登陆注册
7716000000032

第32章 贵阳建设全国生态文明示范城市新经验(6)

“一盘棋”抓实发展

建立创模攻坚联动机制

创模工作是一项艰巨、系统的工程,涉及全市各项工作的方方面面,在全力攻坚的关键阶段,生态文明建设委员会作为牵头部门,加强与区(县、市)和市直部门的联动,形成工作合力;加强与环保部、省环保厅联动,争取帮助和支持;加强与环保组织和市民联动,营造创模社会氛围。通过强化创模联动,形成部门分工协作、社会各界参与、上级关心支持、市民理解支持的工作局面。

2014年6月,国家环保部“创模”技术评估专家就贵阳市创建国家环境保护模范城市工作进行技术评估,专家组组长、中国环境科学研究院大气研究所研究员王淑兰高度评价“创模”精神,称其历经八年奋战,环境质量持续改善,群众幸福指数节节攀升。

建立综合统筹联动机制

生态文明建设委员会委作为生态文明建设的牵头部门,承担统筹规划、组织协调、督查检查的工作职责,机关的20个内设机构、下属的38家单位,上下思想统一,消除门户观念,党员干部发挥模范示范作用,业务骨干发挥带头作用,迅速融合在一起,合理调配力量,形成亲密无间、协调一致、联动合作的工作氛围。与贵阳警备区共同研究军地共建生态文明的具体办法和措施,出台《贵阳警备区关于军民共建全国生态文明示范城市的实施意见》(筑党发〔2013〕16号)文件,建立军地共建的工作机制,借助贵阳市生态文明建设民兵师的力量,推进生态文明示范城市建设。

建立生态执法联动机制

建立司法机关之间、司法与行政执法部门之间的联动机制,推进生态保护重大、疑难案件司法提前介入和警力互援等联动执法实践。采取联合执法、综合执法等方式,严厉打击破坏生态环境的违法行为,案件查处过程中,由生态保护司法机关采取强制执行、诉前禁止令等手段,及时有效消除违法行为危害的扩大和蔓延。

建立大气整治联动机制

加强与市直部门和各区(县、市)政府的协调配合,携手开展大气治理七大工程,建立联动机制,形成齐抓共管的工作局面,采取有力措施,从源头上防治大气污染。

针对一季度空气环境质量PM2.5监测出现轻度污染、中度污染的情况,于2013年3月底启动了空气质量治理七大攻坚工程,即工地、道路扬尘治理工程、机动车尾气治理工程、工业废气治理工程、饮食油烟治理工程、油气回收治理工程、非煤矿山治理工程和城区绿化治理工程。

建立水域治理联动机制

与安顺市平坝县合作,形成跨行政区域水域治理联动工作机制,做好红枫湖饮用水源保护,加强与南明河水环境综合整治指挥部及市直相关部门的联动,密切配合,抓好南明河等地表水治理工程。贵阳市着力巩固治水成果,组织开展水环境功能区优化调整工作,着力推进治水工作的深入,根据陈刚书记关于要深入做好水环境治理工作的批示精神,启动了六大治理工程,即水源地治理工程,污染源治理工程,综合执法工程,环保设施建设工程、备用水源开发工程和城镇节水工程。以南明河综合整治和巩固“两湖一库”治理成果为重点,实施跨区域联动,强化工程措施,加强截污管网建设和污水收集处理,加大联合执法力度,切实巩固了“两湖一库”的治理成果,确保了南明河第一阶段治理成效。

“一把尺”严抓发展

健全绩效考核体系

制定以公众评价为主要依据的各级党政领导班子和领导干部绩效考核办法、公务员绩效考核办法。建立适应各区(市、县)不同功能定位的评价指标和政绩考核办法。实行层级目标责任管理,将责任细化到每一层次、每一职级、每一岗位。

2008年颁布《贵阳市建设生态文明城市目标绩效考核办法(试行)》。重点考核各责任单位完成《贵阳市建设生态文明城市责任分解表》、市委常委会工作要点、市政府工作报告确定的目标任务及为民办的“十件实事”、省政府考核指标和各部门确定的年度重点工作目标。从2009年1月1日起开始试行《贵阳市县级党政领导班子和领导干部落实科学发展观、建设生态文明城市绩效考核办法(试行)》。

加大问责力度

依据《贵阳市促进生态文明建设条例》,对阻碍生态文明建设的行政机关及其工作人员予以问责。倡导“敢抓敢管、敢作敢为、敢闯敢试”精神,对执行力强、目标任务完成好、群众满意度高的干部进行精神和物质奖励。对在重点工程、重要工作、重大突发事件中有突出贡献的干部优先选拔重用。

强化生态监管

紧紧围绕生态文明城市建设的总体目标,强化环境监管,加强对污染治理设施运行情况、环保“三同时”、污染源限期治理、排污许可证执行情况的检查;及时处理群众投诉和突发性污染问题,加大对重点污染源及重点区域、重点流域周边环境和群众关注的热点难点环境问题的监督检查力度、频次,采取日查夜检、突击检查、多层次检查等多种形式的监督检查;持续开展各类环保专项行动,严厉打击偷排、漏排等各种违法行为。2013年全市共计出动执法人员15893人次,车辆5298台次,现场检查污染源单位14895家次。全年对960户污染源单位征收排污费6216.21万元,排污费入库率100%。

严把环境准入关

贵阳市严格执行建设项目环境影响评价制度,严把环境准入关,坚决执行“三个凡是、四个不批”的审批原则。坚持在发展中保护,在保护中发展,加快转变经济发展方式,优化产业结构,从源头上防止环境污染和生态破坏。同时,加强建设项目施工期监督检查,严格按照规定的验收程序、验收要求进行建设项目竣工环境保护验收审查和审批。组织对辖区内开发建设项目清理检查,对各类环境违法行为严肃查处。2013年,贵阳市办理各类建设项目环评审批手续2661个,涉及总投资1803亿元;建设项目竣工环保验收1679个;建设项目环评执行率、“三同时”执行率100%。

“一条心”抓好发展

开展志愿服务活动

组建贵阳市志愿者协会,实行志愿者注册制度,到2011年注册志愿者人数占城市人口总数的比例不低于8%。积极开展“三创一办”、温暖“空巢老人”等“绿丝带”志愿服务活动。全市各级行政事业单位工作人员每年参加不少于48小时的志愿服务。

鼓励和引导大中专生、中小学生和社会各界积极参与志愿服务。积极发展环保协会、生态协会等各类公益性、服务性民间组织。加强与环保NGO组织、环保志愿者的联动,宣传环境保护、生态文明理念,提高市民环境保护意识,参与和支持生态文明示范城市建设。

开展专题宣教活动

广泛开展文明创建金点子征集、市民评论等形式多样、寓教于乐的生态文明教育宣传活动。积极创建一批生态文明教育基地,推行现场式、体验式公众教育。提倡节能环保简约化的生活方式,提高公众的绿色消费意识。市级新闻媒体要开设生态文明城市建设专题或专栏,各社区(村)宣传栏要定期刊登生态文明城市建设有关内容。重要公共场所设置宣传创建活动和道德建设的大型公益广告,商业中心、车站、主干道等重点场所公益广告比例不低于20%。确保市民对“三创一办”工作的知晓率高于90%,对创建工作支持率高于80%。

建立生态道德规范

围绕“争创全国文明市,喜迎民族运动会”,组织形式多样的文明养成教育,提高市民文明素质,规范市民日常行为。着力整治互联网低俗之风、网吧和文化娱乐场所、校园周边环境,坚决遏制淫秽色情等违法有害信息传播。大力弘扬“知行合一、协力争先”的贵阳精神,增强市民的城市认同感、归属感和自豪感。每年评选表彰一批“城市精神年度人物”“见义勇为市民”、环保“绿色卫士”。

开展文明创建活动

以环境优良、邻里互助、家庭和美为主要内容,建立和完善生态文明社区(村)创建标准;以校园整洁、校风良好、文明向上为主要内容,建立和完善生态文明学校创建标准;以医德高尚、医技过硬、医患和谐为主要内容,建立和完善生态文明医院创建标准;以诚信守法、文明生产、节能高效为主要内容,建立和完善生态文明企业创建标准;以公开透明、执行有力、便民利民为主要内容,建立和完善生态文明机关创建标准;以经济发达、生态良好、社会和谐为主要内容,2010年编制完成生态文明区(市、县)、乡(镇、街道)建设规划,明确工作任务和时限。

同类推荐
  • 南水北调:东线源头探索与实践

    南水北调:东线源头探索与实践

    《南水北调:东线源头探索与实践》旨在追寻南水北调工程历史的渊源,回顾从1952年毛泽东主席提出“南水北调”的伟大设想到2002年动工建设期间的历程;介绍南水北调总体布局和东线工程规划,从社会、经济、生态三个方面分析东线工程对受水区的影响尤其是对江苏的影响,阐述江苏受水要领,并回答一些社会热点问题;展示南水北调东线工程的建设和运行管理情况,探讨东线工程建设、管理变革的主要方面,以答谢人们对南水北调工程建设的关注。
  • 宁夏高速公路施工标准化管理指南.路基路面

    宁夏高速公路施工标准化管理指南.路基路面

    近年来,我国高速公路建设快速发展,与此同时,高速公路施工技术和管理水平有了长足的进步,包括宁夏在内的各省区在建设管理、投资效益、质量控制、安全生产和环境保护等方面进行了大胆创新、探索和尝试,积累了大量的成功经验,使高速公路建设工厂化作业、标准化施工成为可能,也成为一种发展趋势。
  • 如何维修电视机

    如何维修电视机

    本书以问答的形式介绍了电视机使用与维修方面的知识,主要包括电视机的工作原理、电视机的分类、电视机如何保养、电视机除尘、检修电视机需要注意的事项等。
  • 贵阳建设全国生态文明示范城市报告

    贵阳建设全国生态文明示范城市报告

    党的十七大提出建设生态文明以来,为普及生态文明理念、探索生态文明建设规律,借鉴国内外成果推动生态文明实践,贵州省在全国率先提出打造全方位对外生态交流合作平台,并于2008年开始谋划举办生态文明贵阳会议。在国家有关部委的大力支持下,2009年至2012年,连续四年举办了生态文明贵阳会议,每年一届。2013年1月,生态文明贵阳国际论坛正式获党中央、国务院批准举办,成为国内目前唯一以生态文明为主题的国家级国际论坛。
  • 印度高科技发展战略研究

    印度高科技发展战略研究

    《印度高科技发展战略研究》是南亚前沿问题研究丛书之一,共分五部分十五章,内容包括:印度高科技发展战略形成的背景,印度高科技发展战略的基本内容,印度高科技发展战略的实施,印度高科技发展战略的成效,印度发展高科技的经验、教训和启示。
热门推荐
  • 王子独宠妻:老公,独宠我

    王子独宠妻:老公,独宠我

    “宝贝儿~我生理需求~”“没有!”再一次,“宝贝儿~我生理需求~”“你有完没完?”“没完!”“不要脸!”“只要你!”瞬间扑倒,吃干抹净!一次意外,她就住进了王子的城堡,又一次次意外,她怀上了他的孩子,从此,不再是单身狗,不再是贫穷的女孩,而变成了大名鼎鼎,受万千亿人尊敬的王妃!
  • 火箭炮科技知识(上)(最让青少年惊叹的弹药火炮科技)

    火箭炮科技知识(上)(最让青少年惊叹的弹药火炮科技)

    弹药一般由战斗部、投射部和稳定部等部分组成,是武器系统中的核心部分,是借助武器发射或投放至目标区域,完成既定战斗任务的最终手段。常以身管发射武器的口径标示其大小,具有初速大、射击精度高、经济性强等特点,主要用于压制敌人火力,杀伤有生目标,摧毁工事、坦克和其他技术装备等。
  • 婚姻保卫战:老公别得瑟

    婚姻保卫战:老公别得瑟

    他心中哀恸无法言说,只呆呆立在树下,看崖下的云海涛生涛灭,而崖上风声萧萧,梨花依然像那年一样落下来,绕着他打转。他抬头看西天升起的圆月,轻声叫她的名字,虽然这个人,再也不能回来。
  • 微雨斜阳

    微雨斜阳

    [花雨授权]这个男人当真呆的无药可救,居然就这样直直地盯着一个姑娘家,好吧!就算她是“美若天仙”,但也不用真的拜倒裙下吧?!明明她脸上就写着“生人勿近”,是他装傻还是她表明得不够彻底?“你不走是吧?我走!”
  • 网游之魔园祭

    网游之魔园祭

    【世界】战事报道:倾城一世VS烈火雄心,坐标帝都东门250里赤湖沙滩!【世界】九九归真:我靠!又打起来了!【世界】你说柠檬酸不酸:啥啥啥?!帝都东门?!这不要命的一群人.......【世界】我在嗑瓜子:发瓜子发瓜子!.........【光元素】无聊发呆ing:老大老大!呼叫老大!那群人居然敢在帝都门口打架,快收拾他们!【光元素】叫我老大:啥?【光元素】小猫崽:边去!没喊你!【光元素】叫我老大:哦!......【世界】独家报道:光明殿已到达战场!【世界】私人报道:幽冥殿已到达战场!....【世界】倾城啸:我靠!TMD!不打了!【世界】炎神:MD!这俩人怎么回来了?!
  • 涅槃重生:谢谢你爱着我

    涅槃重生:谢谢你爱着我

    她爱了他八年,外人耻笑她癞蛤蟆吃天鹅肉,她不以为然
  • 傲剑明恩仇

    傲剑明恩仇

    清风城,江湖之城。城主李清风来历神秘五十年前突然出现在政坛上同时武功高强,仅仅三年便权倾朝野,在江湖上也声名显赫,大有一统武林之势,随后过了二十年成为第一位武林盟主,江湖人称“李不四”----无论对手是何人三招必制敌然后就此收手,然而正处于巅峰时的李清风提出就此归隐退出江湖,皇帝赐给他一座城,让他自行管理,从此一个国中国出现,江湖人士聚集于此。至于李清风为何归隐,便成了一个迷,似乎无人可知
  • 轮回重修录

    轮回重修录

    修真无岁月,求道问长生。天劫亦是运,轮转炼道心。——苏淮向少呵呵,上面的诗是我拽文用的,实话实说,我早就想写个低智商小白文,所以就写了这一本龙傲天类型的小说,希望大家来踩。【立据为证:本书每日至少更新三章,我有信心将这个小白文写下去。】
  • 报告王爷王妃又去捉妖了

    报告王爷王妃又去捉妖了

    现代第一捉妖师兼影后——顾云曦,从天而降砸到了当今的摄政王,又穿成了刚殉死的丞相府大小姐。在一系列的灵异事件里与摄政王——墨云逸互生情愫,最后一场你追我,我逃的故事就开始啦!墨云逸:乖乖和我回去吧,娘子!顾云曦:我当时害怕极了!
  • 玄灵大陆之异世重生

    玄灵大陆之异世重生

    遭受背叛,重生异世。朋友之间的羁绊,像一条绳紧紧的将他们捆住,没有体验过亲情友情的眠妃儿,在新的一个世界里,似乎都不是问题了……