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第54章 财政政策与货币政策的配合

一、财政政策与货币政策配合的必要性

财政政策与货币政策各有不同的调控手段、传导机制和功能,为了实现国民经济宏观目标,仅靠财政政策或货币政策都是难以奏效的,这需要两者的密切配合、互相补充。财政政策与货币政策的功能差异主要表现在以下几个方面。

1.政策目标的侧重点不同

货币政策主要调节货币供求总量,解决通货膨胀和通货紧缩问题,而财政政策的侧重点是解决财政收支平衡问题。

2.透明度不同

财政政策的透明度高。在法制国家,财政的一收一支,是结余还是赤字,都要经过立法机关审议批准,比较清楚。银行信贷的透明度差,其收支和平衡的真实状况,很难一下子看得清楚。

3.时滞性不同

财政政策的时滞短而决策时滞长,货币政策正好相反。

4.可控性不同

财政政策可以由政府通过直接控制和调节来实现,而货币政策通常通过操作工具的传导来实现最终目标。

二、财政政策与货币政策的配合方式

财政政策与货币政策,如果都按松、中、紧三种划分,它们之间的组合方式可以有九种类型:松松(即松的财政政策与松的货币政策,以下类推)、松中、松紧、中松、中中、中紧、紧松、紧中、紧紧。这九种组合方式在实践中的运用,一般认为有两类四种:松的财政政策与松的货币政策、‘紧的财政政策与紧的货币政策、松的财政政策与紧的货币政策、紧的财政政策与松的货币政策。前两类属于一类,“双松”、“双紧”是同方向组合;后两种属于一类,“一松一紧”是反方向组合。

财政政策与货币政策究竟采取何种组合方式,决定于不同国家以及一个国家不同的经济环境和状态,不是一成不变的。一般来说,“双松”的财政政策与货币政策可以刺激经济的发展。松的财政政策,其措施是减税让利或扩大财政支出,这可以刺激投资,促进经济增长,但结果往往是引起财政赤字。松的货币政策,其措施是降低利率,扩大贷款,这也会刺激经济,但容易造成信用膨胀。因此,“双松”政策的结果必然是通货膨胀。“双紧”的财政政策与货币政策,通常是在经济过热和通货膨胀压力下采取的对策,目的是调整经济,压缩需求。紧的财政政策,其措施是增加税收和利润上交或压缩财政支出,结果是财政赤字减少或有财政结余,经济增长速度下降,。紧的货币政策,其措施是提高利率和减少贷款,这会压缩投资,平抑物价。因此,“双紧”的政策结果可能带来经济萎缩。

总之,“双松”和“双紧”政策,是在总量严重失衡的条件下采取的措施。这对经济的稳定与发展不利,会带来经济的大起大落,引起社会的极大振荡。在社会供求总量基本平衡或失衡不太严重的条件下,应采取“一松一紧”的财政与货币政策,主要解决结构平衡问题,即在财政信贷统一平衡的前提下,如果财政出了赤字,银行就应抽紧银根,回笼货币,也就是运用“松”财政、“紧”货币的政策;反之,如果银行贷大于存,货币发行过多,财政则应增加收入,紧缩开支,力争财政有结余,也就是运用“松”货币、“紧”财政的政策。

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