第42章 教师流动呼唤市场准入机制

在我们当前的市场经济的环境下，市场这只“看不见的手”不仅调节物质资源的合理配置，而且也调节着人力资源的合理配置。“孔雀东南飞”正是它调节的结果。作为人力资源一部分的教师队伍，在经过相对的几年平静之后，也出现了“孔雀漫天飞”的现象。农村的教师向小城市流动，小城市的教师向中型城市流动，中型城市的教师向大城市流动，不发达地区的教师向发达地区流动，公办学校的教师向民办学校流动。总之，教师的流动已成为不争的事实。

但是，我们应该看到，在市场的这种自发的调节下，教师的流动也带来了不少负面的影响。如，有的地方，特别是东部发达的沿海地区，教师队伍已出现饱和甚至过剩的现象，而广大农村地区，特别是不发达的西部地区的教师队伍严重短缺；有的地方为了防止教师的大面积“飞走”，采取了各种各样严格的限制措施，诸如交纳保证金、克扣工资等等地方保护主义措施，这就使得教师的情绪更加不稳，因而，给当地的教育教学带来了一定的影响；一些流动的教师权益得不到保障，诸如，有的学校对加盟教师的承诺不兑现甚至是欺骗等；教师的流动给教育管理部门也带来了一定的管理难度，诸如，有的教师放弃原有的档案材料，到新单位重新建档，而原单位又没有向上级主管部门汇报，工资照发，福利照享，只不过不是本人享有，而是原学校享有，这种现象在很多学校普遍存在。

那么，教师流动存在的这些问题，靠什么来解决呢？我们知道，市场经济就是法制经济。既然教师的流动已成为一种不可阻挡的潮流，那么，国家的有关职能部门要为教师流动建立相关的市场准入机制，规范教育市场，约束用人单位与教师之间的行为，鼓励教师合理健康有序地流动。使之更趋于合理健康发展，更好地保护流动教师的合法权益，更好地平衡发达地区与欠发达地区的教师队伍差距，促进教育资源的有效合理配置。这样做，有利于教师队伍整体素质的提高，有利于学校管理向科学化、现代化、人文化发展，有利于广大学生接受更加优质的教育。