第二，抓制度建设，建立保障机制。语言文字工作是一项产生长远影响、长期见效的工作，往往在一些部门和单位领导的思想上容易被忽视，被当作“软”任务，说起来重要，做起来不力。因此，这项“软”任务更需要用“硬”措施来抓，更需要靠制度来保证。在制定《关于加强语言文字工作的意见》的时候，大家提出了很多制度性的建议。比如，把语言文字工作纳入精神文明建设的总体规划、纳入城市发展的整体规划、纳入市容检查整顿的内容、纳入各部门各单位的管理要求、纳入教育督导的指标体系、纳入学校的培养目标；把语言文字工作达标作为评选文明城市、文明单位的必要条件之一；建立国家公务员、教师、播音员、节目主持人、大中专院校学生、公共服务行业从业人员普通话培训测试制度和持普通话等级合格证书上岗制度；建立对中文校编、汉字输录、牌匾制作等对社会用字产生影响的从业人员进行规范汉字应用的培训制度等。这些措施符合《国家通用语言文字法》的基本精神，符合国家的要求，也符合甘肃的实际，具有很强的操作性，已经写进了文件，作为制度确定下来了，下一步就是要抓好落实。各地、各部门、各行业、各单位要结合自己的实际，制定出贯彻落实的意见和具体的操作办法。如果这些制度、措施、办法能够完完全全落到实处，甘肃省语言文字工作一定会有一个新的提高，上一个新的台阶。
第三，抓重点领域，实现整体推进。推广普及普通话、推行规范汉字，党政机关是龙头，新闻媒体是榜样，公共服务行业是窗口、学校是基础，这四个领域始终是语言文字工作的重点。只有取得重点突破，才能实现整体推进。党政机关的龙头作用体现在贯彻执行国家法律法规的执法职能、管理社会事务的管理职能、面向大众的服务职能上，体现在国家机关工作人员代表国家履行职责的公务活动之中。国家机关工作人员在公务活动中一定要带头讲普通话，写规范字，国家机关所产生的一切公文，都要努力做到用语用字准确、规范。新闻媒体一方面要努力提高自身语言文字的规范化水平，对社会公众学习掌握普通话和规范汉字发挥榜样和示范作用，另一方面还要担负起宣传教育群众的责任，充分利用自身优势和宣传阵地，为语言文字工作营造良好的舆论氛围。公共服务行业要把语言文字规范化作为树立行业形象、提高服务质量的重要措施，下大力气来抓，使之成为企业文化建设、文明单位创建、职工培训等活动的有机组成部分。学校是青少年学习掌握普通话和规范汉字的主渠道和主阵地。甘肃省社会人群的普通话普及程度不高，还不到50％，一个原因是教育的普及程度不高，很大一部分人没有受到中等以上的教育，另一个原因是学校的语言文字工作没有做好，学生没有受到语言文字规范化的良好教育。就是现在，相当多的农村学校教师还不能使用普通话教学，这对学生的学习和将来的发展是非常不利的，也对我们提高全社会的语言文字规范化水平造成困难。因此，教育部门要把学校语言文字工作当作一件大事，好好抓一下。除了在对各级各类学校的督导检查中要有语言文字工作的内容，还要经常组织一些专项督导检查，促使学校重视此项工作，把学习使用普通话和规范汉字纳入学生的培养目标和学校的日常管理；要扎扎实实地开展语言文字工作示范学校创建活动，树立典型，推广经验；教育部门的领导凡进学校门，必问教师使用普通话教学的情况，要形成制度。总之，要常抓不懈，抓出成效。
第四，抓城市评估，提高整体水平。城市是一个地区的政治、经济、文化中心，科技、教育发展水平相对较高，对周边地区具有带动和辐射作用。开展城市语言文字工作评估，是贯彻实施《国家通用语言文字法》的一项重要举措，对加强语言文字应用的监督管理，提高市民素质，树立城市形象，营造经济社会发展的良好环境都将产生重要影响。2001年经国务院同意，教育部、国家语委下发了《关于开展城市语言文字工作评估的通知》，这项工作在全国范围内展开。兰州市作为一类城市（省会城市），于去年接受了国家的评估，并取得了较好成绩。根据国家的要求，二类城市（地级市城区和州政府所在地）由省上组织评估，三类城市（县级市和县区政府所在城镇）由市州组织评估，评估工作要在“十一五”期间全部完成。这项工作量大面广，难度大，任务重，是今后五年甘肃省语言文字工作中的一项重点工作。各级政府要给予高度重视，列入议事日程，统筹规划，精心组织。受评城市要切实加强对此项工作的领导，建立条块结合、齐抓共管的工作机制；要加强语言文字工作机构和队伍建设，增加经费投入，从人力、物力、财力上保证工作需要；要突出抓好党政机关、学校、新闻媒体、公共服务行业等重点领域的工作，实行目标管理，建立责任制度，采取有力措施，确保工作到位；要坚持“重在建设，重在过程，重在实效”的原则，立足于日常工作，重视制度建设，着眼于可持续发展；要从实际出发，区别不同情况，进行分类指导，对工作基础相对薄弱的行业和单位给予更多支持和指导，引导他们尽快达到评估标准。这项工作一定要抓实，切忌搞突击、走过场、做表面文章。城市要率先实现“初步普及普通话、汉字的社会应用基本规范”的目标，并充分发挥对农村的带动辐射作用，推动全社会语言文字规范化水平的提高。
第五，抓农村工作，取得新的突破。农村和少数民族地区是推广和使用国家通用语言文字的薄弱地区，也是今后语言文字工作的重点和难点。“十一五”期间，甘肃省语言文字工作要在城市有新提高、重点领域有新进展的同时，在农村要有新突破，这是建设社会主义新农村对语言文字工作的新要求。为此，语言文字工作要树立为“三农”服务的思想，把帮助广大农民掌握国家通用语言文字作为统筹城乡经济社会发展、解放农村生产力的一个重要环节，抓好落实。要配合社会主义新农村建设，在广大农村地区大力开展《国家通用语言文字法》的宣传教育活动，采取切实可行的措施，逐步改变城乡之间国家通用语言文字普及不均衡的问题。“十一五”期间要着力做好农村学校的语言文字工作，保证农村的新一代在接受义务教育的同时基本掌握国家通用语言文字，同时要积极探索对农村进城务工人员开展普通话培训的形式和方法，帮助他们克服交际障碍，为其就业和生活提供便利。
三、切实加强领导，推进语言文字工作持续健康发展第一，要把政府行为落实到工作规划、安排、部署上。政府要研究、审定语言文字工作的规划、计划，针对薄弱环节提出加强和改进语言文字工作的措施。要关注社会语言文字生活的新动态、新变化，及时解决新问题，促进国家通用语言文字的规范、丰富和发展，建设与经济、社会、文化发展相适应的语言文字应用环境。要使语言文字工作在服务于中心工作的同时，与中心工作同步发展。
第二，要把政府行为落实到建立健全组织机构上。推动语言文字工作，需要有力的组织保证。市、县两级要成立由政府分管领导为主任、有关部门负责人为成员的语言文字工作委员会。语言文字工作委员会是政府管理语言文字工作的职能部门，办事机构设在同级教育行政部门，日常工作由教育行政部门承担。市一级语委办事机构以独立设置为好，县一级教育行政部门要有管理语言文字工作的机构和人员。甘肃省一些地方语言文字工作比较薄弱的主要原因，就是组织机构不健全，人员不落实，工作难以正常开展。建立健全组织机构，是语言文字工作的当务之急，要在短期内尽快落实。
第三，要把政府行为落实到统筹、协调、指导上。之所以要成立语委、选择那么多的部门作为语委的成员单位，就是因为这项工作涉及很多部门，单靠教育部门一家是难以推进的。政府要加大统筹协调力度，通过有效的形式把有关部门组织起来，把各方面的力量整合起来，协同配合，齐抓共管；同时要按照各部门的职能，把工作任务分解下去，把职责明确起来，各司其职，各负其责，共同推进语言文字工作。兰州市在这方面做得比较好，他们定期召开语委全体会议，听取各成员单位的工作汇报，部署工作，分解任务。他们的做法值得学习和借鉴。省政府办公厅转发的省语委《关于加强语言文字工作的意见》中，对有关部门在管理和监督国家通用语言文字使用的职责作了明确规定，各有关部门要认真履行职责，确保工作到位。建立加强语言文字工作的长效机制，既是“十一五”期间甘肃省语言文字工作的重要措施，也是工作目标，各级政府一定要抓好落实。
第四，要把政府行为落实到经费保障上。新时期语言文字工作任务十分繁重，各级政府要增加经费投入，提供条件保障。省财政要设立语言文字专项经费，用于语言文字工作的信息化建设、科学研究、宣传教育和表彰奖励。市、县两级都要设立专项经费，保证语言文字工作的正常运转。
第五，要把政府行为落实到队伍建设上。各级政府要协调解决好语言文字工作机构队伍的建设问题，教育部门要把思想作风好、业务能力强的干部选拔到语言文字工作岗位上来。
今后五年，要着力建设好三支队伍：一是通过选拔培养，建设一支数量足够、素质较高的语言文字工作队伍；二是依托高校和学术团体，组建一支高水平的专家队伍；三是通过培训考核，形成一支适应工作需要的普通话水平测试员队伍。服务面广、专业性强是语言文字工作的两大特点，一定要把政府推动和广泛的社会参与、专家的学术支持结合起来，使语言文字工作有效运行、健康发展。我这里还要强调一下，各级语言文字工作机构要不断加强自身建设，提高工作水平，增强工作的主动性，创造性地开展工作。要深入实际，调查研究，为政府决策提供科学、可靠的依据，为领导当好参谋。
（在甘肃省语言文字工作会议上的讲话）
