【平安渭南创建】2010年，全市各级党委政府和政法部门把平安渭南创建工作作为推动科学发展、构建和谐社会的系统工程，放在突出位置来抓，采取有效方法和措施，有力地推动了“平安渭南”创建工作的进程。据统计，2010年全市公众安全感社会治安满意率为89.39%，同比上升0.15个百分点；平安建设知晓率为74.40%，同比上升8.91个百分点。一、成立高规格机构，采取超常规措施。在市、县两级建立了高规格的平安建设领导机构，由党政主要领导分别担任组长、副组长，调整了市综治委组成人员，全部由部门一把手担任综治委委员，加大对综治和平安建设工作的组织领导。10月下旬，由市委3名常委带队，市直政法部门有关领导参与，组成3个督查组，对各县（市、区）推进3项重点工作、提升“两率一度”情况进行了督查，进一步提高了各县（市、区）加强平安创建的积极性和主动性。年初，市委、市政府与各县（市、区）党政一把手签订综治维稳目标责任书，进一步明确了目标任务，夯实了县（市、区）主要领导的第一责任。各级党委、政府将社会治安满意率测评结果，作为衡量地方党政一把手、政法综治部门的重要指标之一，把考核结果作为干部奖罚惩处、晋职晋级的重要依据。建立市委常委平安建设联系县（市、区）工作制度，每个县（市、区）由一名常委负责包抓平安建设工作。对临渭区、华阴市、潼关县等三个平安建设重点县（市、区），在省综治委领导包联的基础上，市上也实行市级领导包联，帮助整改提高，改变面貌。建立综治工作实绩档案。与组织部门联合对县（市、区）党政主要领导、分管领导以及市直有关部门主要领导和分管领导，建立综治工作实绩档案，由综治委、组织、纪检、人事、监察五部门综合评定。夯实基层基础。下发《关于进一步加强社会治安综合治理基层基础工作的实施方案》，市综治委配套出台了《关于进一步加强全市乡镇（街道）综治维稳工作中心建设的实施意见》，对综治维稳工作中心的职级建制、人员配备、经费保障提出了明确要求。二、创新流动人口和重点人群的管理工作。推行对流动人口的“旅馆式”服务管理，建立“以证管人、以房管人、以业管人”服务管理新模式，切实解决脱管漏管问题，提高流动人口服务管理水平。对刑释解教人员，按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责法制化”的要求，搞好监狱劳教单位与公安派出所、乡镇（办）、村（社区）等基层组织的衔接配合，落实安置帮教政策，帮助其更好地融入社会。加强青少年犯罪预防工作，发挥学校、社会、家庭作用，加强技能培训和就业指导，从根本上减少社会闲散青少年，预防青少年犯罪。进一步加强对有危害社会倾向和行为人员的管理，决不使其漏管失控，危害社会。三、切实加强重点部位、重点地区突出问题整治工作。突出渭南城区治安防范，投入800万元用于城区视频监控和技术装备建设，在城区设立治安岗亭15个，治安卡报点7个，新增防控电子眼300个，防控能力明显增强。开展了以“秦剑行动”为主的各类专项斗争。切实加强学校周边环境整治，完善校园安全管理，全市累计投入200余万元，为中心小学以上配备了2至3名专职保安，配发了必备的警用器械，确保了全市未发生重大校园安全事故。以城中村、城乡结合部、娱乐场所和校园周边为重点，开展了大排查、大整治活动，消除了大量的治安隐患。四、沟通民意、加强宣传，营造良好氛围。开展“平安建设”问计于民活动，征求人大代表、政协委员、基层群众代表对维护社会治安、改进政法工作、加强政法队伍建设的意见。开展政法干警大走访活动，帮助解决实际问题，及时发现工作不足，切实化解矛盾纠纷。在市级主流媒体开辟专栏，播放平安建设公益宣传片，报道市县两级平安创建工作动态。在城区周围主要交通要道建立大型宣传牌，利用电信、移动、联通等信息平台群发短信，为固定电话用户设置平安建设特色彩铃，扩大平安建设的知晓率和参与率。
【涉法涉诉信访】按照“放下包袱、清仓见底、一件不漏”的工作思路，对全市截至2009年12月31日以前的涉法涉诉上访、信访案件先后三次进行积案排查梳理，同时坚持“边排查、边化解”的原则，对排查出的涉法涉诉信访案件进行了分项化解，累计排查信访积案401件。通过集中处理涉法涉诉信访案件，解决了一大批群众反映强烈的突出问题，维护了群众的合法权益，促进了全市经济社会和谐稳定。2010年，中央交办市上涉法涉诉进京访案件15起，通过一线督办、电话督办、通报、经济救助等形式，案件已全部办结。经中省政法委审核确认全市涉法涉诉信访积案504件（其中进京访案件201件），已息诉363件。同时，把评查的重点放在涉法涉诉信访案件上，并把案件质量评查结果作为干警年度考核的重要内容，与奖惩挂钩。全市两级政法部门采取自查、交叉评查、观摩评比等形式共评查案件1200件，完成了中省交办的评查任务，其中存在瑕疵案件43件，发放14份整改通知书，对4名干警进行了训诫谈话，案件评查取得初步成效。
【政法队伍建设】一、加强教育培训，政法队伍执法能力全面提升。抓住中省市在基层党组织和党员中开展创先争优活动的有利时机，把创先争优活动和社会主义法治理念教育及干警职业道德教育紧密结合起来。按照省委政法委关于争创“西部一流、全国先进”的工作部署，及时召开政法委全体委员会，对全市政法系统争创工作进行具体安排。通过举办理论研讨班、专题培训教育、学习辅导报告以及学习实践心得体会交流等多种形式，进一步端正了广大干警的执法思想，增强了公正执法、规范执法、文明执法的责任意识。全力组织好中省集中轮训基层政法单位主要领导、科所队长工作，先后组织各县（市、区）政法委书记、综治办主任、维稳办主任、政工干部到省上参加教育培训。深入开展岗位练兵和执法业务大培训，提高了政法队伍业务素质和执法水平。定期举办全市政法系统领导干部专题报告会，提升了领导干部的综合素质和能力。5月31日，邀请省人大常委会秘书长桂维民为全市政法系统领导干部作了“提升政法队伍化解社会矛盾，应对和处理突发事件能力”的专题报告。每年选送一批政法干警到高等院校进修学习，聘请高校教授到基层政法单位挂职锻炼，通过这种双向交流，不断提升基层政法干警的整体素质。二、以执法公开推进执法规范化建设。全市各级政法机关全面实施执法“阳光工程”，对法律法规规定能够公开的执法程序、内容以及便民承诺等，按照全市统一的执法规范，进行了公开。同时，狠抓了执法规范和执法公开的监督落实，通过整合内部监督力量，发挥政法部门纪检、监察、执法、信访等组织机构职能作用，对不落实公开、不按规范执行的，老百姓有地方反映，反映了有人管。建立完善了执法过错追究制和案件倒查制，极大地促进了执法行为的透明、规范、公正。推广实施“一案一评一考核”和民警执法、办案百分考评和等级化管理办法，完善了执法质量和效率考评体系，稳步推行建立干警执法档案。结合正在开展的改进作风夯实基础公正执法专题教育整改活动，着力解决社会管理和执法办案中存在的薄弱环节和突出问题。突出抓好对政法队伍的监督管理，通过开展执法考评、专项督查等手段，切实纠正政法队伍中存在的不作为、乱作为和不公不廉等问题，树立政法机关良好社会形象。三、政法宣传。制定下发了《2010年全市政法综治宣传工作要点》，围绕三项重点工作，进一步统一思想，整合资源，不断创新政法综治宣传工作的形式和方法，着力加强政法综治宣传，努力形成政法大宣传的工作格局。在全市政法系统建立和完善了新闻发布制度，对新闻发布的方式、内容、时间予以规范。至年底，各单位都建立并上报了各自的新闻发言人。5月26日，就“人民群众满意的政法单位和干警”评选活动进展情况召开了新闻发布会，这是党委政法系统首次举办的新闻发布会。建立新闻宣传通报制度。3月份开始按月对市直政法部门和各县（市、区）政法新闻刊稿情况进行登记统计，并予以点评。以《渭南政法》为载体，设立“推进三项重点工作”专刊，及时刊发各部门在推进三项重点工作方面采取的措施、方法。在8月份省委宣传部、省委政法委联合组织的“公正执法·三秦行”主题采访活动中，市委政法委积极配合，邀请省上媒体深入5县（市、区）、10余家基层单位采访，收到了良好的宣传效果，并被省上授予“优秀组织奖”。在全市范围内集中开展“人民群众满意的政法单位和干警”评选活动。共有72万余人次参与投票，体现了“人民群众满意的政法单位和干警”由人民群众公开评选的要求，达到了鼓舞士气、密切警民关系和展示政法队伍良好形象的目的，进一步营造了社会各界关心、理解和支持政法工作的良好环境。组建“人民群众满意的政法单位和干警”先进事迹巡回报告团，深入全市11个县（市、区）举办了11场次的巡回演讲报告，共有4000多名基层政法干警和群众现场参与并聆听了报告。在市上举办的终场报告会上一并举办了以一级英模王平顺的英雄事迹拍摄的《警察的誓言》首映仪式，营造了宣传英雄、学习先进、创先争优的良好氛围。
（张明青）
市直机关工委工作
中共渭南市直属机关工作委员会
书记林小中
副书记周军（5月离任）
【思想建设】深入学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，全面落实市委三届九次、十次全会各项要求。组织党员干部继续学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，学习市委三届九次、十次全会精神，认真领会精神实质，切实促进贯彻落实。围绕市委、市政府的中心工作以及部门单位的业务工作，谋划实施机关党建工作。深入开展“学理论、学业务、读经典，推进建设学习型政党”活动。下发了《关于在市直机关开展“学理论、学业务、读经典，推进建设学习型机关党组织”活动的安排意见》（渭市直工发〔2010〕19号）。举办了“学理论、学业务、读经典，推进建设学习型党组织”征文比赛活动，共收到征文150篇，对54篇优秀征文进行了通报表彰。
【创先争优活动】下发了《关于在市直机关各基层组织和全体党员中深入开展创先争优活动的实施意见》（渭市直工发〔2010〕33号）。坚持把机关党建品牌建设和“党员示范岗”建设作为活动载体，下发了《关于上报机关党建品牌和党员示范岗有关问题的通知》（渭市直工发〔2010〕37号），共上报党建品牌45个，设立“党员示范岗”96个。对31个党员示范岗向社会进行了公示。召开了“市直机关创先争优活动推进会”，推荐了活动开展中涌现出的先进党组织和优秀共产党员。创先争优活动的开展，促使广大党员立足本职岗位在日常工作中先锋模范作用的发挥，以党组织的创先争优带动了整个单位的创先争优，有力促进了单位业务工作的完成。
【主题党建活动】认真总结成功经验，积极查找活动开展过程中存在的问题和不足，继续在市直机关开展“一创三比”（各基层党组织争创招商引资项目建设功勋党组织，全体党员招商引资比贡献、实施项目比服务、争取资金比成绩）主题党建活动和市直机关各党组织与包扶村党支部结对帮扶活动，并把活动开展情况纳入“创先争优”活动的内容之中。各基层党组织和广大党员干部积极学习招商引资项目建设相关知识，掌握相关工作技巧，明确招商要求，机关党组织和党员在完成部门招商引资任务、促进项目建设中发挥了重要作用。结对帮扶活动中，各基层党组织积极行动，制定帮扶措施，积极开展送政策、送科技、送信息、送服务、送温暖和争项目活动。机关党员和帮扶村党员一起过组织生活，一起探讨推动村上发展、农民增收的途径和办法，进村入户排查矛盾纠纷，解决实际问题。
【基层组织和党员队伍建设】认真学习贯彻新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，实行“工委统一领导，各部门党组（党委）负总责，机关党组织切实履行职责”的机关党建工作领导体制和机制，部门党组（党委）对机关党建工作重视支持日趋提高。党员管理工作进一步规范，党内激励、关怀、帮扶机制不断健全和落实，对35名生活困难党员进行了慰问。党内民主建设迈出新步伐，党务公开有步骤推行。及时做好机构改革后机关党组织的设置和换届改选工作，全年批准成立6个基层党组织，督促指导4个机关党委、4个党总支、28个党支部进行了换届改选。认真做好发展党员和干部培训工作，全年接收预备党员77名，批准预备党员转正80名，培训党务干部98人，培训发展对象211人。
（王西满）
机构编制
渭南市机构编制委员会办公室
主任王勇
