3．抓好38项争取落实投资的重点项目。（1）工业项目5项。临洮县150万吨干法水泥生产线、岷县康达公司高科技萃取当归油项目、通渭乐百味公司1万吨优质小杂粮加工、岷县方正公司年产5万吨红三叶草块加工项目、临洮恒达公司5000吨气调库项目。（2）电力及水电项目1项。岷县坎峰电站。（3）交通项目6项。榆中（甘草店）至临洮（三十里墩）公路铺油改造、定临公路、漳县裴家庄漳河桥、临洮县三滩洮河大桥、岷县中寨洮河大桥、安定区葛西路。（4）农林水牧项目8项。渭源县会川镇小城镇经济综合开发马铃薯专业市场，安定区石门水库、通渭县大河滩、渭源县石门水库除险加固，渭源峡口水库南丰灌区，渭源莲峰水库，通渭北山提灌，安定区东河渠改扩建。（5）城市基础设施项目3项。定西市城区集中供热、小城镇排水及道路、定西医疗废物集中处理。（6）社会发展项目15项。全市7个传染病科（区）建设，定西市急救中心，通渭县、岷县贫困县医院建设，通渭县一中和渭源县一中高中扩招，县级法院审判法庭、公安看守所、检察院“两房”建设等．
4．抓好40项开展前期工作的重点项目。（1）工业项目6项。陇西田宇公司食用菌菌种产业化项目、岷县鹿峰金矿二期改扩建、兴达公司扩建年产5万吨马铃薯深加工系列产品生产线、渭源县致远公司年产5000吨马铃薯医用变性淀粉项目、红旗山煤矿安全改造项目、陇西凯华公司10万吨电石技改项目。（2）电力及水电项目8项。安定区330千伏输变电，临洮县洮阳110千伏输变电，岷县至迭部110千伏输变电，陇漳岷二回线及古城110千伏线路，安定区巉口110千伏输变电工程，岷县龙王台、冰桥湾电站，渭源峡城电站。（3）交通项目7项。通渭至静宁公路、临渭公路、靖远至天水公路（通渭段）、广（河）渭（源）路临洮边（家湾）宗（丹沟）段公路铺油改造，安定区十八里铺至凤翔路口高速公路，陇西双泉至临洮莲儿湾公路，渭源首莲路。（4）农林水牧项目6项。农村能源建设、良种推广工程、通渭鹿鹿山公司食用菌项目、金芋优质马铃薯脱毒种薯产业化示范项目、漳县漳河治理、临洮县南部农村供水。（5）城市基础设施项目4项。城区垃圾处理，县城输配水管网改造，临洮县城区供水，定西关川河（定巉段）河道及生态治理工程。（6）旅游基础设施项目3项。通渭县温泉旅游度假村、陇西堂景区建设、渭源县莲峰山森林公园建设项目。（7）市场建设项目6项。陇西县文峰、首阳镇，渭源县会川镇，岷县城郊中药材专业批发市场，安定区东方马铃薯批发市场，陇西县文峰优质马铃薯专业市场建设．
二、完善项目建设机制
认真总结以往特别是2003年抓项目行之有效的办法和措施，继续在完善项目建设推进机制、储备机制、投资融资机制、考核机制等方面下工夫。
在完善项目的推进机制方面，按照各级党政组织共同抓项目的要求，调整充实市重点项目建设领导小组，强化目标考核，靠实领导责任。突出抓好在全市投资总量中所占份额较大的项目、新批准开工的项目和争取立项的项目。加强项目建设的协调和管理，落实好各项建设条件，确保工程进度和质量，保证按期完成建设任务。
在完善项目的储备机制方面，根据国家关于编制专项规划的要求，在完成2003年确定的第一批专项规划修订、报批工作的基础上，部署开展第二批规划的编制工作。要督促完成以专项规划中所列项目为主的40个重点项目的项目建议书或“可研”编制。按照省上的统一部署，在安排开展“十一五”规划前期准备工作的同时，协调各县、各部门超前谋划一批具有前瞻性、对全市经济社会发展具有重大带动作用的大项目、重点项目，及早开展前期工作，加强项目储备。
在完善项目的投资、融资机制方面，要认真落实《定西市扶持招商引资和发展非公有制经济的规定》，发挥发展计划部门的职能。通过政府投资引导和城市资产市场化经营，吸引民间投资，争取信贷支持。调整利用国外优惠贷款的思路和方向，拓宽优惠贷款的使用领域，重点抓好社会事业和基础设施建设等方面利用国外贷款及引进技术设备的工作，扩大利用外资规模，提高利用外资水平。
在完善项目的考核机制方面，要进一步落实好重点项目建设领导责任制和项目建设目标管理责任制，把城市资产经营纳入到全市城市经济目标管理责任书中，通过考核达到推动工作的目的。
三、创造性地开展工作
1．筹备开好三个会议。一是经汇报市政府同意后，拟于3月底召开全市项目工作会议。主要是对2003年市直各部门争取投资的工作进行表彰奖励，对2004年的项目工作进行具体安排，对实行市县领导责任制的80个重点建设项目以责任书的形式进行落实。二是召开全市民营企业上项目新闻发布会。主要是总结推广企业抓项目的成功经验和做法，宣传国家的产业政策和投资政策，并编印《定西市产业指导目录》。三是筹备定西市经济和社会发展专家咨询委员会成立大会，并做好委员会成立后的日常事务工作。
2．落实好三个责任制。一是领导抓重点项目责任制。2004年拟实行市县领导责任制的项目有80个，在与各县区衔接的基础上，经市政府确定后，将以责任书的形式进行落实。针对过去有责任项目，但缺乏考核的情况，草拟领导抓项目责任制考核细则，待市政府通过后下发执行。二是项目建设（固定资产投资）目标管理责任制。这是全市城市经济责任书的一项重要内容，要按照进一步修订完善的考核办法和实施细则，抓好具体考核和落实。三是深化城市资产管理体制改革责任制。这是当年新列入全市城市经济责任书考核的一项内容。主要从组织领导、市场化运作项目个数、产权转让金额等方面对各县区进行考核。通过这项考核，达到在全市上下自觉运用市场手段开展城市资产管理和经营的目的。
3．落实三项会议制度。一是行业部门抓项目协调会议及督察制度。主要是总结借鉴卫生部门抓疾控项目的做法，督促其他部门也要建立相应的制度。重点在实施项目比较多或者有骨干性大项目的农业、水利、教育、工业、文化、城市建设等部门，建立由市上分管领导牵头．相关部门参加的项目建设领导小组，通过召开协调会、现场办公、集中督察等办法，以保证项目的顺利实施，做到领导责任制和部门责任制的有机结合。二是重点项目协调领导小组会议制度。对白灵菇山区产业化、花卉种球国产化等一批投资大、组织实施难度比较大的项目。要成立专门班子，以协调会的形式抓好落实。三是项目现场办公会议制度。对国债项目、以工代赈项目和市上确定的重点项目，要协调各部门经常深入基层，深入项目单位，进行现场办公，及时就地解决项目实施中的具体问题。推动项目的顺利有序实施。
4．草拟编制三个文件、一本书。三个文件是《市委市政府关于加强2004年项目建设工作的意见》、《2004年发展计划工作要点》和《定西市产业指导目录》。前两个文件主要从政府和部门工作的角度对全年项目工作的目标、任务、措施等提出意见。产业指导目录主要是在调查研究的基础上，根据国家的产业政策和投资方向，结合全市各产业发展的实际进行编制，为各方面谋划和争取项目提供帮助。一本书就是汇编《项目规划》。2003年确定的第一批专项规划中，市政府常务会已经讨论原则通过，省计委批复了1个，其他3个正在修改。这些规划全部完成后，将汇编成书，以指导有关行业开展项目前期工作，以及进行项目培训时，作为学习和教学材料。
5．抓好五个示范性项目。一是协调市食用菌办公室、安定区等抓好白灵菇山区产业化项目中的冻干生产线项目示范点的建设，二是抓好安定区易地搬迁示范点项目的建设。三是协调市花卉办、临洮县等抓好临洮新兴花卉集团花卉种球国产化项目的建设。四是协调市贸易经济合作局、临洮县等抓好临洮康家崖蔬菜批发市场建设项目。五是协调建设部门和安定区抓好关川河河道治理项目的前期工作，争取国家和省上能够安排项目和投资。通过5个示范性项目建设，进一步总结抓项目建设的经验。探索完善抓项目建设和管理的措施。
6．抓好三次专门督察。5月份和10月份将组织开展两次重点项目、国债项目督察，并在适当时间组织一次以工代赈项目专项督察。与建设、教育、卫生等部门配合，开展城市污水处理、中小学危房改造和疾控中心建设等当年国家、省上已经列入重点稽察范围的建设项目的专项检查。通过督察和检查，加快工程进度，提高项目建设质量。确保全市各类项目，特别是国债项目，在国家、省上的检查、稽察、审计中不出问题。
7．抓好项目建设管理人员培训。按照省上的统一部署，积极配合组织、人事部门举办项目培训班，丰富全市各级干部在项目筹划、筛选、申报、程序管理、建设管理等方面的知识，提高抓项目的能力和水平，四、加强自身建设
1．实行目标管理。为了全面完成项目工作任务，要进一步建立健全机关各项规章制度，制订内部重点工作目标责任制及其考核办法，加大督促检查力度，做到依法规范行政，确保各项管理措施的落实到位和目标任务的全面完成。
2．推进政务公开。要按照“依法公开、创新方法、明确责任、强化监督”的要求，加快推进政务公开，除了国家有保密规定的，对一切重大决策和办事事项等要通过各种不同途径向社会公开，自觉接受社会和群众监督，做到民主透明行政，实现行政管理的民主化和科学化。
3．改革审批制度。要简化项目审批程序，除了关系国民经济全局和长远发展、对国家安全有重大影响的重大项目或有特殊规定的项目，凡非限制类民间投资一律实行登记备案制。对确需审批的事项，要减少办事环节，做到高效优质行政，不断提高办事效率和服务质量．
4．加强廉政建设。要认真贯彻中央和省市关于党风廉政建设和反腐败工作的精神，加强对部门全体工作人员的管理和教育，逐步建立干部轮岗制度和项目审批管理工作投诉制度，加强监督检查．做到依法廉洁从政，为全市项目建设提供优质服务。
（原载《投资动态》，2004年第2期）
