（一）要落实配套资金，尽快启动工程项目
根据国家下达的甘肃省“村村通”第二阶段建设任务，这次建设总投资4072万元，按照中央和省、市1∶1的投资比例，中央投资2036万元，甘肃省需配套资金2036万元，省级财政和各市、州按照6∶4的资金比例进行配套。根据甘肃省的实际情况，省政府研究确定了省、市、县配套资金的解决办法，省级需配套的1200万元资金，从开发银行贷款资金中解决，由省财政承担还贷责任；市（州）县（区）需配套的800多万元资金和配套比例，由各市、州研究确定，协调落实。目前最主要的任务就是尽快落实各级配套资金，尤其是市（州）县（区）配套资金，一定要在8月底前汇入省“村村通”建设资金专户。如果配套资金得不到落实，设备不能及时到位，工程方案将无法实施，建设任务就很难按时完成。目前已是7月下旬，时间非常紧迫，各市、州对此必须予以高度重视，会议结束后，要立即进行研究，加大工作力度，采取切实措施，保证配套资金落实到位，不能以有困难为借口而延误了工程建设进度。配套资金能否及时落实到位，关键在于各级领导对这项工作重要性的认识是否到位，只要认识到位了、思想统一了，真正把“村村通”工程作为为群众办实事的民心工程，各地就一定能妥善解决好配套资金。
关于“村村通”工程的运行和维护经费，按照国务院办公厅2004年60号文件要求，原则上由地方各级政府分级负担。各市、州要按照国务院办公厅的要求，争取将日常运行和维护经费列入财政预算中，以建立健全保障制度，解决和防止再次发生“返盲”现象。“村村通”建设主要是政府的职责，在落实建设、运行和维护经费方面，严禁向农民乱摊派、乱收费，防止加重农民负担。对合理的有线电视维护费的收取，要按照法定程序严加规范，由物价部门定价，按照公开、自愿的原则，由群众负担，这是可行的，农民群众也愿意接受。省广电和物价部门已经对“村村通”收费问题进行了初步调研，要尽快提出切实可行的方案，按照有关程序报批，争取早日出台有关政策。
（二）全面落实目标责任制，保证按时完成建设
为了全面按时完成第二阶段“村村通”建设任务，省上对各地建设任务进行了量化分解，提出了建设标准和要求，以便在工程竣工后进行考核验收。这次会上，省政府及省广电局与各市、州政府及广电部门将签订“村村通”建设目标责任书，各市、州也要与各县、市、区签订责任书，以建立严格的工作责任制，将建设目标落实到人、工作责任落实到岗，确保各项工作落到实处。目标责任书一经签订，就必须不折不扣地严格执行，对年终完不成任务的，不管哪一个单位，都要按照责任书上的规定，进行处罚，并追究相关责任。对于全面优质完成目标任务的单位和个人，要给予适当奖励。
（三）强化项目管理，确保工期和质量
在第一阶段“村村通”建设工作中，有的地方和单位积累了一些好的经验和有效做法，进行总结推广，有利于搞好第二阶段的建设工作。一是要制定周密的工作计划，建立健全完善的工作流程和工作机制。二是要充分发挥专家在工程建设中的设计、指导作用，并让他们参与方案的实施全过程。三是要严格资金管理，加强对“村村通”专项资金使用情况的监督检查，确保专款专用，严禁截留、挪用。四是要严格招标、投标管理，精心选用设备，确保工程设备质量，提高资金使用效益。五是要加强对工程建设的审计监督，从项目设计开始，到工程竣工验收等一系列工作环节，都必须纳入审计监督范围。六是要加强对项目实施全过程的管理，遵守施工规范，严把质量关，讲究勤俭节约，努力降低建设成本。
（四）要探索建立和完善长效机制
针对第一阶段“村村通”工程运行中出现的因日常维护费用得不到落实，设备损坏后得不到及时修复，收看场地、管理人员和电费不落实造成不同程度的“返盲”的现象，在第二阶段建设中，各地必须加强运行维护管理工作，探索建立长效管理机制。首先，各地要加强调查研究，摸清摸准存在的问题，提出针对性较强的解决措施和办法，动员和组织各方面力量建立起“村村通”工程的有效管理和维护服务体系，逐步完善农村广播电视管理制度。其次，对2005年要建成的2036个项目点，从工程实施之前采取必要的应对措施，抓好设备采购、安装调试、竣工验收等各个环节的工作质量。在工程建成后，要及时将其纳入广播影视行政主管部门的职责范围，实行制度化、规范化管理。第三，要结合市、县广电部门体制改革工作，按照建立农村广播影视公共服务体系的要求，进一步理顺县、乡广播电视管理体制，保障“村村通”工作健康发展，使其长期有效运行。第四，要解决好“村村通”建点选址问题，做到既有利于设备的使用管理和维护，还要有利于村民收听收看广播电视。第五，要加强对乡村“村村通”设备管理人员和技术人员的培训，使他们具备较强的政治意识和责任意识，能够熟悉相关规章制度，熟练操作设备，精心维护保养好设备。
（五）确保“村村通”设备的播出安全工作
“村村通”工作必须严格按照有关规定，转播好中央和省级广播电视节目，严禁擅自收转境外卫星电视节目，也不得私自播放录音、录像带及光盘等音像制品。同时，必须高度重视和做好“村村通”安全播出工作，做好防火、防灾、防盗工作，严防“法轮功”插播破坏，严防各类事故的发生。
三、确保“村村通”工作顺利实施
广播电视“村村通”工作已经成为一项中央重视、省上支持、社会关注、涉及农村千家万户的系统工程，影响已经远远超出了广播电视行业的范畴。为了确保这项工程能够顺利实施，达到预期的目的，各地政府必须要加强领导，协调各方力量，组织和实施好“村村通”工程，形成相关部门协同配合、广电部门全力以赴、社会各界积极支持、人民群众热情参与的良好工作局面。
（一）各级政府要高度重视，切实加强领导
第一阶段“村村通”工作的实践证明，做好“村村通”工作，必须得到各级党委、政府和各有关部门的高度重视，把这项工作列入了当地党委、政府的重要议事日程，保证“村村通”配套资金及时落实到位，及时协调解决工程建设中存在的困难和问题，落实好各项工作措施，才能保证工程的顺利实施。在第二阶段的建设工作中，各级政府要继续对此高度重视，加强工作力度，要按照党中央、国务院的要求，把“村村通”工作纳入当地党委、政府的重要议事日程，纳入当地经济和社会发展规划，纳入财政预算，纳入扶贫攻坚计划，纳入政府考核干部的内容，切实做到五个“纳入”。
（二）各相关部门要加强协作，密切配合，确保项目按期完成
“村村通”工作的组织实施，需要相关部门的相互协作，共同配合才能够完成。各级广播电视部门作为“村村通”工作的具体承担者，要充分发挥好牵头组织的作用，积极向各地党委、政府做好汇报，争取党委和政府的支持，具体抓好各项工作的推进实施。要及时与发改委、财政等部门做好沟通，协调解决好工程实施过程中出现的难点问题。发改委、财政、物价等有关部门要对“村村通”工作给予大力支持和配合，尤其在落实配套资金、制定有关政策等方面要与广电部门加强联系，密切配合，共同推动“村村通”建设任务的完成。
（三）各地政府要建立健全“村村通”工作领导机构和运行机制
省政府已经建立了“村村通”工作联席会议制度，省发改委、省财政厅、省广电局等部门为成员单位，以加强对全省“村村通”工作的领导和协调。各市、州也要建立相应的领导组织机构，建立健全运行机制，配备精干的工作人员，在经费上给予保障，按照“村村通”建设规划和实施方案，制定具体措施，明确工作职责和任务，真正使各项工作能够顺利开展起来。
（四）要做好宣传工作，切实提高“村村通”工程的入户率
要充分发挥广播电视的宣传优势，精心策划，周密实施，做好对“村村通”工程的宣传工作。一方面，要加强对“村村通”工作重要意义、进展情况、取得成效的宣传，为“村村通”工作的顺利推进创造良好的舆论环境。另一方面，要通过宣传，发动更多的单位、部门和人员关注“村村通”工作、参与到这项工作中去，使得在配套资金筹措、人力、物力、资源使用等方面取得社会各界和广大人民群众的支持，各方齐心协力，共同把这项利国利民的事情办好。另外，要加强节目宣传，确保“村村通”规定节目的完整传输，还要积极增加节目套数，丰富节目内容，制作播出农民群众喜闻乐见的节目，使他们能够丰富生活，开阔眼界，增长知识，获取信息，提高对实施“村村通”工程的积极性和自觉性，为提高“村村通”工程的入户率提供内在动力。
（在甘肃省2004—2005年度自然村“村村通”广播电视工作会议上的讲话）
