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第5章 公共关系的基本职责

公共关系的职责是指公共关系在组织行政管理或经营管理过程中的工作范围及其应当承担的责任。经过长期的实践,逐渐形成了公共关系的一些最基本的职责,包括收集信息、咨询建议,传播推广、社会交往,协调沟通、处理危机。

一、收集信息、咨询建议

公共关系首先要履行收集信息、监测环境的职责,即作为组织的预警系统,运用各种调查研究分析的方法,收集信息、监视环境、反馈舆论、预测趋势、评估效果,以帮助组织对复杂、多变的公共环境保持高度的敏感性,维持组织与整个社会环境之间的动态平衡。从公共关系工作的角度来看,有三类信息是它职责范围内应当注意优先采集的。这就是:

(一)组织形象信息

公众对社会组织在运行中所显示的行为特征和精神面貌的反应就是组织形象信息。公共关系工作目标是建立社会组织的良好形象,因此了解社会组织在公众中的形象是公共关系活动的基本内容之一,组织形象信息的采集是公共关系活动过程的重要环节。组织形象信息一般包括这样一些具体内容:

1.公众对于组织领导机构的评价。如领导能力、创新意识、办事效率、用人眼光、威望与可信任度和机构的完善程度、设置的合理程度等等。由于领导机构是社会组织的指挥中心,因此,对领导机构的评价往往在一定程度上反映了人们对整个社会组织形象的评价态度。

2.公众对于组织管理水平的评价。如决策是否合乎社会实际情况、生产节奏是否紧凑、内部分工是否合理、对市场变化的反应是否灵敏等等。由于组织管理水平直接影响到产品的质量和社会组织的竞争力,因而这类信息表明的是公众对社会组织形象的基本态度。

3.公众对于组织内部一般工作人员的评价。如他们的工作能力、道德修养、文化程度等的整体水平如何等。由于社会组织的运行必须由他们来具体作业,所以,对他们的评价也构成了社会对整个社会组织形象评价的一个方面。应当提醒注意的是,这里所说的“公众”,不仅仅包括组织内部公众,也包括组织外部公众。

(二)组织产品形象信息

这方面的信息一般包括消费公众对产品(或服务)的价格、性能、质量和用途等主要指标的反映,同时也包括对产品的优点和缺点两个方面的反映和建议。产品是社会组织运行的最重要的一环,也是组织与消费公众之间发生关系的最根本原因,产品形象与社会组织生存命运直接相关,因此,公共关系必须最优先地注意这一方面信息的采集。

(三)组织运行状态及其发展趋势信息

这类信息包括内外两个方面:就内部来说,主要是指组织自身运行情况及其与组织预定总目标的要求之间的距离,以及它可能发展的趋势;就外部而言,包括所有对社会组织运行及其发展趋势发生或将要发生影响的情况。这类信息反映的是组织运行状况和将来状况,对于组织及时调换运行机制极为重要,是社会组织形象重建的主要依据材料。因此,它也是公共关系工作必须优先采集的有关信息。

信息的采集应当而且必须通过多种渠道和运用各种传播媒介。首先应当重视消费公众的反应,其次是新闻媒介的社会舆论,政府有关部门和上级主管部门以及同行的意见也十分重要,此外,内部公众的各种反映同样必须认真听取。只有这样,采集的信息才是比较全面的。再则,对于公共关系来说,固然要收集赞扬社会组织的信息,更要注意捕捉哪怕是微不足道的批评社会组织的信息,尤其要重视公众对社会组织的各种建议。

公共关系在收集到完整、准确的信息以后,要为决策者确立决策目标提供咨询建议。

咨询建议,是就某个或某些问题由专门业务人员向决策层提供可靠的情况说明和意见。公共关系咨询建议,是指公共关系专业人员向组织领导提供有关公众方面的可靠情况说明和意见。为了完成咨询建议的任务,公共关系人员必须对采集来的信息进行整理、选择、分类、归档等处理工作,建设信息库,这样在咨询建议时就能做到条理分明、简单得体。因此可以说,信息的处理既是信息收集的结尾工作,又是咨询建议的准备工作。

公共关系的咨询建议一般包括下述三类:

第一 公众的一般情况咨询

这类咨询主要提供社会组织与公众关系状态的一般情况说明,如内部员工的归属感、本组织在社会上的口碑、消费公众对组织产品的反映、新闻媒介对本组织的社会舆论、同行们对本组织的评估等等。根据不同的需要,这类咨询可以是定期的,也可以是不定期的,目的是便于社会组织的领导及时了解和掌握公众的一般情况,以便适时调节本组织的运行机制,为实现组织目标创造有利条件。因此,这类咨询是任何初具规模的公共关系组织经常性的工作。

第二 公众的专门性情况咨询建议

这是指社会组织拟举办某个专题活动,公共关系专业人员提供与该活动直接有关的情况说明和意见,以使专题活动更有效地开展。如社会组织拟举办新闻发布会。公共关系专业人员应当提供新闻媒介的近期宣传动向、新闻记者对本组织的了解程度等情况,还应建议安排邀请出席会议者名单、会场的布置等等。

第三 公众心理变化和趋势咨询

这类咨询是将在长期观察和积累的基础上形成的对公众心理变化和趋势分析的意见,结合社会组织的中长期规划,向决策层所作的通报。上述公众的一般情况咨询,主要是对公众现状的分析和说明,但是由于社会环境的变化,公众的心理状态也会随之发生变化。公众的心理变化对于社会组织的运行影响极大。如果在公众心理已发生大的变化时,社会组织仍照旧运行,那就会破坏组织与公众的协调关系,从而影响组织目标的完成。因此,公共关系专业人员还必须在对公众信息的长期收集和积累的基础上,对公众心理变化及时进行分析和作出预测,并向组织的决策层通报。这类咨询常常能有效地为社会组织中长期战略规划的制定和变更提供可靠的根据。

咨询建议总的说来实际上是公共关系工作人员有选择有分析地向社会组织的领导层转送公众的有关信息的过程,可以说是公众向社会组织反馈信息的中间环节,因此从根本上说,它仍是一种信息的传播活动。

二、传播推广、社会交往

公共关系在组织经营管理中要履行传播推广的职责,即通过各种传播媒介,将组织的有关信息及时、准确、有效地传播出去,争取公众对组织的了解和理解,提高组织及其产品、人员的知名度和美誉度,为组织创造良好的社会舆论,树立良好的社会形象。

(一)创造舆论,告知公众

公共关系的传播推广职责首先在于“告知公众”,即向公众说明和解释组织的有关政策、行为和产品,争取公众的了解和理解,促进公众的认同与接受。这是一种为组织创造和形成公众舆论的工作。当公众对组织缺乏认识和了解的时候,组织就需要主动地传播自己,介绍自己,促进公众的认识与了解。当组织的政策和行为与公众有关时,就需要满足公众的知情权、知晓权、主动做出说明和解释,消除公众疑虑,避免舆论的误解。让公众知道并正确地了解本组织,是建立良好公众形象的基本前提。所有关系都是从了解开始的,不了解就谈不上理解、好感、信任与合作。因此,“告知公众”,形成舆论,是公关传播最基本的功能。

(二)强化舆论,扩大影响

运用各种现代媒介加强公众对组织的印象,深化公众对组织的了解,提高组织的社会知名度和美誉度,为组织及其产品推广形象,扩大影响,是公共关系传播的重要任务。当一个组织及其产品有了基本的公众印象及良好的评价之后,还需要注意坚持不懈地做宣传推广,不断维持、完善已经享有的知名度和美誉度,强化良好的舆论趋势,进而强化良好的社会公众形象。一个组织处于形象良好的舆论状态时,传播投入的效益一般都能获得比较理想的结果,相反,如果忽略了传播工作,公众对组织的印象会逐步淡漠,良好的形象也会因为传播失误而受损。公关传播不能只营造一时的舆论轰动,而应通过长期不断、潜移默化的传播渗透,不断加深公众对组织及其政策、产品、人员的良好印象,使之不断积累、巩固和强化。

(三)引导舆论,控制形象

公共关系传播推广的职责还在于调节组织的信息容量和流向,引导公众舆论向积极、有利的方向发展,并根据舆论反馈适当调整组织的行为,控制组织的形象。比如,当公众对组织的评价毁誉参半的时候,公关传播需要小心谨慎地发挥“观念向导”的作用,缩小不利舆论的影响,引导有利舆论的发展。当组织的信誉不能与知名度同步发展时,或知名度过高而脱离组织实际需要的时候,公关传播要以低姿态介入舆论,适当降低组织的知名度和公众对组织的注意力。当组织形象不佳的时候,公关传播应根据具体原因,或者诚恳地向公众道歉和解释,争取公众的谅解;或者澄清事实真相,纠正舆论误解,扭转被动局面,恢复组织的声誉。

传播推广是公共关系活动的主要方式,也是其关键环节。只有借助这一环节,才能在组织与公众之间形成沟通的双向交流。

三、协调沟通、处理危机

公共关系是组织与社会环境之间的一种协调机制,即运用各种协调、沟通的手段,为组织疏通渠道、发展关系、广交朋友、减少摩擦、化解敌意、调解冲突,成为组织运作的润滑剂、缓冲器,成为组织与各类公众交往的桥梁,为组织的生存、发展创造“人和”的环境。

(一)协调内部关系,增强组织凝聚力

公共关系要重视内部协调、沟通的任务,即通过建立和完善组织内部的各种协调机制和沟通渠道,促进组织内部的信息交流,上情下达,下情上达,横向联络,分享信息。包括管理阶层与全体员工的关系,组织内部各个职能部门之间的联系,使组织在充分的信息交流与分享的基础上保持和谐状态,以提高组织的向心力、凝聚力。公共关系是一种内求团结、外求发展的经营管理艺术,内求团结是外求发展的前提和保证,公共关系首先要为创造良好的内部和谐气氛而努力。

(二)开展社会沟通,建立和谐的社会环境

在对外交往方面,公共关系承担着组织的“外交部”的繁重任务,要运用各种交际手段和沟通方式,热情地迎来送往,积极地对外联络,为组织开拓关系、广结人缘,为组织的生存和发展减少各种社会障碍,增加各种有利机会,创造和谐的公众环境。

任何组织的发展都离不开社会各方面的配合与支持。组织从自身利益出发,首先,要处理好各类直接的业务来往关系,诸如顾客和用户关系,银行信贷及投资人关系等等,以保证组织的日常人、财、物与技术的经营运转。其次,要妥善处理好组织与各种权力制约部门之间的关系,如政府各职能管理部门,像工商管理局、税务局、商检局、环保局、市政局、公安局、司法部门以及海关等等,还有目前体制下存在的各业务主管部门。再次,还要主动建立和发展各种非业务性的社会关系,如社区关系、新闻界关系、社会名流关系、社会团体关系等等。尽可能扩大组织的公共关系网络,广结善缘。公共关系的一项重要任务就是努力和社会各个方面保持友好的交往,联络感情,发展友谊;有了矛盾时主动进行协调咨商,妥善处理,化解冲突。通过争取公众的好感和支持,为组织的生存和发展奠定“人和”的基础。从这个角度来说,公共关系在组织中要发挥“外交部”的功能。

协调沟通是公共关系的根本职责,社会组织的形象主要是在不断协调沟通的过程中建立和发展起来的。

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