从上海沿沪宁高速公路西行80公里，就到了我国发展最快、整体水平最高、竞争力最强的开发区之一的苏州工业园区。
映入我们眼帘的是纵横交错的高速公路、鳞次栉比的现代化厂房。公寓与别墅错落有致，大面积绿地与现代化建筑交相辉映，秀美的新城花园和具有综合服务功能的邻里中心温馨可人，处处呈现出一派生机勃勃的景象。
园区管委会办公室副主任李明曜告诉我们，8年前，这里还是一片水乡泽国低洼地，以盛产菱、藕、荸荠、茨菇、茭白、水芹菜等水生植物而著称。如今这里已成为外商大规模投资的热土。截至2002年底，进入园区的外商投资企业已达422家，其中开工的工业企业有243家，投资的工业企业有175家。园区累计吸引合同外资157亿美元，实际利用外资54亿美元。以44家世界500强的国际跨国公司为代表的大批世界著名企业在这里安家落户，兴建了连片成群的各式新颖厂房，初步形成了以电子信息、生物制药、精密机械和新材料等为主的高新技术产业群，许多代表当今世界先进水平的产品从这里源源不断地运往世界各地。苏州工业园区是中国和新加坡两国政府的重大合作项目，开创了中外经济技术互利合作的新形式。园区的开发主体中新苏州工业园区开发有限公司，由中新双方财团组织。园区于1994年5月破土动工。
为确保在这片水乡泽国的低洼地上建成世界一流开发区，园区从一开始就系统地吸收了国际著名开发区——新加坡谷廊工业规划建设和环境保护方面的先进经验，始终严格坚持先规划后建设的原则。他们先期投入100亿元，高标准、高质量地完成了首期开发区的基础设施建设，使园区内达到“九通一平”。并将供电、供水、供气、供热、排水、排污、通讯、有线电视等8种管线一次性深埋地下，然后平均垫高0.9米，使之高于百年一遇洪水水位0.5米，平整后再铺路建房。首期60万千瓦发电厂、首期日供15万吨自来水厂、日处理10万吨污水处理厂、日供15万立方米燃气厂、每小时供气40吨集中供热厂都已建成使用。
由于设计中强调“以人为本”的理念，园区内路网将工业区、商贸区和居住区严格分开，人均占有城市道路和绿地分别达到15平方米、14平方米，既方便了人们的生活和工作，又避免了交通阻塞和环境不良等现代城市病。同时，环境规划标准也确保了企业生产和居民生活的环境质量。
丹麦的格兰富公司是世界上最大的水泵供应商，著名的日内瓦喷泉就是他们的“得意之作”。上世纪90年代初期，他们来中国发展，在考察了许多已具规模的开发区后，断然于1994年落户于刚刚处于拆迁、填土起步阶段的苏州工业园区。随后，同是世界著名企业的瑞士苏拉加捻公司成为他们的邻居。他们说，当初是园区高起点、高标准、高水平的规划吸引了他们。
管理上实行法制化和规范化是园区严格坚持的又一原则。为避免规划管理中随意性较大、透明度不够等问题，园区采用发达国家的通行办法，将政府批准的规划作为法规公布于众，授权并监督规划分级管理，行政部门只编制规划建设管理办法，处理违规申请和上诉案例。某跨国公司投资1.5亿美元兴建厂区，曾要求在其大门前的绿化带上开一个出入口，未获得园区管委会批准。他们说，园区的开发建设规划做得非常好，我们5年前拿到的发展蓝图和后来拿到的现状图纸非常接近。8年来，园区从未为招商引资而轻率地违反规定。
2001年1月1日，中新苏州工业园区开发有限公司实现股比调整，即新方财团股比由65%调整为35%；中方财团股比由35%调整为65%，并承担相应的大股东管理职能。
同年6月8日，中新双方共同举办了园区成立7周年庆祝活动。江泽民主席、李岚清副总理和新加坡李光耀资政亲临视察。江主席充分肯定了园区开发建设7周年来取得的成果，并希望中新双方密切合作，把园区建设成为具有国际竞争力的高科技工业园区。
在苏州工业园区，作为核心理念的“亲商”两字早已牢固树立在每个人的心头。“培育客户至上的亲商意识，组建高素质的招商队伍，做好无微不至的服务工作”早已成为每个人的实际行动，并全方位、全过程地贯穿到所有工作中。在园区，从最初的项目申报开始，快捷、简便的“一站式”服务体系，使投资者从申请到拿到营业执照一般只需10天左右的时间。随后还有全过程的跟踪服务，直到项目投产后的“终身服务”。园区管委会还建立了定期讲座和拜访客户的制度，即向客户宣传最新政策和园区发展情况，听取反映和要求，以尽快为之排忧解难。一家日本电子公司在厂房尚未建成时，订购的大批设备先已到港，如不及时提货，每天要缴纳不少的滞港费；如果提货，堆放在露天则会损坏设备。进退两难之际，园区有关部门主动替他们联系临时存放地。这家公司十分感动，后来还因此增加了1400万美元的投资。
为了加快园区的招商和开发建设步伐，为外商投资服务创造更为有利的条件，经国务院批准，苏州工业园区设立了海关，并于1999年5月正式开关；同年12月，成立了苏州工业园区出入境检验检疫办事机构，使园区进出口货物的通关速度大大加快；2000年4月，又设立苏州工业园区出口加工区，使园区的投资环境进一步优化。
园区还系统地学习借鉴新加坡等国家城市规划建设管理、经济发展和公共行政管理方面的先进经验，先后组织各类专业管理人员1000多人次赴新加坡等国家学习。颁布实施了43项新的管理规章，在城市规划管理、环境保护、社会保障、社区服务、职业培训等方面，已开始按新的体制和机制运行。8年来，园区内累计开工建设各类住宅、商贸和公益设施建筑面积达258万平方米，其中已竣工166万平方米；新建绿地面积600万平方米。具有综合服务功能的邻里中心和一批学校、银行、宾馆、商店、公园、医疗诊所、体育设施相继建成投用。园区的科技、文化、教育、卫生等社会事业都在高起点上发展，方兴未艾。
“完善的亲商服务体系，不仅能使投资者得到更高的回报率，从长远效应看，也会使当地政府获取更多的收益。”园区的管理者们说，这是他们的“双赢经验”。而园区的招商引资也确实因此“赢”得了举世瞩目的成绩。近年来，又有上百家外资企业在这里安家落户。去年5月，美国AEM控股集团董事长张海明，携3000万美元进入园区安营扎寨，创建迄今中国海外留学生回国投资的最大企业。这家曾三度入选“全美成长最快500家私营企业”排行榜的著名电子企业，专门从事陶瓷电子元件及其相关产品的开发、设计和中间试验，其转让给多家国际知名大公司客户的科研成果具有全球技术和市场的领先地位。对苏州工业园区，张海明给予的评价是“目前中国国内乃至世界最好的经济开发区”。
去年5月，中新双方明确在今后3年将新投入建设资金超过100亿元，基本完成70平方公里基础设施开发，初步形成一定的城市形态；努力实现合同外资累计超过200亿美元，实际利用外资超过100亿美元，国内生产总值达到500亿元；创造“优美环境、优秀人才”的综合优势，使园区成为具有国际竞争力的开发区之一。
编辑点评：
“金巢”引来“丹凤”，大家都为此感到欣然。说实在的，舟山招商本不应由企业来就熟作为。作为招商引资的载体，苏州工业园区以其实践，营造了亲商的环境，应加以首肯。
作为“载体”，不是什么都可以让其承载的。在现代社会里，竞争和合作所构成的双赢，不但可以让双方感觉，更可以引发大家竞相角逐。据了解，“由经济名人所培育的客户至上的亲商意识、由年轻人组建的高素质的招商队伍、由招商人提供无微不至的项目服务”，这三条，就是苏州工业园区载体的经验。
载体，需要创新。苏州工业园区的做法提高了竞争力，他们的许多做法值得人们进行深入研究。
（原载《舟山日报》2003年2月21日第1版）
