【安全生产宣传教育】开展了“安全生产月”活动，制定了活动工作方案，主要领导亲自部署活动工作，参加“咨询日”活动，解答群众提出的安全问题，接受群众的投诉。开展安全文化进企业、进社区、进学校、进园区、进农村、进家庭“六进”活动，提高群众的参与意识。各生产经营单位以宣传安全知识，杜绝“三违”为重点，组织了形式多样的宣传活动，全市接受教育的群众达到50万人。加强对企业安全管理人员和特种作业人员的教育培训，全年培训企业主要负责人和安全管理人员3200余人，培训特种作业人员9700余人。群众的安全意识有了明显提高，安全教育培训逐步走向常态化、规范化。加强对各级执法人员的培训教育，规范执法行为，全年培训安监执法人员256人。
【安全生产检查】在春节前、两会期间、上海世博会期间和汛期等重点时段，组织了六次全市性安全生产大检查和四次全面督查，组成督察组深入县市区和企业一线，对检查情况进行督查。根据各行业安全形势和重点问题，在全市集中开展了20余次专项整治，对列入省、市政府挂牌督办的蒲城县非法采石、潼关县非法矿山、韩城市、白水县非法煤矿生产以及其他重大隐患和重大火灾隐患进行了重点治理和挂牌督办。通过整治行动，全市13处危险路段完成改造或采取了有效的安全措施，5处市级重点隐患、6处重大火灾隐患、445处县级重点隐患得到治理。列入国家重点治理的烟花爆竹工区改造全面完成，建成合法企业218个。非煤矿山“楼上楼”、“采空区”、“一面坡”等重点隐患治理进展顺利，煤炭行业重点瓦斯矿井和水害、顶板威胁较大矿井治理取得进展，推行壁式、薄煤层机械化采煤法和液压金属支柱、金属支架等支护方法，淘汰木支护和金属摩擦支护方式等安全措施在较大煤矿全面推行，危险化学品生产过程实时监控稳步推进，全市生产企业的事故防范能力有了提高。
【责任追究】按照“四不放过”原则，加大对事故的责任追究力度，2010年较大以上事故查处结案率达到100%，累计追究处理114人，其中给予党政纪处分95人，移送司法机关19人。及时向社会公布了几起在社会上影响较大的事故处理情况。开通了12350安全生产举报投诉电话，全年接受群众举报31起，全部进行了核查和落实。坚持事故和重大隐患约谈和通报制度，对发生影响较大事故和重大隐患长期得不到治理的县市区政府和企业负责人进行约谈，对已经发生的事故和严重信息迟报问题进行通报。在蒲城“一·一”烟花爆竹爆炸事故、韩城“四一”和“七一七”煤矿事故以及潼关“十·一四”事故发生后，立即召开专题会，指导各级各部门和生产经营单位深刻吸取事故教训，堵塞漏洞，改进工作。
【应急救援】2010年，市安全生产应急救援指挥中心挂牌成立，市级应急救援框架基本建立。组织力量对《渭南市安全生产事故应急预案》进行了修订。各县市区、各部门、各有关企业应急预案修订工作已基本完成，全市安全生产应急预案体系基本建立。组织了多次有针对性的应急演练，检验预案的执行力，增强各级应对突发事件能力。
【行政许可】依法受理行政许可435件，办结安全许可证435件。
（吴庭梁）
移民工作
渭南市移民开发局
局长王健康
副局长李诚周选民
【概况】2010年，移民工作以深入贯彻落实国务院17号文件为主线，立足于库区和移民安置区的稳定和发展，创新工作思路，完善扶持体系，努力探索帮扶移民的新途径，项目建设更加贴近民生，解决移民遗留问题取得明显成效。市移民局被省移民办评为“全省水库移民后期扶持工作先进单位”、大荔县移民局被国家发改委、水利部、人力资源和社会保障部和财政部联合表彰为“全国水库移民后期扶持工作先进单位”。
【移民直补资金发放】依据《陕西省大中型水库后期扶持人口核定登记办法》，进一步完善移民后期扶持年度人口核查机制，建立健全规范的移民后期扶持直补资金发放机制。对2009年6月底前已死亡的后期扶持人口，按政策取消其直补资格，全市共核减1480人，确定第四个扶持年度移民后期扶持人数为468268人。截至2010年底，及时、准确、足额发放第四个扶持年度的直补资金28220.65万元，全市未发现一例错发、漏发现象。其中1.2万户移民利用直补资金申请到农行贷款2.4亿余元，有效解决了移民发展生产启动资金不足的问题，直补资金在移民生产生活中逐渐凸现其扶贫解困的效益。
【库区和移民安置区项目建设】全市库区和移民安置区分四批下达项目计划，安排人畜饮水、农田水利、交通道路、生产开发、科技培训等项目636个，国投资金8083.08万元，其中列入市政府2010年民生工程的项目117个，国投资金2056万元，全面完成建设任务。项目实施后，扩大和改善有效灌溉面积3066.67公顷，51个移民村组的饮水困难得到缓解，234个移民村的出行难得到改善，生产开发项目增加产值80余万元，受益移民5万余人。在项目实施过程中，进一步加强项目管理工作，注重抓好项目前期工作，建立和完善项目储备制度，逐步建立了全市移民项目库，形成科学、规范的项目报批制度，制定了《渭南市大中型水库移民后期扶持项目管理细则》（试行），并在实践中不断完善项目立项、报批、实施、监管和验收的长效机制，规范移民项目管理工作。
【移民产业发展】一是积极推进产业结构调整。围绕“一村一品”建设，搞好移民村产业结构调整、主导产业发展，因地制宜，因村施策，把移民产业规模调大、结构调优、品种调特、效益调高。华阴市的莲藕种植、大荔县的畜牧养殖、临渭区的葡萄栽植、蒲城县的设施农业、白水县的豆腐加工、澄城县的樱桃庄园已初具规模，这些产业的健康发展，不仅拓宽了移民的增收渠道，也为全市创意农业增添了亮点；二是扎实开展科技培训。着力提高移民的科技素质和产业发展能力，为产业发展、移民增收提供有力支撑。全年完成移民实用技术培训1万余人次，移民子女岗前技能培训85人；三是注重典型示范。通过项目带动培育了大荔县韦林镇会龙村的“义全奶牛养殖专业合作社”、华阴市的万亩莲藕基地、临渭区下吉镇的葡萄专业村等产业发展亮点和样板，带动和辐射当地移民发展种、养、加等高效产业，为移民产业结构调整增添强劲助推力。
【六年规划】移民遗留问题处理六年规划因政策原因仅实施了四个年度计划，却提前实现了六年的预期目标。规划项目完成国家投资2.84亿元，实施基础设施、生产开发和科技培训等各类项目4269个，全市移民人均纯收入相比规划水平年增长203%。按照中省的要求，经过县级自验、资料审查、试点和省市复验四个阶段，全市10个涉及六年规划项目实施的县市区均顺利通过国家验收。2010年，《陕西日报》、《渭南日报》、渭南电视台分别对移民六年规划实施的成效进行了报道，在社会上引起极大反响，六年规划被省上评价为“费省效宏”工程。
【移民稳定】通过夯实移民稳定工作责任制、建立健全矛盾排查调处机制、推行移民管理机构领导接访制、开展“构建平安库区”调研活动等举措，2010年移民信访呈“两个下降”趋势：一是受理群众来信比上年同期下降62.5%；二是接待群众来访比上年同期减少75%。库区预留土地管理中的问题得到有效解决，移民出嫁女要求纳入移民直补范围的问题逐渐趋于平缓，全市库区和移民安置区整体稳定。
（党建忠）
信访工作
渭南市信访局
局长汝增瑞
副局长周温绒（女）安延会由建新
【目标任务完成情况】2010年，全市共发生进京非正常访133人次，同比下降29.2%，占年度控制指标297人次的44.8%；赴省集体访25批1419人次，同比分别下降69.9%和38.1%，占年度控制指标111批和4206人次的22.5%和33.7%；来市上访10631人次，同比上升7.1%；收到群众来信4907件（网上信件2677件），立案交办117件；受理群众来电6100个，报结5808个，办结率为96%。全面完成了年度工作任务和省上下达的“一控制、两下降”目标，全市信访工作实现了在全省的争先进位，为构建和谐渭南做出了积极贡献。
【改善信访工作格局】市委、市政府主要领导和分管领导多次主持召开会议研究安排信访工作，经常深入信访大厅接访约访群众，化解疑难信访问题。各县（市、区）党政主要领导每季度集中三天时间接待上访群众，每个工作日都有县级领导公开接访。坚持了信访点评制度，每月由市委、市政府主要领导和分管领导召集各县（市、区）委书记对信访工作进行现场点评。修订印发了《渭南市信访稳定工作责任追究暂行办法》和《领导干部定期深入基层调查走访群众的意见》，进一步落实了责任，压实了担子，全市的大信访工作格局初步形成。
【基层基础工作】狠抓矛盾纠纷的排查化解工作，突出对土地征用等重点领域和部分人员等重点群体以及关系民生和影响社会稳定的一些热点难点问题进行排查，提高了矛盾纠纷的排查质量和效果。扩展了专线电话网络体系，全市共设立一级专线电话网络单位118个，二级网络单位1280个。完善了市、县、乡、村四级矛盾纠纷排查化解网络。充分发挥了“三位一体”调处机制的综合效应，一大批矛盾纠纷得到了有效化解。全年全市共排查出矛盾纠纷1419件，调处化解1291件。
【“三无“创建活动”】深入开展了创建“三无”县（市、区）活动，各县（市、区）还开展了创建“三无”乡（镇）活动。在做好积案化解的同时，落实了上访人员特别是赴省、进京上访人员的稳控责任，有效遏制了越级上访问题的发生。进一步加强了信访劝返工作，成立了驻京、驻省劝返工作机构，赴省进京上访群众得到及时劝返接回，有力推动了“三无”县活动的深入开展。富平、澄城、华县、华阴、合阳、白水、蒲城7县（市）实现了“三无”目标。
【依法规范信访秩序】以《信访条例》颁布实施5周年为契机，宣传了中央关于信访工作的一系列政策法规、决策部署以及新时期信访工作的生动实践。组织了30余个市直部门就《信访条例》及相关法规政策进行了集中宣传，受教育群众达30000余人次。对违法上访行为，严肃依法处置。对进京非正常上访行为，严格按照一训诫、二拘留、三劳教的原则进行处理。全年共办法制培训班66期464人次，依法处置361人次，全市信访秩序明显好转。
【化解信访积案】把领导大接访作为从源头上化解信访积案的有效途径，全市各级领导共接访群众6508批36000余人次，受理解决问题4316件次。定期开展约访工作，市委常委王春阳经常深入信访大厅接谈约谈群众，亲自协调解决了15起重大疑难信访案件，信访人十分满意。同时，在积案化解中，加强了督查督办，加大了资金投入，市、县财政共投入资金1339万元，争取中省资金145万元，有力促进了信访积案的化解，上级交办到期应报结的232件案件全部报结，报结率达到100%，保持了全市无信访积案的良好势头。
