案例分析：我国严峻的就业形势
自20世纪90年代后期以来，我国出现了严峻的就业问题。
严峻的就业形势首先表现在城镇失业率的加快攀升。1996年，全国城镇登记失业率只有3.0%，1997～2000年一直保持在3.1%，2001年上升到3.6%，2002年上升至4.0%。城镇登记失业率上升的速度在逐年加快。如果排除城镇登记失业率对年龄、户口以及不包括下岗职工等限制，根据第五次人口普查，我国的城镇实际失业率大约为8.3%，其中男性为7.7%，女性为9.0%。根据中国社会科学院人口与劳动研究所在福州、上海、沈阳、西安和武汉五城市所作的调查，1996年9月以来，五城市16～60岁之间的劳动年龄人口的失业率一直在8%以上，而且在持续升高。从2002年2月开始，失业率甚至超过了14%。
严峻的就业形势还表现为农村劳动力剩余的压力加大。第五次全国人口普查表明，全国迁移人口超过1.25亿，其中省内迁移为9146万人，跨省迁移为3314万人。在省内迁移的人口中，52%为农村到城市的移民；在跨省迁移人口中，78%为农村到城市的移民。由此推算，大约7300万农村劳动力转移到城市打工。这个数字与农业部的调查结果是一致的，几乎占到城镇全部就业人数的1/3。可见，农村劳动力转移的规模和速度都在加大。
从目前中国劳动力资源的基本状况看，据权威资料预测，中国的劳动力市场目前面临来自大约1400万国有企业下岗失业人员、1.5亿农村剩余劳动力和近1000万城镇每年新增劳动力。与庞大的劳动力供给相比，按现在的经济结构现状每年能提供的就业岗位只有约800万个，所以就业缺口是相当大的，劳动力供给与需求严重失衡。如果经济增长速度保持在7%～8%个百分点，每年安排城镇2200万～2300万人就业，仍会出现每年近千万“就业缺口”。
与其他国家相比，我国当前面临的就业问题更为严重而复杂。我国目前的失业率水平不仅高于发达国家，与许多发展中国家相比也算比较高的。例如，2002年欧盟的失业率为7.6%，美国为5.6%，加拿大为7.6%，发展中国家为13.5%。因此，扩大就业和治理失业，应成为我国政府各项社会经济政策的优先目标。
资料来源：http：//news.xinhuannet.com/video新华网，何东琪《经济学消息报》，2003年9月12日。
第二节通货膨胀理论
自20世纪70年代以来，通货膨胀成为困扰各国经济的一个不可忽视的问题。在70年代，美国的物价每年上升7%，这意味着10年间物价水平翻一番。当时的民意调查把通货膨胀作为国家面临的最重要问题。卡特总统在1980年再次竞选总统时，其竞争对手罗纳德.里根就指出高通货膨胀是卡特经济政策的一个失败。
我国自80年代以来曾发生过两次严重的通货膨胀。2004年以来，通货膨胀的压力又有所显现。2004年1～9月CPI同比上涨4.1%，涨幅比上年同期提高了3.4%，9月份当月CPI同比上涨5.2%。1～9月份生产资料价格总体上累计比上年同期上涨13.9%，涨幅比上年同期提高6.6个百分点。铁路运输严重供不应求，导致公路运输需求大幅度增加、价格大幅度上涨，一些地区公路K价涨幅一般在30%左右。1～9月全国商品房平均销售价格同比提高13%。部分城市房价上涨幅度超过20%。各种主要的价格指数上升表明通货膨胀近期已经成为影响我国经济发展的重要问题。那么，什么原因引起了通货膨胀？通货膨胀给社会带来了什么危害？以下内容是对这些问题的回答。
一、通货膨胀的含义
我们从解释通货膨胀的含义开始我们对通货膨胀的研究。这是一个被大多数经济学家认可的定义，即通货膨胀是指由于货币供给量太多而造成的物价总水平普遍而持续地上升。理解通货膨胀的含义时应注意两点：一是通货膨胀指的是所有物品和劳务价格的普遍上升，即是指价格总水平的上升，一种或几种物品或劳务价格的上升不是通货膨胀；二是通货膨胀指的是物价总水平的持续上升，某些暂时性的或一次性的价格水平上升也不能算作通货膨胀。
二、通货膨胀的的类型
经济学家根据通货膨胀的严重程度把通货膨胀分为三种类型。
（1）温和的通货膨胀，又称爬行式通货膨胀，通常它是指年物价上涨率在10%以下的通货膨胀。这也是大多数国家在大多数情况下经历的通货膨胀。这种通货膨胀下物价较为稳定，货币不会明显贬值，不会发生大规模的抢购和挤提行为，经济还能够正常地运行。
（2）奔跑式的通货膨胀，又称高速的通货膨胀，它是指年通货膨胀率达到两位数甚至三位数的情况。许多拉美国家，如巴西和阿根廷，在上世纪70年代和80年代就曾经历过通货膨胀率高达50%至70%的高速通货膨胀。一般来说，奔跑式通货膨胀会使人们对货币失去信任，经济陷入混乱。但有些经济，例如巴西和以色列的经济在这种情况下仍然保持了稳定的增长。
（3）恶性通货膨胀，又称极度通货膨胀，它是指物价呈现天文数字般的急剧上涨的情形。这种情况下的货币形同废纸，经济将完全瘫痪。国家拼命地开动印钞机印刷货币，公众则觉得“货币烫手”，拼命要把手中的货币花出去，因为它每一分钟都在贬值，上世纪20年代初的德国，40年代末的中国和80年代的波利维亚都经历过这种物价上涨率数以亿计的极度通货膨胀。
案例分析：国民党统治时期旧中国的恶性通货膨胀
1935年的货币改革为国民党政府推行通货膨胀政策铺平了道路。由于国民党政府过分依赖增长货币来为巨额的政府预算赤字融资，在从1935年的货币改革至1949年期间，货币经历了一个持续而且不断加速的贬值，最后完全形同废纸。且看100元货币购买力：
1937年 可买大牛两头；
1941年 可买猪一头；
1945年 可买鱼一条；
1946年 可买鸡蛋一个；
1947年 可买油条1/5根；
1948年 可买大米两粒；
其贬值速度简直超乎人们的想象。
从1946年至1949年，国民党政府曾多次采取措施，试图缓解日益失控的通货膨胀，但最终都归于失败。
1946年春，由于物价上涨加剧，时任行政院院长的宋子文决定采取抛售黄金的办法稳定物价和币值。但那些手中掌握巨额游资的官僚资本家根本不相信物价能够稳定下
来，因此他们趁机大做黄金投机生意，在市场上大量买进黄金。这种投机行为导致了黄金价格的急速上升。金价与物价相互刺激，进一步促进了物价的直线上升。最后这一试图通过抛售黄金控制通货膨胀的措施不得不以冻结黄金买卖而告终。
抛售黄金的改革失败后，南京政府采取了“经济紧急措施”，加强金融管制。但由于物价上涨的浪潮持续不断，货币的印刷成本已经超过其自身所代表的价值，失去了正常货币的一切职能，给人民群众带来的只是恐慌和不满。1948年8月，******采纳了财政部长王云五的金圆券改革方案，宣布以中央银行所存的黄金和证券作保，发行金圆券来代替货币。以300万元货币折合金21元，金2的含金量为纯金0.22217克，发行总额以20亿元为限，并规定流通中的金圆券可随时兑换成金2。这一规定形同虚设，因为南京政府并没有说明金圆券兑换金2的办法。借助于政治高压的强制手段，金圆券得以推行。但财政赤字的扩大使得金圆券的发行额很快突破了20亿元的上限，此时美国已经关上了援助的大门，******政府只能把军事开支的来源都压在增发的货币上，国统区很快变成了金圆券的世界。从1948年8月到1949年5月，金圆券的发行额就增加了30多万倍，金圆券的购买力跌至原来的500多万分之一。金圆券改革不到1年便以失败告终。
1949年7月4日，国民党政府又推出了银2券的改革，在广州发行所谓无限制兑现的“银2券”，银2券1元折合金圆券5亿元。但是中国的老百姓此时已经对国民党政府的任何改革都没有兴趣了。
改编自石柏林《凄风苦雨中的民国经济》，河南人民出版社，1996年；张公权《中国通货膨胀史》，文史资料出版社，1986年。
三、通货膨胀的原因
解释通货膨胀原因的理论主要有三种，即需求拉上说，成本推动说和结构性通货膨胀说。现分别加以分析。
1.需求拉上的通货膨胀理论
需求拉上的通货膨胀是指总需求超出了充分就业产量水平之后引起的价格水平持续上涨的情形。也就是说，当社会经济接近充分就业的国民收入水平时，由于总需求的过度增长，超出了现行价格可得到的产量水平，一般物价水平趋于上升，从而带来了通货膨胀。这种通货膨胀的原因在总需求一方，故称为需求拉上的通货膨胀。可以用图形来说明需求拉上通货膨胀。
需要注意的是现实的短期总供给曲线可能并不是一条直线，而是一条斜率不断加大的曲线，表明随着未被利用的经济资源逐渐减少，产量的增加越来越慢；实现充分就业后，无论物价水平有多高，产量也无法增加了，长期总供给曲线完全垂直。
现在分析需求拉上通货膨胀的过程。在未实现充分就业之前，总需求增加会拉动产量水平和物价水平同时上升，假设经济初始的总需求曲线为AD0，当总需求水平提高，总需求曲线向右移动到AD1的位置，相应地，产量增加到Y1的水平，价格水平提高到P1。
越是接近充分就业产量，总供给曲线越陡峭，表明产量水平越接近于充分就业水平，总需求的增加所带来的价格上涨的幅度越大；如果经济已经实现了充分就业，表明所有的经济资源都已得到充分利用，则总需求的增加不能带来产量的任何增加，只会带来价格水平的上升。
Y1已经是充分就业产量，如果总需求继续增加，总需求曲线从AD1向右移动至AD2，可以看出，在这一较高的需求水平，产量不能有任何增加，而价格则从P1上升到P2，经济中发生了需求拉上的通货膨胀。
引起总需求过度扩张的因素有两类：实际因素和货币因素。实际因素包括：政府购买增加、减税、边际消费倾向增加、投资预期收益率上升以及出口增加等等。这些因素都可能引起总需求曲线向右移动，从而影响价格水平。货币因素是指货币需求量的减少和货币供给量的增加都会引起总需求曲线移动，但是货币供给量的影响更为重要。如果货币供给量增加，总需求曲线向右移动，从而导致需求拉上的通货膨胀。
在实际的需求拉上通货膨胀的发生过程中，上述两类因素的影响往往是交织在一起的。因为通货膨胀指的是价格水平的持续上涨，价格水平的一次性上涨，不能称为通货膨胀。但是，在引起总需求扩张的两类因素中，只有货币供给量具有持续扩张的能力，可能引起总需求曲线的持续右移，而其他各种实际因素的变动都有一定限度，不能使总需求曲线持续右移。例如，政府购买的增加要受到一国财政收入的制约，税收的减免不可能越过零的界限，同样，消费支出和投资支出也受到一国国民收入的制约，出口的扩张受到进口国市场容量和贸易政策的限制。因此，仅仅是这些因素的变动，只能导致价格水平一次性上升，而不能导致价格水平的持续上涨。因此，需求拉上的通货膨胀通常是由实际因素和货币因素共同作用而引起的。比如，我国1993年至1994年的通货膨胀，就是在市场经济体制尚不健全的条件下，地方政府和企业存在过旺的投资需求，而银行体系的制度缺陷使得中央银行无法抵制这种过旺的需求，从而导致了货币和信贷的失控。
2.成本推动的通货膨胀
在现实中，即使当经济中还存在大量闲置资源，失业率居高不下时也会出现很高的通货膨胀，这种情况下的通货膨胀显然无法用需求过度来加以解释。因此经济学家转而从供给方向寻找通货膨胀的原因，提出了成本推动的通货膨胀理论。成本推动的通货膨胀是指在没有超额需求的情况下由于成本上升而引起的通货膨胀。引起成本上升的原因很多，但成本推动的通货膨胀理论强调的是由于经济中某些垄断因素引起的成本上升，即存在两种类型的成本推动：工资推动和利润推动。
工资推动的通货膨胀，是指工会作为一个垄断性组织，由于其力量的强大，使得工人可能获得高于均衡水平的工资，这种过高的工资要求推动了总供给曲线的左移，从而造成工资推动的通货膨胀。经济学家将欧洲许多国家在上世纪60年代末70年代初经历的通货膨胀认定为工资推动的通货膨胀，因为在这一时期出现了工资的急剧增加。例如，德国的工资年增长率从1968年的7.5%跃居到1970年的17.5%。在同一时期，美国的工资年增长率也由7%上升到15.5%。
