【解析】根据我国的缉私体制，除了海关以外，公安、工商、税务、烟草专卖等部门也有查缉走私的权力。
【真题链接2】查缉走私是海关依照法律赋予的权力，在海关监管场所和海关附近的沿海沿边规定地区，为发现、制止、打击综合治理走私活动而进行的一种调查和惩处活动。（）（2009年）
【答案】√
【解析】《中华人民共和国海关法》第二条规定，中华人民共和国海关是国家的进出关境（以下简称进出境）监督管理机关。海关依照本法和其他有关法律、行政法规，监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品（以下简称进出境运输工具、货物、物品），征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。
《中华人民共和国海关法》第三条规定，国务院设立海关总署，统一管理全国海关。国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。海关的隶属关系，不受行政区划的限制。海关依法独立行使职权，向海关总署负责。
2.4.1海关的任务
《中华人民共和国海关法》明确规定海关有四项基本任务，即监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其他税费，查缉走私和编制海关统计。
【真题链接】海关统计是国家进出口货物贸易统计，是国民经济统计的组成部分。（）（2004年）
【答案】√
【解析】海关统计是国家进出口货物贸易统计，是国民经济统计的组成部分，是国家制定对外经济贸易政策、进行宏观调控、实施海关严密高效管理的重要依据，是研究我国对外贸易经济发展和国际经济贸易关系的重要资料。
2.4.2海关的性质
海关是国家的行政机关之一，从属于国家行政管理体制，属我国最高国家行政机关——国务院的直属机构。海关对内对外代表国家依法独立行使行政管理权。海关实施监督管理的范围是进出关境及与之有关的活动，监督管理的对象是所有进出关境的运输工具、货物、物品。关境适用于同一海关法或实行同一关税制度的领域。关境同国境一样，包括其领域内的领水、领陆和领空，是一个立体的概念。
一般情况下，关境与国境的关系分为三种：①关境等于国境。②关境大于国境。如结成关税同盟的国家，其成员国之间，货物进出国境不征收关税，只对来自和运往非同盟成员国的货物在进出共同关境时征收关税，此时应认为每个成员国的关境大于国境。③关境小于国境。通行的观点认为，设立了自由港、自由贸易区等区域的国家或地区，关境即小于国境。如我国海关法所指的关境范围是除享有单独关境地位的地区以外的中华人民共和国全部领土，包括领陆、领空和领海，是立体的空间。台湾、香港、澳门、澎、金、马为我国的单独关税地区，可见，我国关境小于国境。
2.4.3海关的组织机构
海关机构的设置为海关总署、直属海关和隶属海关三级。隶属海关由直属海关领导，向直属海关负责；直属海关由海关总署领导，向海关总署负责。
海关总署是国务院的直属机构，在国务院领导下统一管理全国海关机构、人员编制、经费物资和各项海关业务，是海关系统的最高领导部门。
直属海关是指直接由海关总署领导，负责管理一定区域范围内海关业务的海关。目前直属海关共有41个，除香港、澳门、台湾地区外，分布在全国30个省、自治区、直辖市。直属海关就本关区内的海关事务独立行使职责，向海关总署负责，发挥着承上启下的作用。
隶属海关是指由直属海关领导，负责办理具体海关业务的海关，是海关进出境监督管理职能的基本执行单位，一般都设在口岸和海关业务集中的地点。
2.4.4海关的权力
海关权力指的是国家为保证海关依法履行职责，通过《中华人民共和国海关法》和其他法律、行政法规赋予海关的对进出境运输工具、货物、物品的监督管理权能。海关权力属于公共行政职权，其行使受一定范围和条件的限制，并应当接受执法监督。
海关权力行使的基本原则包括合法原则、适当原则、依法独立行使原则和依法受到保障原则。海关执法监督主要指中国共产党的监督、国家最高权力机关的监督、国家最高行政机关的监督、监察机关的监督、审计机关的监督、司法机关的监督、管理相对人的监督、社会监督以及海关上下级机构之间的相互监督，机关内部不同部门之间的相互监督、工作人员之间的相互监督等。
根据《中华人民共和国海关法》及有关法律、行政法规，海关的权力主要包括以下几项。
（1）行政检查权
行政检查权是海关保证其行政管理职能得到履行的基本权力，主要包括以下检查权，查验权，查阅、复制权，查问权，查询权，稽查权和施加封志权。
（2）行政处罚权
海关有权对尚未构成走私罪的违法当事人处以行政处罚，包括对走私货物、物品及违法所得处以没收，对有走私行为和违反海关监管规定行为的当事人处以罚款，对有违法情事的报关单位和报关员处以警告以及处以暂停或取消报关资格的处罚等。
（3）行政审批权
包括海关对进出口货物收发货人提出的转关运输申请的审核、海关派员驻厂监管的保税工厂资格的审批、减免税审批、对参加报关员资格全国统一考试报名资格的审核等。
（4）行政强制权
海关行政强制权是《中华人民共和国海关法》及相关法律、行政法规得以贯彻实施的重要保障。具体包括，扣留权，滞报、滞纳金征收权，施加封志权，提取货物变卖、先行变卖权，强制扣缴和变价抵缴关税权，税收保全，抵缴、变价抵缴罚款权和其他特殊行政强制。
（5）税费征收权
包括代表国家依法对进出口货物、物品征收关税及其他税费；根据法律、行政法规及有关规定，依法对特定的进出口货物、物品减征或免征关税；对经海关放行后的有关进出口货物、物品，发现少征或者漏征税款的，依法补征、追征税款的权力。
（6）其他权力
包括行政裁定权、行政奖励权、配备武器权和连续追缉权。
【真题链接1】在下列（）情况下海关行使检查权需经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准。（2004年）
A.在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外，检查进出境运输工具
B.在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查走私嫌疑人的身体
C.在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外，检查有走私嫌疑的运输工具
D.在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所
【答案】C
【解析】《中华人民共和国海关法》第6条第4款规定：在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外，海关在调查走私案件时，对有走私嫌疑的运输工具和除公民住处以外的有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，可以进行检查，有关当事人应当到场；当事人未到场的，在有见证人在场的情况下，可以进行核查；对其中有证据证明有走私嫌疑的运输工具、货物、物品，可以扣留。故C选项符合命题要求。
【真题链接2】依法对特定的进出口货物、物品减征或免征关税是海关的权利之一，这种权利属于（）。（2007年）
A.行政许可权
B.税费征收权
C.行政裁定权
D.行政强制权
【答案】B
【解析】依法对特定的进出口货物、物品减征或免征关税是海关的权利之一，这种权利属于税费征收权。
【真题链接3】工商行政管理部门查获的应给予处罚的香烟走私案件，应移送（）依法处理。（2008年）
A.海关
B.税务部门
C.上一级工商行政管理部门
D.烟草专卖部门
【答案】A
【解析】本题中，工商行政管理部门查获的应给予处罚的香烟走私案件应移送海关依法处理。虽然公安、工商、税务、烟草专卖等部门也有查缉走私的权力，但各有关部门查获的走私案件应当给予行政处罚的，应移送海关依法处理。
【真题链接4】海关对于暂准进出境货物，应在收发货人缴纳相当与税款的保证金或者提供其他形式的担保后，方可暂免征关税，海关的此权利属于（）。（2008年）
A.税费征收权
B.行政强制权
C.行政处罚权
D.行政审批权
【答案】B
【解析】本题所述的权力属于海关的行政强制权。经海关批准的暂准进出境货物、保税货物，其收发货人须缴纳相当于税款的保证金或者提供其他形式的担保后，才可准予暂时免纳关税。该权力已不属于行政审批及税费征收权限范围。
【真题链接5】海关对企业减免税申请进行审核，属于海关行使（）。（2009年）
A.行政强制权
B.税费征收权
C.行政审批权
D.行政裁定权
【答案】C
【解析】根据《中华人民共和国海关法》及有关法律、行政法规，海关的行政审批权包括海关对进出口货物收发货人提出的转关运输申请的审核、海关派员驻厂监管的保税工厂资格的审批、减免税审批、对参加报关员资格全国统一考试报名资格的审核等。因此C项正确。
【真题链接6】下列行政行为中，属于海关行使行政强制权的是（）。（2007年）
A.依法提取变卖处理超期未报货物
B.对超期申报的货物征收滞报金
C.扣留纳税义务人价值相当于应纳税款的货物
D.取消有违法情事的报关企业的报关资格
【答案】A、B、C
【解析】海关行政强制权包括扣留权；滞报、滞纳金征收权；提取货物变卖、先行变卖权；强制扣缴和变价抵缴关税权；税收保全；抵缴、变价抵缴罚款权；其他特殊行政强制。
【真题链接7】下列选项中属于海关税费征收权范围的有（）。（2008年）
A.对逾期缴纳进出口税费的，依法征收滞纳金
B.依法对特定的进出口货物减免或免征关税
C.对经海关放行后的进出口货物，发现少征或漏征的，依法补征、追征税款
D.进出口货物收发货人超过规定期限未缴纳税款的，经直属海关关长批准，将应税货物依法变卖，以变卖所得抵缴税款。
【答案】B、C
【解析】本题中属于海关税费征收权范围的有B、C两项。海关税费征收权包括依法对特定的进出口货物、物品减征或免征关税；以及对经海关放行后的有关进出口货物、物品，发现少征或者漏征税款的，依法补征、追征税款的权力。
同步强化练习题
一、单项选择题
1.按照海关现行规定，报关企业除必须具有固定的服务场所、提供服务的必要设备和拥有一定数量的报关从业人员外，还必须具有一定数额的注册资金，其注册资金应不低于人民币（）。
A.20万元 B.50万元 C.150万元 D.200万元
2.根据《中华人民共和国海关法》的规定，中华人民共和国海关是属于下述（）性质的机关。
A.司法 B.税收 C.监察 D.监督管理机关
3.准确无误地填写进出口货物报关单和报关数据的预录入，陪同海关查验，对货物进行税则归类，计算税费，缴纳税费，提货，提供报关事宜咨询服务等项工作，是属于下列（）的基本业务范围。
A.进出口企业
B.海关
C.专业报关企业
D.银行
4.目前由海关总署领导的直属海关共有（）。
A.27个
B.31个
C.39个
D.41个
5.第九届全国人民代表大会第十六次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国海关法〉的决定》，新修订的海关法于（）起施行。
A.2000年7月8日
B.2000年10月1日
C.2001年1月1日
D.2001年10月1日
6.根据《中华人民共和国海关稽查条例》的规定，海关对一般进出口货物的稽查时限是自海关放行进出口货物之日起（）。
A.一年内
B.三年内
C.五年内
D.八年内
7.海关对有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所行使检查权时（）。
A.不能超出海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区的范围
B.不受地域限制，但不能检查公民住处
C.在海关监管区和海关附近沿海规定地区，海关人员可直接检查；超出这个范围，只有在调查走私案件时，才能直接检查，但不能检查公民住处
D.在海关监管区和海关附近沿海规定地区，海关人员可直接检查；超出这个范围，只有在调查走私案件时，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准才能进行检查，但不能检查公民住处
8.下列关于报关单位注册登记的叙述，正确的是（）。
A.个体工商户不能直接向海关办理注册登记
B.报关企业办理报关注册登记的手续比进出口货物收发人办理相关手续要简单一些
C.一般情况下，办理报关注册登记的申请人不得委托代理人办理相关手续
D.对海关作出的不准予报关注册登记许可的决定，申请人可以依法申请行政复议或提起行政诉讼
二、多项选择题
1.《中华人民共和国海关法》规定，中华人民共和国海关的基本任务是（）。
A.监督管理
B.征收关税
C.查缉走私
D.编制统计
2.以下属于海关审单主要工作任务的是（）。
A.报关企业及其报关员是否具备报关资格，有关证件是否合法有效
B.报关时限是否符合海关规定，确定是否征收滞报金
C.货物的进出口是否合法
D.报关单及其所附单证的填制是否完整准确，单证是否相符、齐全、有效，为查验、征税、统计、放行和结关等工作环节提供必要、齐全、可靠的报关单证和数据
