这也不奇怪，多年来大金的实力只能达到西夏的东部边界，连已经成立的西辽都对付不了，一直对西边的各个部族之间的争斗采取不干预的做法，回鹘只能靠自己的力量抵抗土蕃的入侵。
赵惇招来诸中枢重臣、枢密院、兵部等和军事有关的臣子商议该如何应对，然后才在三大殿中的吉祥殿召见了回鹘使者得罗艾。
得罗艾行礼之后，天子赵惇请其入座，方才问道：“得罗艾使节，贵族可汗看来一时是无法前来大宋了吧？”
“是的，大宋皇帝陛下，土蕃入侵，我家可汗脱不开身，请陛下见谅。”得罗艾恭恭敬敬的回答，心中紧张万分。他来到大宋之后，自然也听到了大宋朝野关于接不接受回鹘内附的争议，原本就十分担心大宋拒绝，现在土蕃突然入侵，使得自家可汗无法按时前来大宋朝拜，恐怕大宋没有可能再接受回鹘的内附了。
“这样啊，的确是自家的安危重要，朕可以理解。”赵惇点点头，然后又问道：“土蕃此次所用兵力多少？历来入侵的时间都有多长？”
“一般土蕃入侵都是劫掠为主，大概会动用数万兵力，一直到夏季来临方才结束。”
赵惇又转向枢密使高龙兴问道：“高爱卿，土蕃入侵回鹘是否会威胁大宋的边境安全？”
“陛下，土蕃一直威胁我大宋西面边境，入侵回鹘之时常常也会入侵我大宋进行掠夺，数十年来边境军民死伤无数。”高龙兴在座位上欠了欠身，很快回答了皇帝的提问。
“小小土蕃竟敢随意入侵我大宋疆界，如不惩处，是不是还想翻天了？”赵惇的脸色阴沉了下来，猛的在桌案上击了一掌：“朕自登基以来，素以百姓为重，怎能眼看着外族入侵屠杀我大宋百姓！”
“陛下恕罪！是臣等无能，愧对陛下、愧对天下百姓。”大殿中的大宋臣子们都跪了下来，连得罗艾也跟着跪在地上。
“平身吧，朕不是责怪诸位爱卿，之前大宋国力有所不足，并非诸位没有尽责。但是，”赵惇平静的挥挥手让众臣起来，话音一转开始变得十分严厉：“如今大宋国势强盛，如果还任由这些强盗肆意的欺负，不只是尔等，就是朕也无颜去见列祖列宗和天下百姓。枢密院立刻下令，与土蕃和回鹘交界的西川、成都、建昌下属诸军立刻戒备，准备回击土蕃的入侵。兵部负责后勤，从速准备好与土蕃大战的所有军备。”
分派完枢密院和兵部的事务，赵惇转向了从刚才就呆立在一边的得罗艾：“得罗艾使节，请你转告活剌散可汗，大宋军队将反击入侵的土蕃人，请他不要误会大宋有什么不轨之心。另外，如果大宋需要入贵境作战，望回鹘能够同意。”
得罗艾简直不相信自己的耳朵：大宋居然决定调动大军反击土蕃！这可真是意外之喜，有了大宋的协同作战，毫无防备的土蕃这下有难了。他立刻跪了下来：“请陛下放心，回鹘一定会与宋军全力配合，反击土蕃的入侵。”
“得罗艾使节不必客气，大宋也只是在保卫自己的边境。”赵惇微笑着请得罗艾起身，然后眨了眨眼睛：“只是这作战是没个准的，如果不小心越了境，还要请回鹘多多担待呢。”
得罗艾当然是心领神会，回到住处之后，便把大宋将对土蕃作战的消息火速发回了回鹘，请可汗无论如何都要借用这个好机会，好好的害一下土蕃，也向大宋表示一下回鹘的诚意。
此次大宋出兵倒并不是天子赵惇的临时起意，早在他主政之后，就已经在为有一天和大金的最终对决做准备。他可没忘记长辈多次提起的：当年大宋虽然有收复幽云的打算，却一点都没有做好准备，结果反而招致了灭国的结局！
这种荒唐事有一次也就够了，赵惇可不想再干上一回。
所以，赵惇才在接手倾天网之后大力加强它的实力，就是好让它不断的发回各地的情报，以制定今后的战略，以及判断大宋的出击方向。
根据倾天网多年来收集的情报，枢密院谋士团早在三年前就提出了：暂时与金保持并存关系，出击方向首选西进；拿下西部边境上的各个部族之后，再谋算西夏；最后与大金决战！
这个长期的战略构想，得到了大宋中枢、兵部和枢密院的赞同。
大宋至今还是缺少马匹和大型牲畜，这是致命伤，就算大宋的军事技术再领先，也无法完全抵消金人对大宋的骑兵优势。要想和金人决战，这个问题不解决不行！
黄河以北、长城两边，都是平坦开阔的平原和草原，在这样广阔的平地上，有强大的骑兵就几乎拥有了胜利，这就是北方的游牧民族能够从中原开始有人生存之时，就一直威胁中原的根本原因。以步兵为主的宋军，在平原与与骑兵对垒，根本无法保证胜利。
但是，大宋如果不能在收复中原之后，继续挺进女真故地和漠北草原，那不过是重复了历代王朝的老路：靠着长城狼狈的应付着南下劫掠的游牧民族，稍有不慎就是家国倾复之险！
当初清义道长建议朝廷消灭西夏，以获得优良马种和牲畜良种，据西北而最终有中原并没有错。只不过是他过高的估计了大宋当时的军事实力，才导致了后面惨痛的结果。
现在，大宋经过太上皇赵昚在位时期的整顿和发展，尤其是从天子赵惇以皇太子身份主政，已经有八年时间。这段时间以来，大宋几乎是日新月异，一直在加速度的振兴，国家兴旺、实力雄厚。
如今，大宋不只是外贸和商业发展迅速，做为国家之本的农业更是有了本质的变化。
由于战乱的破坏，魏晋流传下来的门阀大家族给破坏一尽，再加上大宋一直以来商业发达，不少大家族早已将商业经营当成了主业，国家因此不再延续过去的分配土地制度，而是允许土地自由买卖，使得传统的庄院渐渐消失。
这样，导致了大家族控制的大部分农奴获得了平民身份，农民编入国家户籍，以经营性地主和自耕农为主的租佃制占到了优势地位。
自外贸收入大增，农税在国家收入中所占的比例逐年降低。为了减轻百姓的负担，从隆兴十九年高宗皇帝故世后，朝廷决定大幅度削减农税。
天子赵惇登基后，正式宣布：从第二年开始，人头税取消，无田者的佃农不必再交纳任何赋税；有田者也只需要交纳不多的田税。这样，普通农民的负担大大减轻。
而且，早在隆兴二十二年朝廷就已经宣布过：有能够改进农业技术、大大提高亩产的，一律由朝廷授予荣誉爵位。
也正是因为国家对农业的倾斜政策和重视，再加上良种的流入和耕种方法的改进，大宋境内的农业生产有了翻天覆地的变化。农田的亩产量已经达到了二石，粮食连连丰收。农产品的种类也大大增加，再加上纺织业等需要大量使用农产品的工场出现，开始有了专门种植各种经济类作物的专业种植户。
由于经济发达、粮食丰收，百姓收入增加，也使得大宋的人口增加迅速。天子赵惇登基前一年的大宋隆兴二十二年，大宋记入户籍的人口已经超过了三千一百万。虽然还不及大宋南下前的人口，但已经超过了大金和周边各国的人口总和。
人口的增加和经济的发达，使得大宋的底气越发的足，在军事上的投入自然越发的增大。从隆兴二十一年开始，大宋军队按批次全面换装，不仅换了不少装备，连铠甲也都换成了最先进的锁子甲。
以金宋之战为例，虽然两国并没有真正的交战，但大宋军队的迅速反应和装备却让金人大大的吃了一惊。
本来，金军的船队先期行动，本以为会打大宋一个措手不及，大宋水师却是后发先至，在淮河入海口将其堵个正着。面对着远胜自己的可怕战舰和大炮，和大宋水师表现出的强大实力，逼的金人连动手的念头都不敢有，乖乖掉转船头，让自以为得计的金主迪古乃大大的丢了一回人！
也正是因为迪古乃看到了大宋实力的迅猛增加，狂傲、自负的他才最终放弃了南征，回头去整顿自己的国家。聪明的迪古乃又何尝不清楚，金宋之间的胜负并不仅仅是在疆场，更是在两国实力的涨消上。他以雷霆手段对付国内的反对派，也是为了集中全国之力，将来好与大宋争胜！
从某种意义上来说，金宋交战之后，迪古乃在大金国内掀起的血雨腥风，是被赵惇给刺激的。这也算赵惇无意中来了个“借刀杀人”：借迪古乃的手，动摇了大金的统治基础。但事情也有两面，如果迪古乃在消除了反对势力之后，能够整合大金全国之力、努力发展国家的实力，那么大金的振兴也不是不可能的。
大金虽然比大宋的起动晚，但它雄据北方，国土面积已经超过了大宋，而且控制着战略要地。更主要的是，在之前的战争中，大金一直是胜者，最后一次两国之间真正的大战，大金还略占优势。无论它的军事实力，还是在周边国家和部族的地位，都已经是中原之主，它才是现今的“天朝”！国家的实力和基础，可远比大宋要强的多。
在之前的岁月里，大宋的发展比大金抢先了一步，虽然有几年时间大宋表面上的变化并不是很大，但大宋变革的步子并没有停止。高宗赵构驾崩之后，大宋的变革步入了快车道，军、政、经济各个方面都进行了大规模的调整。现在，大宋的基础层面上的变革已经告一段落，朝廷已经有这个实力，开始实施已经制定好的战略，抢在大金反应过来之前完成布局。
问题就是“时间”和“速度”！
得罗艾辞出之后，大宋君臣接着讨论此次战事的准备和安排。
素来不喜欢临时抱佛脚的天子赵惇，早在之前调整边军之时，就已经借机向西面边境倾斜。在倾天网第一次报来回鹘内附的消息后，天子已经下旨开始正式实行西进战略，原由皇室亲领的龙成近卫禁军也已经分批西进，以辛弃疾的弟子——枢密院从四品都虞侯常艺林为首的谋士团，正在负责指挥禁军的西征，战争的初期准备已经接近完成。
唯一麻烦的是，大宋之前不允许亲王参政，皇室中无人可以领军出征。虽然皇帝本人是文武双全，可总不能一出动禁军，就得皇帝亲征吧？何况，正在国内的局势还离不开赵惇坐阵，要不，喜动不喜静的他早借口出征跑出去了。
没了办法的天子赵惇只得任命自己的大舅——元帅府上将军岳云为龙成军主帅、二舅禁军大将军岳雷为副，准备让他们去指挥已经西进的龙成近卫禁军。在皇帝的眼中，岳家人的忠诚不用怀疑，也有杀场征战的经验，而且岳云熟悉禁军，是最合适的人选。
这是大宋西进战略的第一步，为了保证此战的胜利，天子还派出了自己最信任的妹夫任欣德，以兵部军法司正四品副都监身份担任西征军法官，执掌军法。
对于一些知道战事准备的臣子所担心的岳家势力过大，会影响朝中的稳定的意见，天子赵惇根本懒得理会。
