（2004年2月）
领导班子建设是党的建设的一个重要环节。在新的历史条件下，加强领导班子建设，必须以“三个代表”重要思想为统领，使领导班子建设与时代发展相适应，与立党为公、执政为民的本质要求相一致。
一、要努力提高思想政治素质
用党的最新理论成果武装领导干部的头脑，是提高领导班子思想政治素质的根本。胡锦涛同志在中央“三个代表”重要思想理论研讨会上的《讲话》中强调指出：“学习贯彻‘三个代表’重要思想，既要对事也要对人。对事，就是要用‘三个代表’重要思想来指导工作、推动社会实践。对人，就是要用“三个代表”重要思想来武装头脑、指导自我修养。”所以，对我们全市各级领导班子主要是市、县（区）和市直部门领导班子来讲，做好理论武装工作，首先要努力改造主观世界。要解决好权力观、地位观和利益观问题，自觉地抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义，克服和纠正形式主义、官僚主义和各种消极腐败现象，努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。一句话，就是要坚定共产主义的理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。其次是要努力改造客观世界。在新世纪新阶段，检验和衡量改造客观世界的成效，主要是看面对全面建设小康社会的有关重大问题，面对发展过程中遇到的困难和矛盾，能不能透过纷繁复杂的现象抓住本质，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，提出促进改革发展稳定的一系列举措和办法，把问题和矛盾解决好，把各项工作完成好。只有把“对事”和“对人”这两个方面都抓住了，我们才能在武装头脑、指导实践、推动工作上不断取得新进展，收到新成效。
二、要不断加强执政能力建设
加强执政能力建设，是中共十六大提出的新要求，也是领导班子建设面临的新课题。全市各级领导班子和领导干部一定要按照中共十六大的要求，结合全面建设小康社会的实践，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面和突发事件的能力、依法行政的能力、统揽全局的能力。重点是要不断提高驾驭社会主义市场经济的领导水平。认真学习市场经济基本知识，努力把握市场经济的运行特点和规律。积极投身经济建设主战场，在实践中经受锻炼、积累经验、增长才干。按照中共十六届三中全会精神，努力完善社会主义市场经济体制，规范市场经济行为。当前，随着我国加入世贸组织，我国同国际社会的经济交流与合作越来越广泛和深入。面对这种形势，着眼发展外向型经济，我们要特别注意提高在对外开放条件下做好经济工作的能力。要不断提高统揽本地区经济和社会发展全局的领导水平。坚持因地制宜、分类指导，既善于提出统一的发展思路来指导全局工作，又善于帮助县（区）、乡（镇）和部门、单位研究制定符合自身实际的发展目标和发展思路。最广泛、最充分地调动各方面的积极性、主动性和创造性，既充分调动县（区）、乡（镇）和部门、单位的积极性，又要充分调动广大人民群众的积极性，努力在全市营造一个上下一心、同心同德加快发展的良好环境。正确处理改革发展稳定的关系，善于把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在维护社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。要不断提高驾驭复杂局面、应对突发事件的领导水平。保持高度的政治敏锐性，对事关改革发展稳定大局的苗头性、倾向性问题见之于未萌，防之于未发，不断提高工作的预见性。要认真总结抗击非典斗争和防治高致病性禽流感工作的经验，学习借鉴外地应对突发事件方面的有益做法，经常性做好应对的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。要提高对突发事件的处置能力，培养和锻炼应对突发事件的良好心理素质，一旦发现问题，要处变不惊、审时度势、靠前指挥、妥善应对，迅速动员和组织力量，采取果断有力的措施把问题解决好。要进一步提高管理社会的水平，积极探索新形势下加强社会管理的办法和措施，特别是要提高正确处理人民内部矛盾的能力，为有效防范和处理突发事件奠定坚实的社会基础。
三、要严格执行民主集中制原则
民主集中制是解决领导班子自身存在的问题，提高集体领导水平和决策水平的最有效地制度。贯彻落实民主集中制原则，必须与贯彻党内政治生活《准则》和地方党委工作《条例》紧密结合。领导班子成员来自不同地方，每个人的年龄阅历、文化知识、性格气质、思维方式等不尽相同，对一些问题的认识存在一些差异，这是十分正常的。只有坚持民主集中制原则，才能求大同、存小异，统一思想、统一认识、统一行动，形成领导班子的整体合力。团结出凝聚力、出战斗力、出新的生产力，团结也出干部。坚持民主集中制原则，必须高度重视团结问题，倍加珍惜相互共事的机会。领导干部要有宽广仁厚的胸怀、坦诚相见的气魄、海纳百川的雅量。在工作中，要严格按党内组织原则办事，服从上级，尊重同级，关爱下级，形成相互信任、和谐共事的良好氛围。在领导班子内部，要健全和完善议事决策机制，坚持集体领导和个人分工负责相结合的工作制度，重大问题须经集体讨论，做到决策的科学化、民主化；班子成员之间要大事讲原则、小事讲风格，紧密配合，形成合力，自觉维护集体领导的权威。党政“一把手”在团结问题上觉悟要更高一些、心胸要更开阔一些、律己要更严一些，要负起主要责任，带头执行民主集中制原则，带动整个班子和干部队伍形成“心齐、气顺、风正、劲足”的局面。全市、县（区）两级党委要充分发挥同级人大、政府、政协的作用，支持他们积极主动、独立负责、协调一致地开展工作，做到总揽而不包揽，协调而不代替。只要我们认真坚持民主集中制这一根本组织制度和领导制度，我们就能充分发挥党委总揽全局、协调各方的核心领导作用，使各级领导班子根据职责分工各司其职，共同担负起加快地方经济社会发展的责任。
四、要大力弘扬求真务实精神
最近，胡锦涛同志在中纪委第三次全体会议上发表的重要讲话中强调指出，要在全党大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。全市各级领导班子和领导干部都要积极行动起来，在思想、工作和作风中认真贯彻这一要求。坚持求真务实，不仅要从思想上强调，而且要从制度上落实，以制度建设和创新来保证全市上下大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。要坚持和完善各项学习制度，不断提高运用马克思主义立场、观点和方法来认识规律、把握规律、指导工作的能力。要坚持和完善调查研究制度，深入群众、深入基层、深入实际，不断提高根据实际情况分析问题、解决问题的能力。要坚持和完善联系群众的制度，拓宽反映社情民意的渠道，不断提高做好新形势下群众工作的能力。要坚持和完善民主决策制度，充分发扬民主，广泛听取意见，严格执行程序，不断提高决策的科学性和可行性。要坚持和完善各项公开办事制度，自觉接受群众对领导机关和领导干部工作的监督，不断提高为人民服务的水平和质量。
