（四）强队伍，建园区，招商引资成效显着。组建了5支由市领导带队、20支由部门负责人带队的专职招商队伍，到沿海发达地区全年定点招商。全年共接待外来投资客商301批次，洽谈项目264个；引进内联项目93个，实际进资2．31亿元，增长36．7％；实际利用外资1786万美元，增长71．1％。
（五）抓基建，重管理，城市建设进展顺利。完成社会固定资产投资2．55亿元，增长17．4％。完成省级以上重点工程建设投资2．77亿元。赣龙铁路完成投资6800万元，路基土石方工程基本完成；206国道改造工程完成投资7900万元；220千伏输变电工程完成投资1．3亿元。
（六）培财源，保重点，财政金融运行平稳。着力培植财源，强化财经监督，加大征管力度，财政收入保持增长，收入结构明显改善。支出结构进一步优化，重点支出得到保障。金融形势保持稳定，至12月底，全市金融机构存款余额17．58亿元，比年初增加1．9亿万元。各项贷款余额6．85亿元，比年初减少732万元。
（七）抓稳定，促发展，各项社会事业长足进步。
二、下届政府主要工作任务
今后五年，政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重点思想为指导，深入贯彻十六大精神，坚持开放兴市战略，以加快发展为主题，以推进创新为主旋律，以建设赣南东部中心城市和赣闽边际区域经济中心为定位，以工业化、农业产业化、城市化和旅游产业化为主线，进一步完善社会主义市场经济体制，实现经济和社会可持续发展，为全面建设小康社会打下坚实基础。
主要预期指标是：到2007年，国内生产总值达38亿元，年均增长13％；规模以上工业产值20亿元，年均增长32．2％；财政总收入达2．6亿元，年均增长14．2％，其中地方财政收入达到1．9亿元，年均增长13．4％；全社会固定资产投资达9亿元，年均增长28．7％；社会消费品零售总额14亿元，年均增长10．6％；农民人均纯收入达到2800元，年均增长4．8％；人口自然增长率控制在9‰以内；三次产业比重调整为20：40．5：39．5。
总体工作思路是：围绕一个目标：融入江西在中部地区崛起的进程，全面建设小康社会；坚持一个定位，把瑞金建设成为赣南东部中心城市、赣闽边际区域经济中心；咬紧三大指标：国内生产总值达38亿元；规模以上工业产值达20亿元，财政总收入达2．6亿元。主攻四个重点：工业化、农业产业化、城市化和旅游产业化；强化五项工作保证：坚持党的领导；坚持人大依法监督、政协民主监督、依法行政；建立精简、高效的政府运行机制；营造执政为民，谋求发展为第一要务的良好氛围；树立廉洁实干的工作作风。
主要措施是：
1、优化经济结构。
塑造七大工业支柱。着重培植食品、矿产加工、制药、造纸、建材、化工、竹木加工等七大支柱产业。增大增强“三种一养”。做大做强以脐橙为主的果业、甘蔗、优质烤烟和以肉牛为主的草食畜禽。
2、构筑中等城市框架。
到2007年，城区面积达到20平方公里，城市人口达到19万，城市化率达30。
3、推进体制创新和技术创新。
在完成国有企业改革的基础上，建立现代企业制度。完成市乡机构改革，提高行政效率。加快科技创新和科技成果转化，推动科技普及应用，提高科技对经济发展的贡献率。
4、建设社会主义先进文化。
坚持以德治国方针，树立积极向上的价值理念和思想道德规范。加快教育体制改革，提高教育质量和水平。进一步繁荣文化事业，积极发展广播电视、卫生保健、体育、气象事业。严格控制人口增长，加强民主法制建设，维护社会治安，确保社会稳定。
5、改善人民生活。
坚持扩大内需方针。拓宽就业领域，增加就业门路，提高城乡居民实际收入。到2007年，农民现金收入力争达到2000元，百姓日子更加殷实，人民生活总体达到小康。
三、扎实做好今年工作
今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大和中央经济工作会议精神，深化改革，扩大开放，加大投入，加快科技进步，优化经济结构，提高工业化、农业产业化、城市化和旅游产业化水平，为全面建设小康社会开好头、起好步。今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值22．6亿元，增长11％；财政总收入1．456亿元，其中地方财政收入1．073亿元，分别增长9％和6％；完成固定资产投资3．8亿元，增长50％；社会消费品零售总额9．1亿元，增长7．4％；农民人均纯收入2260元，增长2．3％；人口自然增长率控制在9‰以内。
根据上述总体要求和目标，着重抓好以下八个方面的工作：
1、在更大的力度上主攻工业。2、在更深的层次上提升农业产业。3、在更具特色的境界上做活旅游。4、在更优的品位上做大做美城市。5、在更活的策略上提高招商引资水平。6、在更严的管理上抓好财税工作。7、在更实的举措上推进先进文化建设。8、在更高的要求上全面加强政府自身建设。
着力为民办好十件实事：1、改革和完善“低保”审批制度，为城市生活困难居民解除后顾之忧；2、改革户籍管理办法，降低政策门槛，为农民进城入镇提供便利；3、改造解放路、绵水杨屋居民区、向阳北路西侧排水沟和绵水曾屋居民区公厕，建设二径中路垃圾中转站，为市民创造良好生活环境；4、安装绵江路西段路灯，增添城市亮化景观；5、建设生猪定点屠宰场，保护养猪户利益，让群众吃上“放心肉”；6、完成农网改造二期工程，减轻群众用电负担；7、启动体育中心、青少年校外活动中心建设，为群众健身和青少年校外活动提供场所；8、改建人民医院住院部，兴建中医院门诊楼和妇幼保健院爱婴楼，为群众改善医疗卫生条件；9、完成1．3万平方米农村中小学危房改造，改善农村办学条件；10、动工兴建红都影城，创优市民文化娱乐环境。
三、地方文献
中共瑞金县委瑞金县人民政府关于建设小康示范村民小组的决定
各乡、镇（场）党委、乡镇人民政府、县委县政府各部门，县直各单位：
农村奔小康是九十年代农村工作的总任务，也是广大人民群众的迫切愿望和要求。为加快我县农村经济发展，确保如期实现农村小康目标，根据地委、行署关于抽调干部下基层抓好小康示范村建设的要求，特作如下决定：
一、组织党政机关干部下基层抓好小康示范村民小组建设
村民小组是农村最基层的经济单元，是联系农民群众的桥梁和纽带，直接承担经济、社会发展和商品生产任务。新时期抓好奔小康示范村民小组的建设，抓点带面，分类指导，充分发挥示范村民小组辐射、引导和示范作用，对于全面落实以家庭联产承包为主的责任制，完善统分结合的双层经营体制，发展社会化服务体系，壮大集体经济，坚持走共同富裕的道路，促进社会各项事业的全面发展有着极其重要的战略意义。
目前，我县经济技术水平还比较落后，农村刚刚解决温饱问题。全县270个行政村，3722个村民小组，基本上达到或接近达到小康目标的村和村小组，占全县村和村民小组总数还不到1％，要实现由温饱到小康的跨越，任务还十分艰巨。
根据上级关于农村奔小康的战略思想，结合我县农村实际情况。建设奔小康示范村民小组的指导思想是：以党的十四大精神为指针，坚持“一个中心、两个基本点”，以实现小康为目标，以发展农村生产力，大力推进农村经济和社会各项事业全面发展为中心，转变政府职能，改进机关作风和干部作风，面向农村办实事，脚踏实地抓示范，以促进农村小康目标的全面实现。
二、小康示范村民小组的建设标准
小康是一个经济和社会全面发展的综合性概念，它包括衣、食、住、行、用、科、教、文、卫、安等诸方面的内容。到1997年小康示范村民小组建设的具体要求是：
1、农民人均纯收入达到5000元。
2、人均住房面积13㎡，其中砖木结构和钢筋混泥土结构住房面积达到50％以上。
3、人均家庭自有资产原值达4500元以上，彩色电视机普及率超过70％。
4、人均集体积累400元以上。
5、计划生育实现三无（无早婚早育、无计划外二胎、无多胎），人口自然增长率控制在10‰以内。
6、人均消费水平1000元上。
7、普及九年制义务教育。
8、每七户有一名技术员。
9、普及农村初级保险。
10、村容村貌好，安全卫生用水率达到90％，用电户比重高于90％。
11、拥有标准“四室”（党、团员活动室；文娱活动室；村小组办公室；经济洽谈室）和一场一校（体育场和农民夜校）。
12、五保户供养率达100％。
13、团结友爱，社会治安好。
三、小康示范村民小组建设的工作要求
抓好小康村小组的建设示范点，加速整个农村奔小康的进程，是各级党政机关干部责无旁贷的任务。具体要求：
1、县六套班子，县直各部门（公检法和已经转变职能的部门除外），各乡（镇、场），党政一把手都要挂钩一个村民小组，（安排下村抓点县直单位附后）选派一名优秀年轻干部到村担任支部副书记或村委副主任实职，重点培养出一个小康示范村民小组。
2、挂点时间一定五年不变，选派干部可一年一换。挂钩单位要指定领导具体负责。并建立抓好小康示范村民小组建设的目标管理责任制。选派的干部要与原单位工作脱钩，并签订责任状，保质保量完成年内目标任务，使示范村民小组集体经济纯收入比1992年翻一番，（以1992年统计年报指标为起点）93年内农民人均纯收入突破1000元，以后每年按50％的速度递增，到1997年达到5000元。协助抓好一个连片50亩高标准果茶园或300亩速生丰产林，或者500亩竹林改造，帮助新办一个5～10万元产值以上的企业，帮助农民改善生产条件，发展“三高”农业，推广一项新科学技术或推出一项拳头产品。
3、小康示范村小组的选点可以由各部门自选，并在三月底将选点结果和今年下派到村任职的干部名单报县委组织部。
4、加强下基层干部的思想，组织、作风建设，要定期组织学习和过党团组织生活，要严明纪律，遵守制度，坚持与农民群众实行“三同”（同吃、同住、同劳动），不搞特殊化，严格考勤制度，请假休假均要向单位领导和所在村领导批准方可离岗。
四、加强对小康示范村民小组建设工作的领导
为了加强对小康示范村小组建设的领导，县委、县政府成立农村奔小康领导小组，陈门生同志任组长，苏青生、江卜万同志任副组长，领导小组下设办公室，刘检生同志任办公室主任。各级党组织都要提高对农村奔小康重要意义的认识，明确指导思想，把农村奔小康同转变机关作风与锻炼培养干部有机地结合起来，增强农村奔小康的责任感和使命感，县直挂钩单位党政一把手一定要亲自抓，财政、老建、金融、工商、税务等有关部门要通力协作，强化服务，提高办事效率，提供优惠政策，各乡镇党政主要领导要分别抓好一个小康示范村民小组建设工作。
五、小康示范村小组建设工作的考核、评比
对下基层抓小康示范村民小组的单位和干部，县委县政府每年年终要进行考核，评比和表彰。县委组织部，县劳动人事局要协同县农经委、农牧渔业局、乡镇企业局、林业局等部门组成考核工作组，进行考核验收。对完成或超额完成目标任务的单位和干部，县委、县政府将给予奖励，成绩显着的给予重奖，对完不成目标任务的单位，下基层干部不能撤回，单位主要领导要亲自带队，延长挂钩时间，确保任务完成。同时对具体抓小康示范小组的干部工作实绩与奖金挂钩，其表现、实绩、列入干部档案。作为选拔、使用干部的重要依据。
中共瑞金县委
瑞金县人民政府
一九九三年三月十八日
中共瑞金市委瑞金市人民政府关于实施市直党政机构改革方案的通知
市委、市政府各部门、市直各单位：
《瑞金市党政机构改革方案》已经地委、行署批准。根据地委、行署对我市党政机构改革方案的批复精神，结合我市实际，现就实施市直党政机构改革的有关事项通知如下：
一、市直党政机构的改革与设置
1、市委机构的改革
市委机构改革的主要任务是理顺关系，划清职责，精简内设机构和人员，进一步改善干部队伍结构和提高干部素质，提高工作效率，以改善和加强党的领导。市委机构作如下改革和调整：
纪律检查委员会机关与监察局合署办公，一个机构，两块牌子。
撤销市委、市政府接待科；撤销市委农村工作部。
政策研究室、台湾工作办公室归口市委办公室。
市委、市政府信访办公室归口市委办公室。
直属机关党委更名为直属机关工作委员会。
直属机关工作委员会、老干局归口市委组织部。
以上归口机构仍为正局（科）级。
机要局、保密局、督查科并入市委办公室、均为办公室内设机构，对外保留机要局、保密局、督查科名称，原级别不变；组织员办公室并入市委组织部，为组织部内设机构，对外保留组织员办公室名称，原级别不变；精神文明建设活动委员会办公室并入市委宣传部，为宣传部内设机构，对外保留精神文明建设活动委员会办公室名称，原级别不变；市委宣传报道组改为事业单位，隶属市委宣传部，原级别不变。
市委设置农村工作委员会，列市委议事协调机构序列，其日常工作由市政府农村工作办公室承担。
机构编制委员会列市委议事协调机构序列，下设办公室作为常设办事机构，既是市委的机构，又是政府的机构，与人事劳动局合署办公。
经过以上改革与调整，市委机构共设置工作部门5个（不含归口机构）：市委办公室、组织部、宣传部、统一战线工作部、政法委员会（同时挂市社会治安综合治理委员会办公室牌子）。以上机构为正局（科）级。
2、市政府机构改革
政府机构改革的主要任务是转变职能、减少具体审批事务，理顺部门之间的职能关系，合理划分市与乡（镇）的职能权限；集中精力搞好经济和社会发展的宏观管理，加强对生产、交通、流通领域以及社会发展中主要问题的综合协调，加强农业和农村工作的领导与协调，强化综合经济部门宏观管理职能，合理确定综合经济部门与专业经济部门及其它部门之间的职能关系，专业经济部门条件成熟的转为经济实体，条件暂不成熟的，可保留少量精干的行政机构作为过渡，但要转变职能，大力精简内设机构和人员，并积极创造条件，力争尽早转为经济实体，加强社会管理服务部门、监督部门和为农业服务的部门；撤销职能交叉重叠和职能弱化的机构，适合成建制转为事业单位的部门，转为事业单位。
因此，对市政府的机构作如下改革与调整：
