1.1目的及范围
1.1.1为规范宁夏高速公路隧道工程施工，探索规范有序、施工文明、适时监管的建设新理念，保障隧道施工技术先进、过程安全、质量可靠、环境友好，结合宁夏本地区实际，特制订本指南。
1.1.2本指南适用于宁夏新建、改建高速公路项目（含连接线）隧道工程施工管理。其他等级公路可参照执行。
1.2编制依据
1.2.1各级政府和交通运输主管部门等发布的与公路隧道工程相关的文件、标准、规范、规程和指南。
1.2.2行业内通行的先进施工工艺和管理办法。
1.3基本要求
1.3.1各项目开工前，在做好现场调查的前提下，施工单位、监理机构必须对设计文件进行仔细复核，对设计中存在的问题及时提请建设单位解决。
1.3.2施工单位应认真做好导线复测和水准复测工作，并保护好各桩点。监理机构必须按规定做好校核和审批工作。
1.3.3施工单位编制的实施性施工组织设计应符合设计和招标文件要求，并按规定进行报批，未批复前不得开工。
1.3.4施工单位进场办理完公路建设用地的交接手续后，公路界限内的路产、路权保护工作由施工单位负责，直至工程交工验收交管养单位。
1.3.5施工单位必须在开工前建立健全质量、环保、安全管理体系和质量检测体系，每一道工序施工前对各类施工班组、施工人员进行岗前培训和技术、安全交底。
1.3.6监理机构应在工程开工前及时编制监理计划和对各工序施工的作业指导书，并报项目建设处备案。作业指导书依据部颁规范、规程、设计和项目实际编写，要求细化施工流程、突出监理重点，对工程施工有实际指导意义。
1.3.7施工、监理、试验检测单位必须在开工前及时完成试验室临时资质申报。
1.3.8在相关分项工程开工前，施工单位应做好原材料检测和标准试验工作，并通过监理机构验证批复方可用于实体工程。施工中原材料发生变化时，配合比设计必须重新报批。
1.3.9施工过程中，必须维持设计的严肃性，严格按设计施工。确需进行设计变更，必须履行设计变更程序，在未接到建设单位批复的正式设计变更文件之前，监理机构、施工单位不得擅自改变设计文件而自行施工，否则责任自负，并追究相关人员的责任。
1.3.10各分项工程开工前，不论采用何种工艺，施工单位、监理机构都必须严格执行首件工程认可制。建设单位、监理机构应组织对首件工程进行总结、验收，经批准后方可进行实体工程施工。经批复的首件工程相关条件在施工中发生改变时，必须重新施作首件工程，经总结、批复后方可进行实体工程施工。
1.3.11各工程混凝土构（部）件必须做好外观标识管理，具体要求见《宁夏高速公路施工标准化管理指南》（工地建设）的相关规定。
1.3.12各工程混凝土构（部）件必须采用透水土工布保湿养生。初支、二衬混凝土采用喷淋养生。
1.3.13施工单位、监理机构在施工中必须牢固树立“安全第一”的思想，施工单位应编制总体安全施工方案，对关键工程、施工难点还应编制专项方案，报监理机构批准后实施。
1.3.14施工单位、监理机构必须做好农民工管理工作，开工前必须对农民工进行劳动技能和安全培训，未经培训不得上岗，高空、隧道等特种岗位作业人员必须持证上岗。按规定为农民工办理工伤保险或团体意外伤害保险，特殊岗位办理人身意外伤害险，及时发放农民工工资，并报项目建设处备案。
1.3.15施工单位、监理机构应重视内业资料的管理工作，及时整理归档，做到数据真实、准确、齐全，满足工程档案资料管理的相关规定。
1.3.16对施工工艺、施工方法的选用，在遵循设计文件和规范要求的前提下，应优先采用成熟的工艺和方法；同时鼓励各施工、监理和试验检测单位积极引用先进的管理经验和新技术、新工艺、新材料、新设备，但均应经首件工程验证后方可用于实体工程施工。
1.3.17贯彻软弱围岩隧道“管超前、短进尺、少扰动、早封闭、勤量测”施工原则，推广应用钻爆法隧道施工“洞口零污染、洞口全封闭、施工信息化、预报多样化、监测动态化、开挖模块化、掘进有逃生、应急有储备、拌和工厂化、钢筋模具化”十项管理措施。
