国防政策
一、军事理论的演变和国防政策的调整
1.十一届三中全会以前的国防政策
1949年10月1日中华人民共和国宣告成立，永远结束了旧中国有国无防的历史。针对新中国所面临的国际国内的严峻斗争形势，建立强大的国防，维护国家领土完整和主权不受侵犯，成为中国共产党员和中国政府军事工作的基本任务。以毛泽东为代表的中国共产党第一代领导集体及时确立了一系列国防建设的重要政策。
党在过渡时期的总路线把实现国防现代化纳入了我国社会主义建设的总目标。国防现代化同工业现代化、农业现代化和科学技术现代化被明确规定为我国人民在20世纪的奋斗目标，即“四化”大业。
新中国国防建设的基本指导原则。在党的集中统一领导下，动员全民保卫国防、建设国防。毛泽东根据我国边海防线长、腹地幅员辽阔、地形复杂和我军的战术优势准确确立了积极防御的战略方针。具体包括重点设防，重点守备；诱敌深入，顶防结合；以运动战为主，阵地战、游击战相配合；集中优势兵力，各个歼灭敌人。毛泽东积极防御的战略思想，为中央军委制定正确的战略方针，科学筹划国防建设，指导自卫反击作战，提供了基本理论依据。
军队建设总方针。我国军队建设的总方针是：建设一支优良的现代化革命军队，以保卫我国社会主义建设，抵御帝国主义侵略。为落实军队建设的总方针，全军进行了一系列的改革举措，如以条令的形式规范军队建设，实现正规化、法治化；用义务兵役制度代替志愿兵役制；用薪金制代替供给制；实行军衔制；强调党对军队的绝对领导，采用党委领导下的首长分工负责制等。
同时党和国家还高度重视加强国防后备力量的建设，实行了普遍的民兵制度和预备役制度。民兵是不脱离生产的人民武装，是实行人民战争的一支重要力量。
2.十一届三中全会以来国防政策的调整
十一届三中全会后，以邓小平为核心的党中央科学分析国际形势，对当代战争的主要根源、战争与和平形势的发展前景做出了新的判断；依据积极防御的战略思想，重新制定了未来反侵略战争的战略方针和战略指导原则；在总结局部战争经验的基础上形成了比较完整的局部战争指导理论；阐明了以现代化为中心，全面加强我军建设的一系列重大问题；规定了国防建设的指导方针，改革了国防科技工业体制，逐步完善了国防后备力量建设体系，开创了一条具有中国特色的国防现代化建设道路。
随着国际形势的发展，党中央对战争与和平形势的认识由“只要帝国主义和社会帝国主义这个社会制度不改变，战争不可避免”转变为“打世界大战的危险没有，但是局部动乱看起来是很难避免的”。依据这一判断，国防建设与军队建设的指导思想实行了战略性的转变。即由立足于早打、大打、打核战争的临战状态转到以现代化建设为中心的轨道上来。确立了在新的历史条件下，军队建设的总方针是：坚持人民军队建军的基本原则，继承和发扬优良传统，不断提高现代化水平；实行精兵政策，减少数量，提高质量，把重点放在发展武器装备和提高人的素质上，实行科学编组，使人和武器装备更好地结合起来，充分发挥作用；既要使我军成为保卫社会主义祖国的钢铁长城，又要使我军成为建设社会主义精神文明和物质文明的重要力量。
3.当代国防政策的主要内容
坚持党对国防和军队的领导。坚持中国共产党对国防特别是武装力量的领导，是进行国防建设和军事斗争的成功经验。在市场经济条件下，为有效地保障国家安全、政权的巩固和长治久安，必须坚持中国共产党的领导，体现我国国防政策的政治方向和国家性质。
正确处理国防建设与经济建设的关系，促进国防建设与经济建设协调发展。经济建设是国家建设的大局，在相对和平时期，国防建设必须服从和服务于经济建设，军队要“腾出”力量支持国家经济建设。一是富国强兵。富国是强兵之本，只有国家繁荣昌盛了，才能提供足够的财力、物力来建设强大的国防。二是军民兼容。应把军队的发展放在国家发展的大系统中，贯彻“军民结合、平战结合”的方针，将国防经济由单一的军品结构改变为军民结合型结构，提高国防建设和军队建设的效益。三是平战结合。国防建设与经济建设都要具有双向转化的功能：平时集中力量进行经济建设，一切服从于经济建设，但在经济建设中必须充分考虑国防需要和战时需要，工业布局、道路、机场等都要与未来战争的需要相适应。国防科技在和平时期要大力推行军转民，提高国防经济效益，但同时必须做好民转军的准备，以便一旦需要就能转到为战争服务的轨道上来。
贯彻积极防御的国防战略方针，走中国特色的精兵之路，建设一支现代化、正规化的革命军队。按照江泽民提出的“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”的总要求，坚持科技强军的思想，全面建设部队，实现军队由数量型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型的转变。
坚持独立自主地建设和巩固国防，实行军民结合，全民自卫。
坚持以现代化建设为中心，加速实现国防现代化。中国国防和军队建设的主要矛盾，主要是国防现代化的水平与中国的安全需求不相适应的矛盾，军队现代化水平与高科技条件下局部战争的要求不相适应的矛盾。国防建设只有始终坚持以现代化建设为中心，加速国防现代化，才能适应现代技术特别是高科技条件下局部战争的客观需要，有效地维护国家安全。中国的国防现代化建设必须从实际出发，走中国特色的国防现代化发展之路。
反对霸权主义，维护世界和平。中国坚持和平共处五项原则，奉行独立自主的国防政策，积极发展与世界各国的友好合作关系，体现出中国国防政策的自主性。不搞霸权主义，不搞军事集团，不进行军事扩张，不在外国驻军或建立军事基地。中国反对军备竞赛，主张根据公正、合理、全面、均衡的原则，实行有效的军备控制和裁军，并积极推动国际裁军进程。中国支持国际社会采取的一切有利于维护世界和平和地区和平、安全、稳定的活动，支持国际社会为公正合理地解决国际争端、军备控制和裁军所做的努力。
二、新世纪国家安全的形势
随着科学技术的迅猛发展，知识经济和信息时代已经到来。
未来的战争将是包括信息战、基因战、生物战、太空战、气象战等在内的知识含量最高的战争。国家安全也将面临挑战，在高科技时代国家安全形势将呈现下列特点。
1.武器装备的信息化、智能化、一体化
知识军事时代，运用高新技术改造传统武器装备的频率愈来愈高。知识高度密集的武器装备，将牵引武器系统向信息化、智能化、一体化方向发展。
武器系统的信息化是指利用信息技术和计算机技术，在预警探测、情报侦察、精确制导、火力打击、作战指挥与控制、通信联络、战场管理等领域进行信息采集、融合、处理、传输、显示，实现网络化、自动化和实时化。在这样的武器系统中，作战保障系统的地位和作用大大提高。武器智能化是指武器系统由于采用了计算机、大规模集成电路及相应软件，具有人类大脑的部分功能，不仅能利用自身的探测和信号处理装置，自主地对目标群进行分析、区分和识别，而且能搜索区内的目标排出先后顺序，在最佳攻击时机，攻击最有价值的目标，使命中的概率误差持续缩小。武器系统一体化是指武器功能和结构上的一体化。过去不同的武器装备所具有的战场机动、目标探测、火力控制、火力打击和毁伤评估功能将结合在一起，过去由几件装备来履行的作战职能，将由一个武器系统来完成，并且整个战场上各军兵种的武器系统、作战平台、保障装备将联为一体，使成千上万个火力单位和作战部队密切配合，协调行动。
2.军队编制和体制日趋小型化、精干化、合成化
知识战斗力要求军队不是数量多，而是质量高。只有一支高质量的部队才能胜任高技术的战争。精干灵巧的部队在进攻和防御中更有利于发挥火力优势。未来战争要求指挥系统信息流畅、反应敏锐、决策科学、行动迅速。在军队的总体规模大幅度裁减的同时，单位定员的编制也日趋变小。在未来战争中，由于作战平台具有达及全球的打击能力，而使传统的陆海空战场演变为可以任由三军驰骋的统一的作战空间，军队的编制不再受作战平台空间位置的限制，最终导致陆海空合成化部队的形成。这种靠信息网络联成一体的、打破了传统的军兵种界限的多维合成部队，将是真正的合成化。
3.作战方式向全纵深作战和非线性作战发展
