第二，加强学习，是完成新时期新阶段新的历史任务的迫切要求。现在，我国已经进入全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的新的发展阶段，各方面的任务繁重而艰巨。
对我们甘肃来说，现在正处在加快发展的关键时期，党的“十六大”确立了全面建设小康社会的奋斗目标。这个目标是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标，是与加快和推进现代化相统一的目标，具有重大的战略意义和总揽全局的作用。各级领导干部要带领全省人民实现这个目标任务，就必须重视学习，提高领导水平和业务能力。加快全面建设小康社会，使甘肃省的发展既面临新的机遇，也面临新的挑战，要求各级干部必须抓紧学习。党的“十六大”提出的全面建设小康社会的奋斗目标，描绘了21世纪头20年我国现代化建设的壮丽前景，为全党和全国各族人民在新世纪新阶段沿着中国特色社会主义道路继续前进指明了方向，也对各级公务员政治和业务水平提出了新的要求。实现全面建设小康社会的奋斗目标，关键在党，关键在人，培养和造就一支高素质的公务员队伍至关重要。要认识到全面建设小康社会是“三个代表”重要思想的切实体现，是对邓小平理论的丰富和发展，是实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段，也是完善社会主义市场经济体制和实现实施西部大开发战略的关键阶段。在新的形势下，继续推进改革开放和社会主义现代化建设，对我们各级公务员，特别是领导干部来说，是一次新的学习，也是一次新的考试。特别是领导干部，要努力成为能够应对各种挑战的复合型领导人才。像胡锦涛总书记所要求的那样，学习学习再学习，实践实践再实践，前进前进再前进，不断提高领导水平和业务能力。
第三，加强学习，是干部队伍素质状况提出的迫切要求。应当说，这些年我们在全省改革和建设的实践中，重视加强学习，各级干部的综合素质在不断提高。但是，我们的干部素质状况与新形势、新任务不相适应的问题仍然十分突出，主要表现在：一些干部理论功底不够扎实，对一些重大问题的认识带有盲目性；知识老化、知识面窄、知识结构不合理的问题也比较明显；特别是不少领导干部对外经贸、法律法规、现代管理、金融和高科技等方面的知识还缺乏深入了解，对世贸组织的有关知识还不甚熟悉，这与新形势新任务对领导干部的要求还有一定差距。同时，世界每时每刻都在发生变化，新事物、新矛盾、新问题、新情况、新科学、新知识、新经验层出不穷，正是针对这种新的形势，党中央才提出了构建终身教育体系，创建学习型社会，要求“21世纪的中国应处处成为人人皆学之邦”。而创建学习型社会，首先是要把我们党建设成为学习型政党，使每个党员成为学习型党员、每个干部成为学习型干部。对领导干部来说，只有加强学习，才能与时俱进，跟上时代前进的步伐，掌握领导工作的主动权。
三、适应新形势、新任务的要求，进一步加强和改进甘肃行政学院的各项工作
改革和建设的新形势、新任务，对行政学院的工作提出了更高的要求。甘肃行政学院作为全省公务员培训的主阵地，为建设高素质、专业化的公务员队伍作出了很大努力，取得了明显成效，但还需要结合新形势、新任务，进一步做好工作。我想，重点是要按照“三个代表”重要思想，围绕党的“十六大”报告中提出的“五种能力”和“理论素质、管理能力、依法行政、全球视野、公仆形象”不断丰富教学内容，改进教学管理和教学方法，不断提高教学质量。
一是要继续深化教学改革。行政学院要逐步形成有自己特色的培训教学体系。要进行教学改革，规范班次设置，解决好培训和轮训两类不同班次的区分问题，分类别、分层次地设计教学内容，也要结合实际，加大改革力度。根据不同类别、不同层次公务员的特点，设置培训班次，调整培训内容和学制，走出一条既体现时代精神，又立足省情，既反映公务员培训一般规律，又具有自身特色的公务员培训的路子。要围绕具有全局意义的重大问题和实际工作中的热点、难点、焦点问题，开展教学和科研。新形势对公务员培训工作提出了更高的要求，面对许多新情况、新问题，行政学院要进一步增强历史使命感，继续坚持正确的办学方向，紧密结合改革和发展的实际，按照“三个代表”的要求进一步提高办学档次和办学水平，紧跟公务员培训教育迅速发展的步伐，为促进甘肃省城乡经济的发展作出自己的贡献。要勇于探索，坚持改革，挖掘潜力，在公务员培训中发挥自己的优势，为政府服务，为改革开放服务。要坚持分层分类组织施教，根据不同的培训对象、班次、学制提出不同的学习要求，确定不同的学习内容。比如，县（市、区）长的教育培训，要组织他们深入学习和掌握理论，研究带有根本性、战略性、全局性的宏观问题，提高政治敏锐性和政治鉴别力。对新走上领导岗位的处级公务员要适时进行相关理论和专业知识的教育培训。要加强宏观经济管理、公共行政管理、文化舆论管理、行政法规和办公自动化等相关知识技能的教学。在课程内容的安排上，要增加“十六大”报告专题讲座，“三个代表”重要思想，全面建设小康社会奋斗目标，经济、政治、文化建设与改革等新的内容。要抓住课堂教学这个关键环节，运用启发式教学、情景模拟、案例分析、对策研究、双向交流等方法，避免“满堂灌”，提高学员参与程度，创造条件增强学员与教员之间、学员与学员之间的交流与互动，增加教学的吸引力。强化实践教学，注重对现实问题的掌握和学员资源的开发，组织开展“三个环境”的大学习、大讨论，加强对发展改革开放的重大现实问题的调查研究，占有第一手资料，使教员研究的课题和学员感兴趣的问题有机结合起来，提高公务员培训的整体效益。
二是要进一步加强管理。要严格按照中央和中共甘肃省委干部教育的有关规定的要求，健全和完善各项制度，切实加强管理，推动行政学院各项工作的经常化、规范化、制度化。严格按照省上有关部门的规定，执行学员收费标准。严格控制办班期间的外出考察活动，培训时间为三个月以内的各类班次，不安排外出考察。要严肃学员学习纪律，对学员要严格要求，严格管理，确保质量。学员学习期间，原则上不准请假，确有要事需要请假的，由学员所在地区和单位组织人事部门出具报告，按照有关程序批准。要加强对学员的综合考核，采取学院跟班考察、组织考试、组织人事部门考察等方式，对每一个学员的学习和表现情况作出全面、客观、公正、准确的评价，作为今后提拔使用的依据。要积极主动地加强与有关部门和单位的协调配合，经常沟通情况，反映学员的学习表现，确保培训工作的实效。
三是要进一步加强自身建设。搞好行政学院工作，首先要建设一支高素质的公务员培训管理员队伍。这支队伍除了具备一般组织人事干部的基本素质外，还应具备其他有关方面的业务素质，如，要忠诚和热爱党的干部教育事业，有较强的敬业精神；要善于把“讲政治”的要求落实到各项工作中，使干部教育和公务员培训始终全面、正确、积极地贯彻党的基本路线和中共甘肃省委的重大决策，始终服从服务于全省经济建设，服从于建设高素质的干部队伍。从总体上看，行政学院的这支队伍是好的，能够担当干部教育和公务员培训的重任。今后，要进一步加强培训，提高自身素质。要加强教师队伍建设，积极为他们学习知识、开展社会调查和进行理论研究创造良好条件，帮助他们不断提高思想政治素质和业务素质。要引入竞争机制，完善激励机制，认真组织开展教师职称评定，激发教师的积极性。要落实好“用事业留人，用感情留人，也要用适当的待遇留人”的要求，注意不断改善他们的工作条件和生活待遇。
（在甘肃行政学院2004年春季主体班开学典礼上的讲话）
