大秦朝廷的势力整体上可以分为两大类。
一类是高居庙堂之上的三公、九卿、四镇飞将的“公卿将”体系。三公分别为相国、司境、御史大夫，他们分别带领九卿、四镇飞将、御史台，行那经世济民、强军护国、监察百官之事。大秦三十六郡官员以及各地的太守、驻军，还有镇南、征北、屏东、安西四大营等等，也皆属于这一类。可以说大秦的大部分官方势力都可以归入这一部分。
而另外一类则是直属于帝君的势力。这些势力的最大特点便是不入品秩，与“公卿将”体系不采用同一套等级架构，甚至他们的俸禄也都是由皇室直接发放的。这一类势力便相对较少，说全了也不过就是和山书院、缇骑、羽林军、奉剑寮、天子幕僚这五大“势力”。
其中和山书院不必多说，严格来说这都不能算是一个势力，反而更像是一个江湖门派，而且这个门派门下的弟子学成毕业后反倒还会源源不断地投入“公卿将”体系中。
缇骑的原本定位是情报机构，但实际上负责的业务范围非常广泛。比如本职情报工作便有“鱼”、“探”、“谍”三类缇骑，分别负责江湖、大秦庙堂、他国势力。此外则还有如负责保护、抓捕、调查等各种行动的“剑”，擅长千里奔袭的“骑”，缇骑自己豢养的杀手“刺”，这三个都属于比较纯粹的暴力机构。九处已去其六，余下的便是一处神策司之“筹”，乃是缇骑之大脑，二处典狱司之“守”，一听名字便知负责何事，最后则是九处格物司之“师”，负责各种奇奇怪怪的武器、药物等等的研究。在众多势力中，无论哪一个体系，缇骑的综合能力都是最强的。
羽林军则是专门负责驻守天帝山的军队。在整个京畿地区乃至咸阳，驻军还是归属于“公卿将”范畴，由司境统领。然而进入皇城后便不一样了。四面高墙围起来的天帝山区域，便统一皆由羽林军驻守，咸阳城守军是无法进入皇宫区域的。此外，除了定点戍守、巡警护卫，随驾护卫之事也皆由羽林军承接。
奉剑寮则是一个全部由高段位武人与仙术师组成的组织，共约两百人，主修行者与妖族相关事宜（当然也包括保护帝君不受其他修行者与妖族的侵害），是帝君手中单体战力最强的一支力量。奉剑寮中的成员被称为寮士与寮客，前者忠心不二，后者则更类似于客卿的角色。
最后的天子幕僚则主要是负责在政务上提供一些参考性的建议，身份有些贴近早先的门客与清客。
这便是直属于帝君的五大势力。当然，从严格意义上来说，三公及其手下的势力也都属于帝君。但亲自率领的势力与这些“公卿将”率领的势力之间，终究还是存在一些微妙的差距。
而所有的这些加起来，便构成了大秦朝堂的完整拼图。
洛云柔一开始听到帝君说要把羽林军与奉剑寮都借给她，吓了一跳。不过她很快便反应过来，帝君说的借，当然不会是全借，一定只是其中的某些力量临时交给她调用罢了。
这也正好和她的打算不谋而合。
她此次入宫，本就是为借人而来。
如何获取更多的有生力量？
答案近在眼前。按照大提司的规划，羽林军只需借她八百骑便可。
听起来数量虽少，可来头却不小。羽林军本就已经是从全国最强的部队中选出来的精锐，而其中这名为“擎枪效节卫”的八百骑，则可以称得上是精锐中的精锐，在羽林军内部也是属于最顶尖的存在。但是擎枪效节卫八百精骑，平日里主要负责帝君的贴身随驾护卫，这支力量一旦抽出，不可避免地会导致帝君身边的防卫力量空虚。所以洛云柔便直接拒绝了奉剑寮这个提议：“羽林军和奉剑寮，我只要羽林军的八百效节卫即可，其他人一个都不需要动。”
帝君站起身，在书房里缓缓走动。听到大提司所言，帝君开口道：“孤觉得你先前的分析不无道理。但你忽略了一点，那就是敌人动手的地方，是在我大秦的土地上。
“按照你的说法，这次对我书院参试弟子出手的，十有八九便是北狼崽子。他们敢在异域作战，甚至敢在咸阳附近出手，你可能以为他们有什么倚仗，所以在计划时不由自主地就会瞻前顾后。你想要收缩兵力，将他们一网打尽，这很好，但你确实又担心中了他们的调虎离山之计。
“所以你来找孤，希望孤可以帮你补足这个力量的缺口。但是你想过没有？你再担心、害怕他们，也一定比不上这帮狼崽子害怕我们的程度。为何？因为这里是大秦。”
这里是大秦。
在缇骑做出了如此完备的规划以后，却仍然被对方找到了机会，袭击了征北大营车队，在这当中缇骑一定有做的不好、可以改进的地方。但是对于对手来说，这也一定是他们唯一能找到的机会了。
因为这里是大秦。
如果敌人还能在同一时间再拉起一支相同级别的力量，准备在调虎离山后再行“偷山”，那么大秦就不配被称作神洲第一。
这便是帝君的自信。在他看来，荒北狼庭敢在咸阳附近组织起这样的一支力量，还能逼得征北大营车队求援，对方一定已透支了大量的资源，甚至许多原本潜伏许久的暗桩可能都将因此而暴露甚至战死。而如果要在这些资源之外再拉起一支队伍，帝君相信他们做不到。
所以他放心地把效节卫和奉剑寮交了出去，他希望洛云柔能够毕其功于一役：“其余车队的支援力量便先不要动了。不管他们是不是想要调虎离山、另有图谋，现在天帝山上最强的两只老虎就要离开了，而其他地方与车队却还是铁桶一块，那么，天帝山的这个机会，他们要不要把握一下呢？
“如果他们来了，那最好，孤很想会会这帮人，问问他们是怎么在我大秦境内如此轻而易举地就能兴风作浪。如果他们没有后手，那倒也轻松。但无论如何，有了效节卫与奉剑寮的帮忙，围攻征北大营车队的那支力量，都要给孤死得干干净净。”
帝君威武。
帝君霸气。
