充分的资源与舒适的环境社会责任感,实现社会的可持续发展。科教兴国战略不仅可以创造出经济持续增长的奇迹,而且在保持经济增长的时候,能够更加有效地改造和保护自然环境。

(四)科教兴国战略是增强我国经济实力的必要条件

自从有了人类文明,社会生产就离不开教育知识的积极影响。学校教育是人类社会经济发展到一定阶段的产物,和社会经济发展有着不可分割的联系。随着科技迅猛发展和知识经济的来临,教育有越来越靠近社会经济中心位置的趋势。经济越发达、社会越开放,也就越需要教育。经济增长是世界各国普遍关注的问题,人们重视经济增长的问题,旨在增加更多的物质财富,借以增强综合国力,加强经济实力和提高人民的生活水准。在社会主义初级阶段,如何紧紧围绕发展社会生产力这个根本任务,集中精力把经济搞上去,努力增强我国的物质基础,贯彻实施科教兴国战略是最明智、最理性、最富有远见的战略举措。

科学技术是第一生产力作为科教兴国战略的指导思想,是对当今世界科学技术对社会经济发展巨大推动作用的概括和总结,揭示了科学技术对社会经济发展的第一位的变革作用,对推进我国社会主义现代化建设事业具有极其深远的指导意义。科教兴国坚持以教育为本,教育是社会兴盛的关键,是经济振兴的根本保证。教育的质量与水平决定了经济振兴和社会进步的速度。今日的教育,就是明日的经济。教育发展的水平已经成为社会生产力发展的先导,甚至已成为一个国家综合国力的重要标志。科教兴国坚持教育为社会主义现代化建设服务,坚持教育与生产劳动和社会实践相结合的方针,教育要与经济建设和社会发展紧密结合。

(五)科教兴国战略是解决中国就业难题的主要途径

有业为乐,无业为祸。失业是当今世界最大的社会问题,各国都不同程度受到失业的困扰。如果失业问题长期得不到有效解决,势必产生一系列经济、社会问题,甚至会演变为政治动荡。人力资源与社会保障部发布统计数据,截至2009年5月底。我国高校毕业生就业率为45%,较去年同期下降3%。大学生就业已成为全社会关注的焦点问题,扩大就业和鼓励自主创业正在成为我国当务之急。党的十七大报告指出:“实施扩大就业的发展战略,促进以创业带动就业”,“完善支持自主创业、自谋职业政策,加强就业观念教育,使更多劳动者成为创业者。”这意味着发展教育是增强劳动者就业、创业能力,解决中国就业难题的有效途径和重要手段。

第一,创业教育的教学目标是培养大学生的创新思维、创业意识、创业精神和创业技能。提倡和鼓励大学生自谋出路和自主创业,通过创业来解决大学生就业问题无疑是一条行之有效的途径。清华大学中国创业研究中心发布的《全球创业观察(GEM)2006中国报告》显示,我国创业活动越来越活跃,2006年我国全员创业活动指数排名世界第六,达到16.2%,高于2002年的12.3%、2003年的11.6%和2005年的13.7%。报告显示,中国创业者的受教育结构以中等教育为主,但受过高等教育的创业者比重在上升,2006年已超过20%。目前,中国大学生就业难度的增加,要求他们必须转变求职择业的传统思维,走向自主创业。具有较高素质的大学生的创业活动不仅能够解决自身的就业问题,而且还能不同程度地为社会提供就业机会。

第二,教育可以提高劳动者的就业能力,让受教育者根据不同企业的要求以及所学专业进行择业。受教育水平与公民的职业有着密切的关系。在科技领域就业的人员,必须具有本科以上的受教育水平;而对于在生产领域工作的人员,其受教育水平仅要求是小学。由此可以看出,提高劳动者的受教育水平是改善其就业能力的主要措施。

第三,受教育程度的提高使就业结构升级加快。自实施科教兴国战略以来,我国的就业结构已经有了很大的改善。白皮书显示,截至2009年底,第一产业就业人员比例大幅下降,第三产业就业人员比例有较大提高。2009年,第一、二、三产业就业人员的比例由2000年的50∶22.5∶27.5改变为38.1∶27.8∶34.1。我国现今有工程师和科学家161万人,到2020年将达到310万人,是世界拥有科学家、工程师人数最多的国家。中国将不仅是一个制造业的大国,也将成为世界知识生产大国。教育是实现人的身心全面发展的根本途径,也是提高全体劳动者素质,转变经济发展方式,解决大学生就业难的最佳选择。

面对21世纪的艰巨任务和严峻挑战,科教兴国战略的实施还应落实以下几项任务:

1.努力发展老年教育,开发老年人力资源

中国社科院报告指出,到2030年,中国65岁以上人口所占比例将超过日本,成为全球人口老龄化程度最高的国家。越来越严峻的人口老龄化,使得我国的劳动力从“无限供给”转向“有限剩余”,对我国的产业结构和竞争优势产生了很大的威胁。老年人力资源有其独特的优势,即经验优势、智能优势和文化优势,这些优势在知识经济的时代有着重要的价值。开发利用储备巨大的老年劳动力资源,是解决劳动力供给和老龄化挑战的一个一举两得的好对策。《规划纲要》在第八章“继续教育”的第二十三条中明确提出:要“重视老年教育”。积极扎实推进老年教育,大力发展和扎实推进老年教育不仅是开发老年人力资源,适应人口老龄化挑战的必然要求,也是构建和完善终身教育体系的需要。

发展老年教育应注意以下几方面:

第一,更新老年教育理念,树立终身学习观。一直以来社会将老年人视为弱势群体,认为他们的体力、精力、记忆力都有所衰退,所以对老年人的学习能力有所怀疑。同时很多老年人满足于现有的知识水平,抱着年老求安逸的生活态度,不希望继续接受教育,接受新的挑战。因此,开发老年人力资源,发展老年教育,首先要真正改变老年人对老年教育的排斥心理,让老年人更多的了解到老年人力资源的重要性,增强其学习信心,帮助他们树立终身学习观。

第二,完善老年教育内容,更新老年教育方法。为了让老年人能够根据各自的兴趣爱好,便捷的借阅图书,体验校园文化的气息。教育部门要向社会开放学校教育资源,充分实现教育资源的社会共享。把对老年人的教育目的从“休闲型”“娱乐型”转为对老年人的“科学教育”“再创造教育”和“生活教育”,使老年人更新知识,适应新科技的发展,为参与社会劳动创造有利条件。

第三,培养老年员工的学习能力。老年员工具有丰富的工作经验,是企业效益的重要贡献者。对老年员工的培训是扩大企业效益、创造更多财富的明智选择。通过培训,引导老年员工掌握现代知识和技能,提高他们适应社会经济的发展的能力,扩大其在组织中的影响力,增加其自信心。只有这样,老年人才能紧跟时代的要求,才能以现代社会所能认同的方式更充分地发挥自己的潜力,并将多年的知识经验巧妙的应用于实际工作中,为企业、为国家创造更多的财富。

第四,大力发展社区老年教育。社区教育作为一种便利有效的教育形式已成为建立学习化社会的重要途径。美国的老年教育采用社区教育模式获得了巨大成功,老年人利用所学为社区发展做出了巨大贡献。我国的社区教育正处在逐步发展阶段,依托社区发展老年教育成为老年教育发展的有效措施。每个社区都应当建立老年教育组织和机构,政府和社区应给予政策和资金的支持,由专人管理或老年人自行管理,并积极开展多种形式的学习活动。社区老年教育的学习活动既要适应老年人的学习需要又要有利于满足社区建设和发展的需要,为社区的发展服务。

第五,加强老年教育立法,完善终身教育制度。近年来我国逐渐重视老年教育的发展,但是到目前为止并没有关于成人教育、老年教育以及终身教育的专门法和基本法,距离建立较完备的终身教育制度尚有较长的路要走。老年教育是成人教育、终身教育的重要组成部分,只有加强老年教育立法,使老年教育有了充分的法律保障,才能有力的支持老年教育的发展,才能满足老年人学习以及应对老龄化社会的需要。我们应尽快制定成人教育、老年教育和终身教育专门法,通过持续的法律建设,建立起我国较为完善的终身教育体制,以适应学习化社会和老龄化社会的需要。

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