（二00六年一月）
2005年，全市上下认真贯彻落实市一届人大二次、三次会议确定的目标和任务，按照“加快发展抓项目、优化结构抓工业、协调带动抓城镇”的重点工作思路，积极推进经济结构调整和经济增长方式转变，努力提高经济增长的质量和效益，国民经济呈现增长较快、效益较好、活力较强的良好态势，实现生产总值71．3亿元，比上年增长8．83％，其中第一、第二、第三产业分别增长5．42％、1 1：52％~10．8％，经济和社会发展主要预期目标顺利实现。
1．三次产业全面发展。第一产业完成增加值29．51亿元，播种各类农作物778．72万亩，粮食总产90．73万吨，再创历史新高。建立标准化基地197．73万亩，发展订单农业228．18万亩，省级以上龙头企业11户，农村专业经济组织454家；第二产业完成增加值12．97亿元，其中规模以上工业增加值5．36亿元，增长14．73％，工业销售产值16．48亿元，产销率96．67％；第三产业完成增加值28．82亿元，其中旅游业收入2548万元，增长22．4％。
2．三项收入稳步提高。财政收入平稳增长，完成大口径财政收入4．65亿元，占预算的110．11％。金融机构存款余额84．69亿元，增长15．61％，贷款余额56．57亿元，增长10．11％；城乡居民收人明显提高。以劳务输转为农民增收的重点，共培训城乡劳动力13．3万人，输转55．22万人，劳务收入10．96亿元，人均413．5元。落实各项扶农政策，取消农业税6726万元，发放粮食直补1426万元。落实“两免一补”2487万元。农民人均纯收入1670元，增加80元。提高城镇低保标准，兑现干部职工岗位津贴，城镇居民人均可支配收入6510元，增加593元．
3．三大需求较快增长。投资规模不断扩大。以项目建设为重点，召开了，学白银抓项目工作会议。出台了《关于进一步加强项目建设工作的决定》等17个管理制度。全社会固定资产投资35．08亿元，增长14．86％，争取到国家和省上预算内投资6．49亿元，增长17．24％，其中以工代赈资金首次过亿元，增长24．2％。市列206个领导责任制重点项目，139个在建项目已建成76个，67个前期项目已开工18个，落实投资准备开工14个，“可研”审批的29个，完成“可研”的6个，消费需求开始升温。完成社会消费品零售总额25．11亿元，增长11．70％。住房、旅游、通信等消费热点逐步形成，居民消费价格指数为102．4；出口创汇稳步提高。有出口贸易经营权的43户企业，完成出口创汇752万美元，其中农产品出口194万美元，增长70．18％。
4．各项改革顺利推进。企业改革不断深化。西北冶金厂政策性破产全面完成，金城水泥公司重组完成注册登记，其余企业改制和完善工作有序推进，城市资产管理体制改革有新进展。出台了《进一步深化城市资产管理体制改革的意见》，召开了城市资产经营现场会，国有土地使用权拍卖和挂牌出让138宗83．7公顷，收益1．3亿元；其他各项改革进展顺利。
5．薄弱环节得到改善。融资渠道进一步拓宽。争取到省开行、农发行协议贷款各10亿元，已发放1．81亿元、1．1亿元。召开了银、企合作座谈会，金融机构新增贷款4．97亿元，增长9．08％。签约招商引资合同项目109项，到位资金6．21亿元；城镇基础设施建设进一步加快。市区、各县城和重点小城镇完成投资4．2亿元，一批重点城镇基础设施工程相继开工建设。农村生态环境进一步改善，治理水土流失410．10平方公里，退耕还林46．30万亩，梯田建设23．88万亩；社会事业进一步加强。实施科技项目26项，选派科技特派员195名。普通高校录取首次突破万人。临洮、陇西、安定新型农村合作医疗试点工作全面启动。30个社会发展项目已基本建成。人口自然增长率5．82％o。新增就业岗位8288个，安排下岗失业人员5470人，城镇登记失业率3．23％。
2006年是“十一五”规划的开局之年。稳定政策，适度微调，把握大局，突出重点，统筹兼顾，关注民生，积极稳妥，留有余地，是宏观政策的基本取向。全市经济和社会发展的总体环境是有利条件与不利因素并存，有利条件大于不利因素，主要表现在：一是西部大开发机遇。国家继续实施西部大开发战略，部署建设社会主义新农村，更加重视解决“三农”问题，特别是农村基础设施建设投入力度明显加大，有利于争取国家更多的资金。二是全球经济一体化机遇。我国加入WTO过渡期即将结束，为全市利用两个市场、两种资源提供了条件，有利于引进国外先进技术和管理经验，也有利于发展具有比较优势的产业。三是东部产业梯度转移机遇。东部发达地区经济发展受土地、能源、劳动力等要素约束，一些劳动密集型产业将加速向中西部梯度转移，有利于全市人力、土地、能源和矿产资源的开发利用。
2006年全市国民经济和社会发展主要预期目标为：生产总值增长10％，其中：第一、第二、第三产业分别增长5．5％、12．5％、13％：全社会固定资产投资增长15％；工业增加值增长12．6％；社会消费品零售总额增长11％；出口总额增长9％；城镇居民人均可支配收入增加550元，农民人均纯收入增加80元；居民消费价格指数为103；新增就业人数2000人，城镇登记失业率控制在3．6％122内；人口自然增长率控制在7．8‰以内。
在综合分析的基础上，按照抓住机遇、加快发展、提高质量、留有余地的原则，提出了上述目标。投资、消费和出口目标中，投资按照建设与改造、房地产开发、其他固定资产投资逐个项目进行测算，实际增速可能要高于这个速度。消费主要考虑了扩大社会消费、扩大农村消费等政策因素，以及城乡居民收入提高较快、带动消费增长等实际因素。出口除了考虑新增出口企业的出口值，对5户有出口业绩的企业逐户测算，预计能够完成目标。产业目标中，第一产业按正常年景测算，同时考虑了重点产业发展势头好、农业投入力度大和强力推进劳务输转等因素。第二产业除了考虑正常性增长和建筑业发展态势良好等因素，主要考虑马铃薯加工、制药、有色金属、水电站等建成项目的部分新增效益。第三产业主要考虑近几年旅游、文化、新兴服务业发展快、势头好、支撑比较大等因素。总量指标既考虑了投资、消费和出口的拉动，也考虑了三次产业增长的支撑，还兼顾了全市经济发展正处于一个上升期，受经济增长惯性的影响，预计仍将保持较高增长速度等因素。因此，经过努力，经济增长的目标是能够实现的。
