一、社区环境的保护
（一）社区环境保护的含义
社区环境保护，是指基层政府和各种自治组织运用各种手段来防治社区环境污染和生态破坏，以保护和改善社区居民生活生态环境为目的而开展的各项活动。社区环境保护实质上是社区环境的管理，它具有综合性、整体性和持久性等特点。
1.综合性。社区环境保护涉及面广，涉及工业、商业、交通运输等各个行业，又关系到社区居民生活的方方面面。所以，搞好社区环境管理，要在基层政府和自治组织的指导下，动员全社会的力量，可以采取行政、法律、经济、教育和科技等多种手段进行综合治理，而不单单是一个纯技术问题。
2.整体性。所有的社区共同构成一个有机整体，作为城市生态系统的一个子系统的社区，同整个城市及其他子系统之间是相互联系、相互制约的。因此，搞好社区环境管理，在治理社区环境污染和其他公害的过程中，要遵循生态规律，树立全局观念，注意城市生态系统的整体性。
3.持久性。搞好社区环境管理，必须树立长期观念，不能单靠突击来临时应付，而要时刻注意环境保护。特别是那些环境污染比较严重而经济实力又有限的地区，更要注意树立长期的社区环境保护观念。因此说，社区环境保护不是一朝一夕的事情，而是一项长期的任务。
（二）社区环境保护的原则
1.“三同时”原则。又称“三同步”原则。是指在新建、改建、扩建的基本建设项目、技术改造项目、区域自然资源开发项目中，防治污染和其他公害的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。一方面，有关部门要严格审查建设项目设计文件中有关环境保护方面的设计，确保国家规定的各项环境保护措施在设计中得到体现和落实；另一方面，对建设项目施工和试运转过程中有关环境保护措施的实施情况，要在施工的同时进行监督检查。此外，要参加有关建设项目的竣工验收，对那些环境保护设施没有建成或达不到规定要求的，不予验收，不准投产；强行投产使用的，要立即追究有关当事人的责任。
2.协调发展原则。指在社区建设与管理中，要注意保持社区经济建设同环境保护之间的协调性，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。
一方面，社区环境是社区经济发展的基础。任何一个社区，在发展社区经济的过程中，能够做到环境保护和生态平衡，就能实现一种良性循环，进而促进社区经济的发展。另一方面，社区经济的发展也能为保护和改善社区环境提供物质基础。因为治理社区环境需要大量的资金投入，而社区经济的发展，将为社区环境污染的治理提供强大的财力支持，从而有利于社区环境的保护。但是，要坚决反对那种“先污染后治理”的观点。由此可见，社区的经济建设和环境保护之间是一种相互影响、相互制约的对立统一关系。
3.“谁污染谁付费”原则。也称“谁污染谁治理”原则。是指凡造成社区环境污染和破坏的单位与个人，都要承担治理环境污染的责任，并按照国家的有关规定缴纳排污费。坚持这一原则，一方面有利于增强治理环境污染的能力，加快环境污染治理的速度；另一方面也明确了治理环境污染的主体，有利于增强有关单位和个人治理环境的社会责任感。实行“谁污染谁付费”原则，可以从外部给有关单位和个人一定的经济压力，促使其重视环境保护工作，提高各种资源和能源的利用率，减少污染物的排放。
（三）社区环境保护的措施
政府部门、社区自治组织和居民群众是社区环境保护的主体，要想搞好社区环保工作，必须充分发挥他们的作用。同时也要加大环境保护的投资力度。
1.政府部门要充分发挥管理职能。为居民提供一个高质量的社区环境，加强社区环境污染的综合治理，搞好社区环境工作，是社区有关政府机构一项义不容辞的职责。
首先，要制定科学的社区环境规划。根据生态学理论，对社区的自然资源、现实的环境状况和社会经济发展状况进行科学的调查分析，在遵循社区规划的一般程序和原则基础上，确立一个经济与生态环境协调发展的战略目标，确保社区环境规划的科学性和可行性。
其次，要严格执行国家环境保护的有关法律、法规和政策。社区有关政府机构和工作人员要从本社区的实际出发，采取各种有力措施进行检查监督，确保国家环境保护的有关法律、法规和政策能在本社区得到认真落实。做到严格执法，对那些违犯国家环境保护法律法规、造成社区环境污染和破坏的行为，必须依法查处。
最后，要加强社区环境监测工作。环境监测能有效测定污染社区环境的污染物和污染源在社区中的迁移、转化和分布情况，然后经过处理分析，就可以掌握其变化规律。环境检测是搞好社区环境保护的一项基础性工作，可以对社区环境的发展趋势做出准确预报，从而为搞好社区环境保护提供科学依据。
2.社区自治组织要加强环境保护的宣传教育，提高社区居民的环保意识。环境问题不仅仅是一个经济问题，还是一个社区问题，没有广泛的动员和社区居民的积极参与，搞好环境保护存在一定的难度。社区一些环境污染比较严重的地方，一个重要的原因就是宣传、普及环保知识的力度不够，许多居民缺乏环境保护知识和环境保护意识。目前，我国大多城市社区的环境污染十分严重，对此，社区自治组织，尤其是居委会，就要加强环境保护知识的宣传，采用丰富多彩的形式来提高社区居民的环境保护意识。
3.采取必要的经济手段搞好社区环境保护。要想搞好社区环境保护，采取一定的经济手段很有必要，社区环境保护离不开经济支持。首先，要采取多渠道、多元化的形式筹集环境保护资金。除了政府每年要增加环保投入之外，还可以引入市场机制，吸引社会闲散资金和利用外资，来加强社区环境保护设施的建设。不断扩大环境保护的投资比例，逐步增加环境保护的资金投入。其次，要加强环保资金的使用管理，确保专款专用。
二、社区环境的建设
（一）社区环境建设的意义
社区形象反映着一个社区的政治、经济、文化和科学技术的发展水平，而社区环境又代表着城市社区的形象。这说明社区环境建设至关重要。加强社区环境建设，对于加强社区建设和现代化管理，实现经济与社会协调发展，促进社区全面进步有着非常重要的意义。
1.社区环境建设是社区建设的基础。社区环境是居民社会活动不可缺少的物质前提，制约着城市居民的社会实践和变迁。社区环境是社区建设中最基础的组成部分，很难想象一个环境肮脏、空气污浊的社区能有强大的吸引力。首先，直接影响社区居民的经济活动和生活质量的就是社区环境开发与保护是否有力；其次，社区环境建设还为人们的审美活动提供了对象，为人们的工作、休闲提供了特定的活动场所。所以，社区要发展，必须重视环境建设，营造良好的投资环境。
2.社区环境建设是提高居民生活质量的需要。改革开放以来，城市居民的收入水平相对有较大提高，居民的消费结构、消费档次有了很大变化，居民对提高生活质量、改善生活环境的要求也日趋强烈，大家都希望生活在一个清洁、安静、优美的环境中。研究表明，人体在25%左右的绿色环境中，皮肤温度可降低1～3度，脉搏的跳动次数可减少4～8次；社区绿化环境搞好了，空气中阴离子就会增多，阴离子有助于调节人体内的血清浓度和神经系统。因此，社区环境建设是一项为居民办实事、办好事的民心工程。
3.社区环境建设有助于推进精神文明建设。精神文明建设必须以社区环境为载体，并在加强社区环境建设和管理的过程中把精神文明建设同加强社区管理、完善社区服务联系起来，才能真正落到实处。社区环境的改善还能激发社区居民更加热爱生活、更加勤奋工作，有助于增强社区居民的自豪感和凝聚力，从而促进社区物质文明和精神文明的良性互动、协调发展。
（二）社区环境建设的内容
根据当前我国社区环境存在的问题，社区环境建设应突出抓好三个方面的工作：净化环境，创建卫生社区；绿化环境，创建绿色社区；美化环境，创建干净整洁的美好社区。社区环境建设上的总体目标就是：努力搞好社区市容管理、社区环境保护和园林绿化。
1.净化环境，创建卫生社区。社区环境卫生水平的高低，反映了社区经济发展水平和居民的精神面貌与文化素养。社区环境的净化主要是指搞好城市的环境卫生。环境卫生是社区公共卫生的一部分，它对于防治和消除环境污染对人体造成的危害、改善居民的卫生条件、预防疾病有重要的意义。净化环境是建设优美社区的首要任务和先决条件，也是实现全球卫生战略的基本要求。
目前，我国城市社区搞好环境卫生主要有两大任务：一是开展经常性的环境卫生工作，继续进行以讲卫生、讲文明、治理脏乱差为重点的环境整治；二是以《环境保护法》为准绳，严格控制环境污染，努力实现环境污染防治目标，建设有较好环境质量的现代化社区。
2.绿化环境，创建绿色社区。绿化环境是建设环境优美社区的重要环节，也是美化环境的重要内容。社区环境的绿化建设主要包括有计划地种植花草树木，积极扩大地表、空间的绿色植被，建设小区公园。同时，开展全民环境保护教育，推行绿色消费方式也是建设绿色社区的重要内容。
3.美化环境，创建美好社区。美化社区是居民的共同追求和愿望，社区美化的程度是衡量社区现代化水平的标志，也是社区管理和社区建设的重要内容。美化环境是在净化、绿化的基础上实现“社区环境优美”的更高层次的要求和目标。美化社区要求诸如房屋建筑、街道修正、园林街心绿化，以及花坛、雕塑的设置等，要做到整齐、清洁、协调、美观，形成优雅清新、赏心悦目的社区景观，以培养居民高尚美好、奋发向上的精神境界。
（三）社区环境建设的措施
社区环境建设的措施包括社区环境规划、社区环境的综合治理以及社区执法和服务队伍的建设等。社区在进行环境建设的过程中，应结合自身的具体情况，制定出切合实际的建设环境和改造环境的措施。
1.制定好社区环境规划。社区环境规划主要包括社区环境卫生基础设施规划和社区公共绿地规划。社区环境规划是指导社区管理与建设的重要依据和手段。因此，社区环境建设要严格按照城市总体规划要求，切实发挥城市规划对社区空间资源的调控作用。
净化社区环境，必须完善环卫基础设施，加强环卫管理。社区环卫基础设施主要包括社区街道的清洁、保洁设施以及城市生活垃圾和粪便的清运、处理设施。譬如，每300～500米间应有一个公共厕所，每25～80米间应有一个垃圾箱。环卫管理主要是做好社区街道的清洁、保洁，垃圾和粪便的清运和无害化处理等。
社区公共绿地的布局应根据城市规划结构和总体布局，使之形成总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的城市绿地系统。一般应按功能与等级要求，结合社区条件，采用“点”、“线”、“面”相结合的布局方法。“点”是指小型草坪，“线”是指林荫道，“面”是指专用绿地、小型公园等。
2.搞好社区环境管理。社区环境管理主要是搞好社区市容管理。要根据国家建设部颁发的《城市容貌标准》和所在城市政府的有关规定，对社区的环境卫生和市容市貌进行检查、监督、整顿。市容管理是一个内容多样、政策性强、涉及面广的社会管理工作，具有综合性、多样性和反复性的特点，必须以片区负责制为主进行管理。同时要综合运用法律、经济、行政和教育等手段，把整治与日常管理有机地结合起来，突出抓好“脏”、“乱”、“堵”这三项内容，采取各种措施来改善街道环境卫生。
3.加强环境执法队伍建设。社区环境管理的实施需要一支强有力的执法队伍，可以依托和借助公安、工商、城管、卫生、环保等具有城市管理职能的有关部门执法队伍的力量，在社区联合组建一支环境管理队伍，综合行使环境卫生、园林绿化、环境保护、建筑工地管理等职能。目前，许多社区都由物业管理公司组织专门人员进行保洁服务、绿化管理、车辆管理、装修管理；并按照“谁污染谁清扫，谁得益谁负责”的原则，划定环境卫生、环境园林责任区，把清扫保洁任务落实到位。这些都是搞好社区环境管理的有效措施。
