登陆注册
8044400000054

第54章 公共产品的供给

在我国经济快速发展的今天,人们的需求已经从开始的满足温饱需求转为对教育、医疗、卫生等社会性公共服务的需求,但是公共产品供给却大大滞后。围绕着我国公共产品的特性、供给的范围、供给的效应、供给的主体选择、供给的模式等问题国内学者进行了大量讨论。

(一)公共产品概念的界定

杨静通过总结西方学者对公共品的定义,用马克思主义视角重新对比审视指出,公共产品应该是一个历史概念,对公共品的认识,应当将长期忽视的制度和文化形态公共品纳入其中。以历史唯物主义为指导的公共产品理论,才能真正科学地揭示其本质,即是在一定社会经济条件下,以一定范围的社会共同需要为出发点,体现社会一般利益共享,为维护和促进其所依附社会经济制度发展和完善的产品。公共产品的分类也要立足本质属性,它是以“社会共同需要”为出发点,体现“社会一般利益共享”,“为维护和促进其所依附社会经济制度的发展和完善”的产品。796在总结社会主义市场经济下的公共产品概念时,石骥平认为,西方经济学的公共经济理论是对市场经济中市场缺位的补充,对公共产品更多地关注其搭便车行为,对公共产品传统的定义和推论实际上模糊了公共产品的外延边界,使其外延较为宽泛,一些似乎不太符合公共品定义的产品,也被推论为公共品。

(二)公共产品供给主体

1.主体选择。杨静认为,在公共产品供给主体和模式的选择上,应该坚持供求双层约束下的经济发展动态观。认为公共产品供给主体和模式随着经济发展水平和阶段的不同呈现出动态变化,其总量、内容、类型和结构应该与经济发展水平和发展阶段相适应。不同经济发展水平和阶段,会有不同的供给主体和供给模式占主导地位,比如有政府、市场、非营利部门等多种形式的主体,供给模式可以是以其中的某个主体为主导,也可以是多元参与的有所侧重的。在选择公共产品供给主体和模式的时候,要立足经济发展阶段和水平,把握供求的阶段性特征,并以动态视角正确审视各种供给主体供给能力的大小,选择合理的供给模式。当经济发展处于较低阶段时,政府提供更多的公共品,居民需要的是更多的赖以生存的维持性公共品;随着经济的进一步发展,政府依然是主体,不过市场化公共品已成为对政府提供公共品的补充,居民开始需要经济性和社会性公共产品;到经济发展处于较高阶段时,政府供给就不再成为公共品供给的主渠道了,而市场、非营利部门、自愿等多元供给格局为居民提供了更多形式的公共品。

在准公共物品供给主体选择上,王茜等认为,私人企业参与准公共物品的供给会有外部性存在,需要政府一定程度的政策引导和支持。政府政策的效果不仅影响着私人企业参与的积极性,也影响着社会的公共收益。他们通过对建立的企业先动模式和政府先动模式社会收益模型进行比较,发现在准公共物品供给过程中,由于两个主体投资顺序不同,社会收益的大小也有差别。在私人参与准公共物品供给的条件下,企业与政府的博弈有先动优势。对于私人企业来说,较倾向于企业先动模式,而政府则更倾向于政府先动模式。

2.公共产品的自愿供给机制。张宴等通过对20世纪90年代后期以来关于公共品自愿供给机制研究的回顾,认为要激发社会成员的爱心,可以通过VCM实验定量地识别利他、奉献精神、互利、收益差距厌恶等社会偏好在自愿贡献行为中的相对作用。他们强调了信息披露、交流、自愿惩罚机制以及自愿组织等不同的制度安排和机制设计对于提高公共品自愿贡献行为的影响,同时强调了信息在其中的重要作用。网络信息技术平台的平等性、匿名性、互动性、广泛性等性质为自愿供给行为提供了有力的信息技术支撑,一定程度上克服了现代陌生人社会中的信息障碍。

(三)公共品供给存在的问题

1、公众参与失效。彭正波认为,由于目前我国缺乏系统完备的公众参与机制,在地方公共产品供给决策领域,普遍存在公众参与层次较低、公众参与失效等诸多问题,表现为公众参与在地方公共产品的决策过程中存在系统性失效。如何能够实现有效的公众参与,回应社会公众的意愿和要求,加强与公众之间的互动沟通,已经成为地方公共产品供给决策的迫切需要。

2、农村公共品供给不足。张益丰等认为主要有:第一,供给总量不足。表现在两个方面,一是农村纯公共产品投入不足,特别是农村基础教育投入不足和农业技术推广不善,已经成为制约经济协调发展的主要问题;二是农村非纯公共产品投入不足,主要是农业水利设施老化、大型灌溉设施短缺、农业机械化程度低、农村公路建设落后、交通不便等。第二,供给结构失衡。“政绩”工程过多,机构臃肿,缺乏有效的问责机制等,都使政府的供给效率大为减弱。第三,农民负担太重。农民既要承担制度内公共产品供给成本,也要承担制度外公共产品供给成本。此外,农民还对村级社区承担经济责任,无论是税费改革前的“三提五统”,还是税费改革后的“一事一议”,都是农民对公共产品的成本负担。第四,财务管理混乱。现行的公共产品配置过程缺乏约束机制,资金财务混乱,部分管理人员作风不正,暗箱操作、贪污腐败现象时有发生。

同类推荐
  • 渝怀壮歌

    渝怀壮歌

    本书记述了重庆渝怀铁路建设的全过程。渝怀铁路是我国西部大开发首批十大建设项目之一。它的建成,使得川渝地区与东南沿海地区的客货运输途径缩短270~550公里,对于加强西南与中东部地区的经济、文化交流,促进各民族之间的团结,加速资源开发利用,推动武陵山区脱贫致富和西南地区发展都将起到极其重要的作用。
  • 客户关系管理

    客户关系管理

    本书分为四篇十六章,全面讲授客户关系管理的产生、发展、概念、内涵、实现技术、企业管理方法和实施方法。
  • 谁生谁死

    谁生谁死

    中国首部互联网命运图书!一部中国网络乱象“全局战情分析报告”。为什么网络屡创奇迹,演绎财富奇观?为什么网络竞争异常凶猛,演绎生死故事?为什么网络背后尽显美国资本,再现美国本土无战事,而借他国露争端?现实与梦想,谁生谁死?作为“全局战情分析报告”,此书不可不看!
  • 成本战争

    成本战争

    随着社会的发展,技术的进步,微利时代不可遏制的来临了。在新形势下,如何既快又准地投入战斗,占得先机,赢取财富呢?这是摆在企业家面前的一道难题。《成本战争》能帮助企业家们认清形势、控制成本,在日渐激烈的市场竞争中打好成本之战。
  • 酒店经营管理

    酒店经营管理

    酒店经营管理策略。酒店业是旅游业的重要组成部分,是我国开放以来发展最迅速、国际化程度最高并将持续发展的朝阳产业。本书内容涉及:酒店概念、酒店管理基础、前厅服务管理方法、客房服务与管理实践、餐饮服务与实践、康乐中心及其服务管理、酒店营销管理、酒店理财管理、酒店人力资源管理等内容。
热门推荐
  • 天行

    天行

    号称“北辰骑神”的天才玩家以自创的“牧马冲锋流”战术击败了国服第一弓手北冥雪,被誉为天纵战榜第一骑士的他,却受到小人排挤,最终离开了效力已久的银狐俱乐部。是沉沦,还是再次崛起?恰逢其时,月恒集团第四款游戏“天行”正式上线,虚拟世界再起风云!
  • 天行

    天行

    号称“北辰骑神”的天才玩家以自创的“牧马冲锋流”战术击败了国服第一弓手北冥雪,被誉为天纵战榜第一骑士的他,却受到小人排挤,最终离开了效力已久的银狐俱乐部。是沉沦,还是再次崛起?恰逢其时,月恒集团第四款游戏“天行”正式上线,虚拟世界再起风云!
  • 这什么鬼游戏啊

    这什么鬼游戏啊

    没有人能清晰的记得梦中的一切,也没有人能确切的解释梦境的含义,更没有人能解释为什么人的记忆会在梦中错乱。人在梦中去了哪里?有些人说,或许他们去玩游戏了。
  • 穿成霸总的黑月光

    穿成霸总的黑月光

    (穿书)一觉醒来穿进一本总裁文,成为跟她同名同姓的女配,男主的黑月光。作为一个合格的黑月光,男主落魄时,欺他,辱他,骂他,与他退婚。男主发达时,追他,哄他,缠他,顾聿琛将唐落落逼近角落,双手撑住墙角,“落落,既然你这么喜欢我,那么我答应你的追求。”
  • 从起点进行

    从起点进行

    小短文集!一篇篇小短文!每一篇都是不同的色彩!不同的感情!
  • 凤舞九天,一笑倾城

    凤舞九天,一笑倾城

    12岁一片火光,毁掉的是纯真,曾经的掌上明珠堕落风尘。17岁一代花魁,玩弄的是心计,踏上复仇之路。18岁一代祸水,背负的是仇恨,勾起五国纷争。20岁一朝重臣,权倾朝野,步步为营。然而,随着真相的揭开,这一切竟是如此残酷。
  • 天行

    天行

    号称“北辰骑神”的天才玩家以自创的“牧马冲锋流”战术击败了国服第一弓手北冥雪,被誉为天纵战榜第一骑士的他,却受到小人排挤,最终离开了效力已久的银狐俱乐部。是沉沦,还是再次崛起?恰逢其时,月恒集团第四款游戏“天行”正式上线,虚拟世界再起风云!
  • 噩梦人间之赎世传说

    噩梦人间之赎世传说

    一个13万年前被上界神禁锢的恶魔;一个被仇恨困扰的圣洁灵魂;一具本该化为尘埃的年轻躯体;这三样本来毫无瓜葛的事物,因为意外而联系在了一起!恶魔与圣洁灵魂怀着不同的理想,吸取人世间的灵魂增加力量!而进入世间的年轻躯体,不断地感受人类的优点和劣性以后,对未来处在茫然两难的选择当中!为了救赎人类的生存权利和自主命运,他做出了震怒神魔两界的艰难抉择,遭受上界神的凄惨处罚!因为他的努力,从而改变了人类以后的发展进程......一直以来,都想写个真正的玄幻故事,让自己在幻想的空间中自由飞翔!这次,小弟花费大量的时间在这个故事身上,希望各位朋友喜欢!
  • 天眼战队

    天眼战队

    落魄少年韩森意外获得天眼神通,此天眼共有十重天。一重一世界,一重一人生。从此韩森一人创造一个战队,无所不能,所向披靡。
  • 总统大人,求不撩!

    总统大人,求不撩!

    订婚前一天,她被自己迷了4年的男神和妹妹背叛,惨遭继母谋杀,他看着她从校服到婚纱,从婚纱到娃他妈…三年,她挂着他老婆的名,她恪守本分;三年,两人在一起的时光,除了睡觉还是睡觉;他的心里没有她,她也让自己的眼里也只有钱,心里只有仇。“她回来了,离婚吧!”“好!”她依然笑,眼底却酸涩了;他的绯闻不断,她都处之泰然;他说,他心里有别人;她说她知道。无数个曾经,他都丢下了她,也不差这一次