一、深情的期盼——宁波经济社会的发展呼唤技术创新
宁波是一座千年古城，商贸传统历史悠久，唐宋以来就是中国的重要商埠。同时，宁波也是中国近代工业发源地之一，19世纪中叶宁波近代工业雏形便已形成。然而，在半殖民地半封建社会里，经历连年不断的战争摧残，宁波经济逐步衰落，至解放前夕近乎陷于崩溃的边缘。新中国成立后，宁波被确定为东南海防前线，国家对宁波地区建设的投资很少，直至改革开放初期，宁波基本上还是东南沿海一个不怎么耀眼的商埠小城。
经过30多年的发展，宁波经济逐渐形成了自己的特色，那就是块状经济和临港工业两个方面。前者萌芽于上世纪五六十年代，发展于80年代，在90年代形成规模，它是以民营经济为主体、以传统产业为主导的一个个产业集聚区。后者兴起于改革开放之初，依托宁波优越的港口资源和良好的区位优势而发展起来的港口工业经济。
（一）块状经济发展概况
目前全市块状经济共有145块，占全省总数的30%。其中，工业总产值在100亿元至200亿元的区块有7个，依次是：交通运输设备、文体用品、专用设备、化纤、农副食品加工；工业总产值在200亿元至300亿元的区块有2个，依次是：有色金属、电子通信；工业总产值超过300亿元的区块有7个，依次是：电气机械、金属制品、塑料制品、通用设备、服装、纺织、工艺品。至2005年底，全市块状经济年产值达5395亿元，占全市工业总产值的60%以上，从业人员40万人，占全市农村劳动力的16%，其中有135种产品产销居全国第一。
宁波块状经济是在自发型和政府推动型基础上发展起来的，其实质就是以民营经济为主体、以传统产业为主导的一个个产业集聚区。大的块状经济由一个或几个乡镇组成。如培育了雅戈尔、罗蒙、布利杰、培罗成等知名服装品牌的宁波服装块状经济，现有1800多家企业就分布在鄞州石契镇到奉化桥头镇一带的五六个乡镇间；慈溪胜山镇从事服装加工的农户1万多家，占当地总户数的90%。旬山的爵溪街道只有1万多人口，却集聚了400多家针织服装生产企业。另外，宁海西店镇的小五金、城关镇的文具、慈溪周巷镇的食品等，也都是以镇为单位、特色产业集聚的块状经济。而小的块状经济则只是一个或几个村，但其发挥的作用同样不容小视。如慈溪横河相士地村、余姚陆埠江南村等一大批“一村一品”专业村，在当地起到了龙头作用；相士地村主要依托“慈兴”、“环驰”、“金鹏”等轴承龙头企业，带动了全村300多家企业生产微型轴承，目前该村产值达到30多亿元；江南村则以前店后厂的形式，聚集了水暖器材生产企业200家，兴办了江南水暖城，产品在国内市场占有率达30%。余姚泗门镇上新屋村生产的电动剃须刀占领全国县以上城市70%的市场，临山浦中村的电话机按键全国市场占有率更是高达97%。
随着块状经济的产业集聚和专业化协作不断完善，名优产品脱颖而出，如海天塑机、新海塑壳打火机、沁园过滤式净水器等。目前，宁波已有135种工业产品产销量居全国第一，成为全国“单打冠军”。而产业的集聚更是直接促成了宁波各类专业市场的形成。全市建制镇共有综合市场和专业市场300多个，平均每个镇有近3个，像慈溪周巷仪器批发市场、鄞州宁波轻纺城、余姚中国塑料城等，都是块状经济的产物。
（二）临港工业发展概况
经过30多年的发展，宁波已基本形成了一条绵延20多公里的沿海临港工业带，呈现“六业兴旺”的格局。（1）石化行业：近年来，宁波石化产业发展迅速，基本形成以宁波石化工业区、北仑经济技术开发区、大榭经济技术开发区为主区域的石化基地，三基地集聚了镇海炼化、LG甬兴、台塑台化等一大批企业、大项目，石化产品主要包括石油加工品、基本工原料、精细化工、染料、合成材料、塑胶等。到2007年底，宁波市规模以上石化企业247家，全年完成工业总产值127亿元，占全市规模以上工业总产值的16.4%，实现利税额110亿元，占全市规模以上工业利税总额的7.19%。（2）能源行业：目前宁波已基本建成了华东地区至全国都具有相当影响的能源加工及转换基地。2007年，宁波有规模以上能源企业78家，全年完工业总产值473亿元，占全市规模以上工业总产值的7%；创造工业增加值110亿元，占全市规模以上工业增加值的7.50%；实现利税总额99.49亿元，总发电量623.47亿千瓦小时。（3）汽车行业：宁波汽车整车生产正在快速发展，汽车零部件制造相当发达。2007年，全市汽车及零部件行业共有规模以上企业554家，其中汽车整车及改装车企业3家，汽车零部件企业551家，全年共完成工业总产值262.5亿元，占全市规模以上工业总产值的3.4%。（4）钢铁行业：利用宁波港作为全国最大铁矿石中转港这一独特优势，积极推进钢铁的规模化生产和各种优质钢、特种钢的生产，丰富钢铁产品品类，提高钢铁产品附加值，使宁波市真正成为全国的不锈钢和钢铁生产加工基地，已形成以宝新不锈钢、宁波钢铁公司等龙头公司为主体，年产60万吨冷轧不锈钢、年产400万吨热轧钢板卷的生产能力。2007年，全市钢铁工业完成总产值294.5亿元，占全市规模以上工业总产值的3.8%。（5）造纸行业：以宁波中华纸业、宁波亚洲浆纸业为主要依托，宁波已成为亚洲最大的高档包装纸生产基地，并由此带动了宁波印刷制品、包装制品等产业的发展。目前，宁波以中华纸业、亚洲浆纸业1～3期项目为主体，建设规模达200万吨的包装纸板、艺术卡纸、高强瓦楞芯纸等各类纸板生产项目，形成以白板纸生产及加工为主的造纸产业基地。2007年，全市规模以上造纸企业完成工业总产值为137亿元，占全市规模以上工业总产值的1.76%，规模以上工业增加值为24亿元，占全市规模以上工业增加值的1.64%。（6）修造船行业：自20世纪90年代以来，宁波的船舶产业发展迅速。2007年完工交付船舶48.9万载重吨，实现工业总产值71亿元，其中出口船舶占一半以上。目前，已经初步形成了北仑、象山港与石浦港三大修造船产业集聚基地。
（三）宁波经济社会发展的致命伤
1.产业层次低，科技含量不高
宁波产业主要集中在低成本、低技术、低附加值产业领域，大多属于劳动密集型的传统产业，一般市场进入的技术壁垒和资本壁垒不高块状经济中的许多企业极少拥有自主知识产权，主要靠仿制“克隆”，科技人才和经营管理人才匮乏。民营经济正面临着规模化、国际化和高科技化加快发展的趋势与经营管理、专业技术人才缺乏的矛盾。
2.产业链比较短，深加工能力弱
宁波的传统产业和临港工业大多产业关联度不强，产业链较短。以临港工业为例，尽管宁波已形成绵延20多公里的沿海临港工业带，但内部各个企业独自发展，对周边其他企业和其他产业的关联度或带动性不强，并未真正形成具有柔性专业化特征和合作网络特征的产业集群，特别是原材料工业，宁波更是处在相对落后的状况。
3.资源紧缺，成为块状经济和临港工业进一步发展的瓶颈
宁波的资源制约日益加大，主要存在以下几个方面：（1）水资源制约。宁波是我国400个缺水城市之一。区域内水资源分布不够平衡，局部地区用水紧张。（2）电力供给不足。由于近几年用电量总体上呈现出快速增长的态势，尤其是大工业用电大幅度增长，宁波出现供电紧张的状况。（3）土地供需矛盾突出。随着宁波市经济的快速发展，对建设用地的需求越来越大，而国家对建设用地控制越来越紧，土地供给与需求严重脱节。（4）人力资源结构不够合理。既缺少一批有影响的高层次学科带头人，也缺少一批能够适应现代化生产的应用型熟练工人和高级技术工人。（5）环境保护的压力加大。一些企业的排污总量仍处于较高水平，局部地区水污染、酸雨污染、海域污染仍较严重，环保基础设施建设仍跟不上区域经济发展要求，制约了区域环境质量的进一步提高。
（四）锐意创新，直面挑战
面临上述问题，需要依托港口优势，改善产业配套基础设施建设，积极参与世界产业结构调整，融入正在逐步走向全球化的世界装备制造业体系。要借助宁波保税区、宁波出口加工区和梅山保税港区有利条件，与国外的资金、技术、原料、零部件、营销网络以及设备结合起来，大力发展出口导向型工业。如电子通讯、机械、船舶修建、石油加工、有色金属工业等，提高出口导向型工业占临港工业的份额，提升临港工业对外贸易国际竞争力。要发挥宁波中小企业众多，加工配套能力强的优势，鼓励中小企业为跨国公司提供生产配套，促进产业集聚，为中小企业创造良好的产业成长环境。
除此之外，需要推进民营经济科技创新，促进块状经济做大做优。大力培育科技型、外向型和规模型企业，全面促进民营企业上规模、上水平。鼓励民营企业走科技创新的路子，完善金融支持、中介服务和人才保障体系，大力引进高技能人才。下大力气培育一批知名品牌、核心技术和较强综合竞争力的大型民营企业，一批具有持续发展能力和市场竞争优势的产业集群，促进宁波块状经济做大做优。
工业经济发展始终存在一个结构不断更替、层次不断上升的过程，任何产业和企业优势都是相对的，特别是在科学技术日新月异，市场竞争日益激烈的现代经济发展趋势下，这个过程的周期在不断缩短。因此，必须要勇于进取，不断创新，才能促进工业经济的持续发展。宁波工业发展历程实际上就是一个不断创新，不断否定自我，确立新优势的过程。
二、犹抱琵琶半遮面——宁波市技术创新发展现状
（一）技术创新总体现状
宁波的经济总量位居国内同类城市前列，但产业的结构性、素质性矛盾突出，在新一轮的经济竞争中，要提升产业的技术水平、实现产业结构的战略性调整，科技必须在创新方面提供强有力的支撑。
宁波市从1996年开始在高校、研究所和重点企业的支持下创建了一批重点实验室和工程技术中心，特别是实施“一号工程”以来，宁波区域创新体系建设取得了飞速发展。截至2008年底，宁波市已有市级企业工程（技术）中心322家，省级企业技术中心（研发中心）111家，国家级企业技术中心7家；有市级重点实验室32家，省级重点实验室6家，国家级重点实验室3家。初步形成覆盖全市主要行业的技术开发体系，使宁波市企业技术创新能力有明显提高。
1.政府对技术创新能力基地建设的支持力度逐年加大，建设步伐不断加快
从1998年开始，我市不断加大财政科技投入，持续优化科技创新环境，突出创新载体建设，提高产学研协同创新能力，加快构建区域科技创新体系，增强区域创新能力。1998年全市财政科技投入为6180万元，2008年达到16.5亿元，增长了25.7倍。
1996年宁波市按照“联合、开放、竞争”的原则，实施了重点实验室、工程技术研究中心建设工作，不断加大支持力度，建设速度明显加快，至今累计建设“宁波市海洋生物工程”等41家市级以上重点实验室。
在社会化服务能力建设方面，针对宁波市中小企业量大面广、技术创新工作受到多种条件限制的现状，宁波市在进行创新能力基地建设的同时，注重社会化创新服务机构的建设，积极为企业的技术创新活动提供条件与服务。宁波市已经累计启动建设了“宁波市生产力促进中心”、“宁波市创汇蔬菜工程技术研究开发中心”等多家社会化创新服务机构。
2.技术创新能力基地的建设取得了一定成效
上述技术创新能力基地的建立，在吸引高层次人才，促进高校、研究所和企业的发展，提高企业技术开发能力，进行国内外学术、信息交流，提高宁波整体科技基础与水平等方面起到了积极的作用。政府各级部门通过创造良好的政策环境，使外地人才愿意到宁波来、已来的人才留得住、留住的人才起作用，一种良性的人才引入机制正在逐步形成，技术创新的第一要素基础在不断提高。如宁波市戒毒研究中心在主任杨国栋研究员带领下成果不断，已经成为戒毒领域著名研究中心，中心人员应邀在北京香山会议上做专题演讲；海洋生物工程重点实验室由于得到政府和社会各界的大力支持，创造了一个宽松、和谐、有序的科研软环境，建立了一系列的科研激励机制，三年来国家自然科学基金、海洋“863”、“973”等课题都落户宁波，他们还应用生物技术为宁波及周边地区渔民提供虾、贝等水产育苗服务工作，取得了良好的经济和社会效益，2008年仅5个月时间就为渔民创收1000余万元。在重点实验室的考核验收中，宁波市表面工程技术研究中心等第一批启动建设的8家重点实验室顺利通过了有关专家的考核验收，建设成绩得到了有关专家的肯定。
企业工程技术中心建设对产业的贡献方面，如浙江舜宇集团通过建设“宁波浙大-舜宇光电工程技术中心”，“二维条形码扫描器”、“视频摄像头”、“LCD投影仪”等高新技术产品的开发连绵不断，企业经营效益稳居浙江省行业首位。“宁波市波导通讯工程技术中心”通过技术人员的攻关，已经自行研制开发了中文信息机、股票信息机的关键部件MCU、中文字库芯片及控制线路板等，开发出“波导系列数字移动电话”等高新技术产品，使企业产品的市场占有率逐年提高，产品覆盖全国20多个省市自治区，企业的技术创新能力明显增强。又如大宁移动通信工程技术中心，在建立不到一年的时间内，在第三代移动通信基站子系统、CDMA移动系统的关键技术、CDMA移动系统的多媒体终端的研制方面开展了卓有成效的工作，前期成果“声码器”已经通过专家鉴定，被认为“已达到国内先进水平”。
在社会化创新条件和服务建设中，“宁波市生产力促进中心”等若干个创新服务机构，在有效地整合社会资源，建立生产力促进信息网、高新技术企业孵化基地、培训基地、快速成型服务中心、大型仪器公用网、农业示范等方面取得了可喜的成绩。
技术创新体系建设、科技合作以及一系列科技政策措施直接推动了宁波市高新技术产业的发展。1995年，宁波市高新技术产业产值只有103.9亿元，占工业总产值的7%，而2008年已经达到3210亿元，占工业总产值的比重超过30%。高新技术企业从1995年的13家，增加到目前的477家。
三、心头之痛——宁波企业技术创新中存在的问题
（一）企业家瞻前顾后，创新意识不足
企业家是企业技术创新的发起者和推动者，在企业技术创新中起着至关重要的作用。作为创新主体的企业家，由于其所处状态及所具备的素质不同而形成的主体障碍，最终导致不同的创新行为和创新绩效。宁波的中小企业绝大多数是民营企业。多数中小企业家自身素质局限，缺乏创新意识和创新精神。据有关部门近年对私营企业状况进行了调查，在3562份有效问卷中，中小企业数占99.6%以上，结果使人惊讶，52.16%的企业多年来没有技术创新活动，多奉行的是守业原则。而究其根本原因，主要是因为这些企业的负责人创新意识淡薄，守业心态严重，风险意识差。特别是一些农村企业，多数是由农民企业家白手起家办起来的，这些企业家对自己取得的成绩非常珍惜，在守业与创新发展中，首先选择的是守业。另外，还有相当一部分宁波的中小企业在开办初期抓住机遇发展迅速，并得到了社会认可，但到了一定阶段时，想发展壮大却又怕“走错路”，这些中小企业负责人在这种心态的支配下，缺乏危机感和竞争意识，竞争意识是创新的原动力，缺乏竞争意识也就缺乏了创新意识。再有，一些中小企业负责人创新意识不明确，注重技术创新的形式工作，在企业内部成立了开发研究部门，但开发研究能力不高，名为开发研究部门，实质上没有开发研究活动，只有设计活动，或是维修活动。
（二）“产学研”合作口号响亮，创新实践步履维艰
长期以来，我国科研与生产脱节现象十分严重，一方面我们的各类大专院校、科研机构每年都有大量的科研成果问世，其中有很多是生产中急需的。但由于这种脱节，大多数成果只能待字闺中。而另一方面为数众多的中小企业技术创新投入占整个销售收入的比重比较低的现象在短期内难以改变。在这方面，宁波的弱势就更加明显了。因为，宁波市的大专院校、科研院所实力还不强，特别是科研院所规模小、投入不足、装备老化、技术储备下降，发展后劲不足。市属16家科研院所中，年销售收入上千万元的仅有一家。科研院所的科研方向与宁波市的主导产业，特别是高新技术产业的联系不够紧密。对企业技术创新所需的技术和人才还难以给予足够的支撑，不少中小企业在技术创新中碰到的技术难题得不到及时解决。表现尤其突出的是由于宁波市缺少高层次的行业实验测试中心，一些企业的新产品测试难度很大。所以，开展以广泛的“产学研”合作及其他形式的合作创新可以充分利用创新资源，避开宁波先天的弱势，直接实现科技与经济的有效结合。
（三）技术创新与市场脱节，难以有效占领市场高地
技术创新忽视产业需求、游离于市场之外的弊病，早已尽人皆知；围绕市场选择课题，提高应用型技术成果的转化率，也早已成为人们的共识。可现实并非都是如此。宁波某制笔厂，自行研发了一种防磨损、出水顺畅的高性能水彩笔，并投入了规模生产，待进入市场后，才发现该水彩笔因没有价格优势无法被消费者接受。无独有偶，宁波某主营外贸业务的机电工业有限公司在引进技术的基础上开发了一种割草设备，正准备出口欧洲时，却发现意大利的同类产品无论在价格还是性能上都更有竞争优势。提高技术创新效率，加快技术创新成果的转化固然重要，确保每一项技术创新都能产生效益，都能取得市场的认同，更为迫切。这就需要广大中小企业形成“按图索骥”的新习惯，到市场上寻找技术创新的动力和来源，摸清市场上究竟需要什么新技术、新发明，就不愁成果找不到“婆家”。
（四）信息技术应用相对滞后，技术创新能力受到阻碍
宁波的企业信息化进程一直走在全国的前列，成为企业技术创新优势的重要组成部分。宁波是国家首批CAD示范城市，2001年宁波再次成为全国制造业领域信息化示范城市。通过推广CAD、CIMS等信息化技术，宁波企业的竞争力得到进一步的增强，有力地推进了企业的发展。但是，目前宁波中小企业的信息化进程还比较慢，信息技术应用方面相对滞后，各类中小企业信息化程度参差不齐。主要原因表现在：一是中小企业对信息技术尚未引起足够认识或者认识单一，导致观念滞后；二是一些中小企业忽视了互联网络技术的快速、便捷，导致采集信息方式滞后；三是没有利用计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助制造（CAM）、计算机辅助测试（CAT）等技术，导致创新过程滞后；四是未充分有效地利用政府、科研院所等网上公共信息资源，在寻找技术合作伙伴和技术支撑时，导致信息滞后。中小企业在信息技术应用方面滞后使得中小企业技术创新周期延长，创新成本加大，创新风险增大。因此，宁波中小企业的信息化建设是必须解决的问题，除了引起宁波中小企业自身重视以外，宁波政府还应该建立专门的机构提供咨询和服务。
（五）激励机制欠缺，技术创新乏力
改革开放以来，宁波的经济飞速增长，中小企业遍地开花。但是，宁波中小企业的发展没有伴随着技术人才的同步发展，即智力的积累落后于资本的积累。由于中小企业规模小，人才难以向中小企业流动。更糟的是，很多中小企业缺乏有效的激励机制，即使是流入中小企业的人才，也难以长期留在中小企业，形成中小企业的核心竞争力。因此，中小企业在进行创新投入时缺乏必要的智力配套，使技术创新陷入困境。从这些中小企业的内部来看，技术创新的激励制度不完善，制度再造缓慢；产权界定模糊，法人治理存在严重缺陷；经营者不愿着力主动开发员工的创新潜力，技术参与分配的创新激励机制难以形成。同时，缺乏分层次，规范化的物质激励和精神激励机制，工资和奖金设置不能有效地调动内部技术创新人员的积极性和主动性，甚至造成了高级技术人员不必要的流失。另外，由于中小企业的经营者重收益、轻效益，忽视了良好的企业文化对员工的激励作用。有些中小企业甚至根本不懂企业文化，员工缺乏共同的价值观念，对企业的认同感不强，往往造成个人的价值观念与企业理念的错位，除了挣钱之外别无它求，缺乏社会责任感，很难形成凝聚力和向心力。总之，建立完善的技术创新激励机制是广大宁波中小企业为留住人才，激发员工创造力的迫切要求。
（六）“人治”管理现象普遍，市场机会错失严重
由于技术创新活动的过程性、风险性、复杂性等诸多特点，决定了技术创新活动不是一项单纯的技术性活动，而是一个包含经济、管理等方面的综合性活动。它包括创新目标和创新战略的选择与制定，技术创新的风险控制，技术创新的资金投放等。宁波中小企业技术创新管理问题突出体现在“人治”现象上。在市场上生，在市场上长，使一些民营企业家通常具有丰富的实践经验，但往往由于这种经验的影响，对规范化的管理没有足够的重视。由于一人决策、一人承担风险的家族式管理方式的存在，从而缺乏健全的技术创新管理制度，致使这些中小企业常常抓不住创新机会，更谈不上制定科学的技术创新战略。企业的技术创新行为往往是由经营者凭经验进行判断，凭意志和愿望进行决策，凭个人威信进行管理，结果导致企业技术创新决策随意性很大，增大了企业的创新风险。
（七）融资渠道虽有拓展，技术创新资金仍然不足
中小企业作为宁波市民营经济主体，2008年在国家宏观调控、货币政策从紧的背景下，中小企业面临生产成本上升、出口下降、流动资金短缺等诸多压力，许多中小企业由于资产规模小、缺乏抵押物等原因，普遍面临融资难题，不少企业甚至出现资金链断裂。在此情况下，与民营中小企业共同发展成长的国有、股份制商业银行，纷纷伸出援手，设计各种各样的中小企业融资服务产品和个性化的金融服务方案。政府部门也纷纷搭建一些有效平台，为银企双方牵线搭桥。
但是，在宁波中小企业进行技术创新的过程中，资金短缺现象仍然没有得到根本解决。前几年，中国人民银行宁波中心支行对宁波中小企业融资问题进行了一次调查，调查资料显示，宁波中小企业贷款满足率保持在90%以上，但中小企业融资难的呼声仍然很高。在制约企业发展的几大因素中，资金因素所占比例为29.94%，人才、市场所占比例分别为26.12%和14.01%，资金因素仍占首位。
（八）中介服务体系尚待进一步发展，技术创新外围支持不够
与发达国家和国内其他同类的城市相比，宁波市的技术创新中介服务机构还存在一定的问题：（1）技术创新中介服务机构起步晚，仍然属于初级市场阶段，存在着体制不顺、机制不灵活等问题，其桥梁和纽带作用还有待进一步的发挥；而且宁波市的技术创新中介服务机构在整个创新服务体系中所占比重还相对较小，从事法律咨询、审计、仲裁、风险投资等业务的中介服务机构较少。（2）宁波市技术创新中介服务机构的硬件设备还需继续加强，尤其是信息咨询服务的规模和技术手段与国际和国内先进水平具有较大差距，咨询公司和各类中介机构服务网络建设远远不能满足市场需求。（3）科技中介服务机构的服务整体水平有待提高，从业人员的素质和服务水平有待改善，懂技术、熟悉市场和法律的高素质复合型中介人才严重缺乏，取得国家科技部颁发的“技术经纪人”资格证书的人占全部从业人员的比重不足10%，服务质量不能适应市场经济发展的需要，社会化、专业化程度低，市场竞争力比较弱。
