治河附論
張伯行
溝洫之說。凡河皆可用。而獨黃河不可用。何也。以其隨行而隨淤也。若與諸湖相近者。皆可用溝洫之法。而洪澤湖一帶尤為利便。予聞往時洪澤湖。如周橋翟壩高良澗等閘。下皆有河。河之兩岸。皆為肥美水田。自六壩開而美田皆匯為巨浸矣。今六壩已閉。田盡涸出。所待舉行者。水利而已。與其以有用之水委之於海。何若多開河渠。廣修溝洫。引水溉田。既資其利。又除其害之為兩得乎。春則使之出清口。一以刷黃。一以濟運。夏時水漲。則開河渠以灌溉民田。則昔之民苦水之害者。一轉移間。而且以得水之利矣。但凡民可與樂成。難與慮始。若聽民自為之。勢必有所不能。或添水利官使專治之。或令地方官兼管之。務使先開河渠。俱令至運河之西岸。仍於運河之下開涵洞。如淮安府山陽縣之伏龍洞。遇水小時則閉涵洞。止用以灌田。而不使之東注。遇洪澤湖水大。則取其足以灌田而止。餘水盡令洩於運河之東。由射陽湖馬家蕩鬚溝濛瀧入海。即運河之東。至馬家蕩及鬚二溝。俱可為水田。此處儘民為之。不必官為區處也。此愚一得之見也。
請廣淮北水利疏乾隆七年
漕運總督顧琮
竊惟淮北郡縣。地居天下之衝。襟帶黃淮。匯注湖蕩。土田廣衍。戶口繁多。第頻年水旱。饑饉薦臻。以至土地荒蕪。民物淍弊。連歲疊蒙皇恩。蠲賑截漕。近又特遣大臣撫綏賑恤。更令加意講求陂塘溝洫。以期收益除害。仰見聖主勤求民隱。懷保惠鮮。其所以欲措斯民於衽席者。至周至備。臣待罪總漕。淮郡適當駐劄之地。又因歷任已再。其間風土民情。知之頗悉。近者督漕北上。復沿堤相視。按之地勢。訪之土人。而知淮北實有可興之利。誠能因勢利導。固有施功甚簡。為效甚鉅者。竊見淮安南北。地之高下。本相等。乃田價懸絕。至有相去僅數十里。如淮南涇河上田。每畝值銀十餘兩。淮北下地一頃。僅值銀七八兩者。考其所由。淮南河堤多建涵洞。灌注有資。故堤外之田悉成上腴。至淮北郡縣。地雖濱河。而溝渠坡堰。未講求。故地之高者。僅種二麥雜糧。從未獲禾稻之利。若遇一亢旱。麥收亦闕。竟同石田。其卑下之區。則又皆沮洳萑葦。極目汙萊。積雨稍多。即成巨浸。是以夏旱秋潦。年年告災。十室九空。公私困竭。臣初亦疑引河灌溉。廣設涵洞。或止宜于淮南。而淮北或有未宜。近因艤舟清江迤北。登堤履勘。見五公橋旁近。土田肥滋。宿麥成熟。秧苗長茂。詢之佃農。並云此二十年前亦係荒瘠之地。後因有錢姓者。以賤價買堤外瘠田。于隄上創設涵洞。導流引灌。遂成沃土。夏麥秋禾。歲得再熟。故前此每畝三錢之價。今已價十餘兩。因益信蓄洩得宜。地無南北。可獲其利。臣竊見自清江以上。運河兩岸。雖亦間有涵洞。第向來止知束水濟運。未知借水灌田。是以坐聽萬頃原泉。竟未收涓滴灌溉之利。遂使淮北之利與涇河田畝高下相懸。昔魏史起之言曰。魏氏之行田也。以百畝。鄴獨二百畝。是田惡也。漳水在其傍。西門豹不知用。是不智也。知而不興。是不仁也。因引漳水溉鄴。而河內以富。今淮北諸河形勢。適相類此。應請皇上特遣大臣一員。總理相度。會同督撫河臣。詳酌妥辦。估計興工。于兩郡近河堤岸。或建設涵洞。或分築壩堰。開渠溉田。至東西駱馬微山漁濱徐塘諸河。支分派別。務各廣引溝渠。或築圩岸以圍田。或棄漥地以瀦水。要使隨地制宜。克盡地力而止。其需用帑項。應就近在兩淮運庫動用。更令即於河員內遴委諳練河務數人。分司其任。約一二年間。水利興而人力勤。可盡使瘠土化為沃壤。第恐議者疑其運河洩及諸河之水。或于濟運有妨。不知各省糧艘。道經淮徐。每年五月上旬。即可過竣。稻田須水。正在夏秋。前此啟閉以時。運過始行宣導。是衹借運河閉蓄之水。用為民田灌溉之資。漕運毫無所妨。況清江左右所建涵洞。成效彰彰。推此仿行。萬無疑慮。雖行事之初。經費須出自 朝廷規畫。然與其憚于興作。而旱潦不除。累歲賜復蠲租。動以鉅萬。窮黎究難普濟。國帑坐以虛糜。何如力興此工。以因民之利。盡地之力耶。考之目前。計之異日。其利有五。淮徐災黎。待哺嗷嗷。半菽不飽。若水利興修。即可寓工於賑。其利一也。兩郡頻歲被災。額賦既多蠲免。賑濟復發帑金。當前既已周章。後此更難為繼。若田功克舉。普獲豐收。從此正供可以無闕。庫帑可以節省。其利二也。淮徐常平匱乏。一遇凶年。米價翔湧。若溝渠既通。則二麥禾稻。歲獲再收。數年之間。民免艱食。倉儲有備。其利三也。兩郡磽瘠。既化為膏腴。賦不加增。收有倍獲。則流亡安輯。匪僻自消。其利四也。運河為湖泉貫注。亦多溜壩沖工。今相視要害。開引涵洞溝渠。則水勢既分。險工自穩。行之有成。雖有此時開濬之勞。可除永久修工之費。截長補短。去險就平。其利五也。利興害除。上可慰九重南顧之懷。下可貽淮北百世之利。一時 國家之所費有限。而將來小民之獲利無窮。水旱有所節宣。一勞得以永逸。收益除害。公私濟。無過于此矣。
海州請築圩岸疏乾隆十五年
御史胡蛟齡
竊江南徐州府屬之邳宿諸州縣。海州并所屬之贛諸縣。皆係河淮下流。而海州上承東省來源。下游逼海浦。每春夏之交。栽植甫畢。橫流隨至。渺瀰一片。不見阡陌。窮民有種無收。應輸正賦。不能常年請豁。歲歲停緩。終須帶徵。積欠在身。譬則負戴千斤。不得伸眉仰首。民困已極矣。近者屢蒙恩旨。疊次蠲除。并令督撫河臣。會同查勘。設法疏通。而水患終不能免。竊思淮徐土著之民。既不可遷徙遠適。又不能力與水爭。田廬室宇。動遭淹沒。勢將何所底止。謹按明人治河之議。有云宜于濱河之處。倣江南圩田之法。多為溝渠。使足容水。臣愚以為此議或難驟行之于北。而似可通用之于南。今臣訪聞徽州人民。寄居海州者。每置買田畝。周圍築堤捍水。堤內多為溝洫。隄間安設斗門。相時蓄洩。一如圩田之制。無論旱澇。歲獲有收。此則成效已經顯著者也。又查乾隆十一年。吏部尚書高斌。會同督臣尹繼善等。議將海州一屬。令地方有司。勸諭民修築圩岸。其接海屬之宿遷桃源清河安東阜甯等縣。亦一例辦理。以期共收實效。今數年以來。該處作何辦理。其實在情形。無從委悉。伏祈下督撫諸臣。查照前議。嚴飭地方有司。勿以粉飾邀名。勿以畏難中止。勿以未經查核。恐干失察。通同隱匿。致隳已就之緒。仍遴委大員。帶領諳練農民。親身經理。并將作何督率推行。堪于數年內續成大功之處。確切定議。恭候明歲聖駕南巡。于相視河淮之暇。臨期奏請裁決。庶淮北百萬窮黎。幸獲更生。而皇仁萬世永賴矣。
覆奏淮海築圩情形疏乾隆十六年
高斌
查淮徐海等屬州縣。地勢低漥。濱臨河湖。居東省之下流。為眾水之歸宿。今據該御史奏。宜倣江南圩田之法。多為溝洫。使足容水。聞徽州人寄居海州者。每置買田畝。周圍築隄。一如圩田之制。歲獲有收。成效已著。請查照十一年八月原奏。將海州一屬。并鄰接之宿遷桃源清河安東阜甯等縣。數年以來。作何辦理情形。敕下督撫嚴飭地方有司。實力奉行。確切定議等語。伏查海州并宿遷桃源等縣修築圩岸一案。先於乾隆十一年八月。高斌會同前督臣尹繼善奏淮海州所屬。照下河高寶等處漥地之例。修築圩岸。令業主出資。佃戶出力。于農隙時次第經理。其無力之業佃。酌借帑項。年豐還項。鄰接海州之宿遷桃源清河安東阜甯等邑。亦照此辦理在案。又乾隆十二年四月。前督臣尹繼善奏稱一切應修圩岸。令地方官詳加相度。酌量緩急。分年辦理。其頂底高寬之制。俱令相視地形。酌定丈尺。修治之法。務于圩外積土。挑挖成溝。仍于圩身酌留涵洞。并設立圩長。責成州縣經理道府督勘等因。奏明亦在案。臣黃廷桂於乾隆十四年。將修築圩岸時宜。酌定規條。通飭所屬。實力奉行。并令各地方官。因地因時。斟酌辦理。務期合乎人情。宜乎土俗。于事有濟。茲查數年來辦理情形。如海州東南鄉之莞瀆等二十四鎮。陽二十字橋。至錢家集。至桑墟苗家寨等鎮。安東之西聯東路大飛等鎮。宿遷之河北等鎮。築圩挑溝。俱經工竣。阜甯之堰頭丁溪等里。贛榆之南鄉等鎮。亦經勘明建圩。其未修圩岸之處。或因地勢稍高。沙土虛鬆。不通水道。或因潮水往來。本係斥鹵。以及湖蕩匯瀦卑漥容水之地。不便概行修築。至桃源清河二縣。四鄉均係旱地。並無種稻水田。其逼近河湖之處。水勢洶湧。非圩岸所能抵禦。兼以土性浮鬆。旋修旋坍。徒費無益。此海州等八州縣圩岸。或宜或礙之情形也。竊思水利農田。相為表裏。必須捍禦有備。而後蓄洩有資。圩岸之制。誠為良法。唯是地勢不同。難以一律而論。海州陽上承東省來源。駱馬全湖之水。由六塘與山兩河分注入海。其六塘河。自宿遷縣境歷桃源清河安東秫陽。以至海州。綿長數百餘里。是圩岸之最大者。莫如六兩河。從前原係民間自築圩堰。迨乾隆八年至十二年。歷經奏請。培築高厚。費至數十萬。查自加築以來。唯乾隆十三年。水勢本小。得以無虞。淮徐海各屬均獲有收。至十四十五等年。東省山水盛漲。六仍多漫溢。民田無論有無圩岸。均不免于水患。誠以來源甚多。下流甚窄。容洩不及。勢必旁衝橫溢。斷不能強與水爭也。至于圩岸之制唯田間偶遇霖潦。低漥之地。可用以防護。如江南蘇松常鎮等州縣。農田最為得宜。其次則下河高寶興泰山陽鹽城。行之亦有成效。均以上游無異漲之水。故圩岸得以施工。至于海州等八州縣。俱在黃河以北。一望平衍。土性浮沙。不宜禾稻。民間惟恃春麥豐稔。以為藏。是以歷來有一麥抵三秋之語。一交夏秋。則東省上游山水泛溢。六交漲。湖蕩散漫。勢非圩岸所能防禦。此正臺臣所奏。圩田之制難驟行之於北者。臣等悉心講求。詳加酌議。水性地利之宜。勢不容于穿鑿。而補偏救弊之方。人事不可不盡。所有海州等八州縣。除清河桃源既屢經試勘。圩岸無益。應毋庸修築外。應令各該縣於舊有河形。及支河曲港之處。於農隙時。董率農民。隨時挑挖。以備霖潦。至海州陽贛榆安東阜甯宿遷所有已成之圩岸。仍令各該縣循照規條。督率民夫歲修。并多挑溝渠。以備蓄洩。其已勘未成者。則令隨時次第舉行。至于地勢沙高。并卑漥湖蕩容水之地。均不必強行修築。阻礙水道。其六兩河。已經動帑修築之堰。雖異漲之水。不能保護。而尋常水勢。藉其障禦。不無裨益。亦應仍照題定之例。督率民夫。歲時修補。查盛漲之水。原非歲以為常。如此漸次經理。則淮徐海各州縣。每年春麥。既可常獲豐稔。且合計數年之內。亦必有一二年秋成可獲。唯在因時因地。隨宜辦理。從容經畫。以期實效。庶淮徐海沮洳之地。雖不能收全局之功。為一勞永逸之計。而隨時補救。水患自可漸減。
新開海州甲子河碑
海州知州唐仲冕
中河舊引鹽清流。經安東莞瀆。至武障頂沖。受六塘河而北匯板浦。為場河。又自板浦歷卞家浦過孔望山。出海州東北為新浦。皆鹺運所經。工歸綱賈。自孔望山西至州城七八里。舟楫所不通也。城無市廛。米薪缺乏。州以為病。今歲有以開渠請者。余知其為利。而恐重勞吾民也。請者繼至。始議董勸。海州凡四十八鎮。各輸財。余躬為植。而屬衿耆分治方土。綜其財用。稽其功緒。東自新浦口引場入水。西達城東門入於漣河。計長一千一丈六尺有奇。廣六丈。深者自七八尺至丈五尺。為方三萬三千五百有三。塹巖填谷戽瀦掀淖之力。畚挶綆缶木薄鐵石之具。與夫筭胥巡隸。餼廩犒勞。造橋闢立步。凡用錢七千七百五十一緡。五旬而成。不愆於素。是役也。適當淮河之間。釃導紛紜。場河亦大加疏浚。方慮發徵罕集。蕆事無期。而四郊農甿。不呼自赴。釋耒揮鍤。雲簇星奔。不妨麥秋之時。不憂水潦之降。命之曰甲子河。且以名橋者。紀天行。重民力也。夫十干十二支相配。窮六十為一元。而始於閼逢困敦。此州十年以來。潮漸北徙。故恬風渡最險惡。已成平陸。朐山以東。郁州以西。得沙田數百頃。更涉一紀。地盡可耕。石室諸生。蒸蒸向學。耕者豐於野。學者獻於廷。其必自今河成之歲始矣。雖然。漣河塞而青伊河乃東溢矣。六塘隄不修。而大伊山南北二河隄逶迤數千百丈。溝防淫。費累鉅萬。且鹽遷清流弱。中河每借潤於黃水。沙停河淺。輒泛民田。民與商爭蓄洩。無歲無之。凡此皆守土者之所宜熟籌也。豈特茲河哉。是為記。
