一、支发屯饷宜立定章程以杜弊窦一款:据称:『新设屯丁,业于分拨埔地之外,将征收丈溢田园租银,按名分给,自应设立章程,以垂永久。查绿营兵饷系按月支放,有截旷、缺旷、建旷扣存及闰月加给等项,番民情性钝朴,每事宜从简便,遇旷、遇闰,毋庸扣算、加增。其事故屯丁、子弟接充者,令其照数接领。应请每年定为上下两季支放,于二、八月内饬令屯弁造具花名清册,地方官示定日期,亲赴屯所核对腰牌,按名散给。其屯弁应领公费,亦令随同支领。至台湾、凤山、嘉义三县额收租银,不敷支放,应于淡、彰两处酌拨协济。其拨运车辆脚费,即于存留公费项下开销』等语。查台湾各厅、县支放屯饷,既据该督立定章程,每年以二、八月令该地方官亲赴屯所按名散给,遇旷、遇闰,毋庸扣算、加增之处,系为番情钝朴、宜从简易起见,应如该督所请,准其将前项支给屯饷银两,每年于二、八月两季支放,毋庸扣除,遇旷、遇闰,亦毋庸加增;仍于年底造册报明督抚查核。至淡防厅、彰化县协济台湾等三县不敷租银,应需车辆脚费,亦应准其在于公费项下开销,仍于报销册内分晰报销。
一、应用器械,请分别编验以从番便一款:据称:『台湾熟番向藉打牲捕鹿,以资口食,本有器械,原所不禁。但鸟鎗究属军火利器,不便私藏,如有习用鸟鎗者,自应呈官编号,以凭稽考。其余一切器械,竹削者居多,应请概免编烙,以顺番情』等语。查台湾熟番,前随官兵打仗,甚为奋勇,是以将军公福等奏准挑作屯丁,以资捍御。其所用器械,不必照绿营之例,俾得各尽所长,祇须将惯用之器,呈官点验。今复据该督称,此等熟番,皆以打牲为业,其所用器械,大约竹削者居多,除将鸟鎗一项送官编号外,其余器械,毋庸呈烙,自系体恤番情,各就该处习俗所用器械,听其自行制备,不必官为编号,以省烦琐而收实效:亦应如该督所奏办理。
一、隘丁请循旧安设以重边防一款:据称:『台湾近山之地,照旧设立隘丁,但从前或分地授耕,或支给口粮,均系番民自行捐办。今该处地亩归屯,应于官收租银内抽给四分,仍责成各隘首督率壮丁实力巡查,与营汛屯丁相为表里,番民益得安心耕凿』等语。查台湾各立隘口,安设隘丁,据该督查照该地方情形请照旧安设。其应需口粮,,向系番民自行捐办,今该处田园全数归屯,所需隘兵口粮,自应照数官为给发等语。亦应如所请,行令该地方官照议办理。
一、重立界石永禁争越一款:据称:『台湾地土膏腴,易于谋食,无藉民人,往往深入内山,越垦滋事,宜划定界址,以杜争端。请于此次清查归屯地段为准,或抵山根,或傍坑坎,令地方官拣用坚厚石料,竖立碑界,详开年月地方,大书深刻,庶界限井然,占垦之风,自可禁绝』等语。查台湾各厅、县民番交错,若不定立界限,恐有越界私垦,滋生事端。自应如该督所请,以此次清查地界为准,设立坚厚石碑,书明定限缘由,俾各知遵守。仍责成各该地方官,遇有因公过往,细加查勘。倘有字迹剥落,石碑坍损,实时更换,以垂久远。仍不时巡查,如有越界私垦,即行从重治罪。其失察地方文武员弁,一并严参究处。
臣等酌议缘由,是否有当,伏候圣谕遵行。为此谨奏请旨。
乾隆五十五年十一月十一日奏,本日奉旨:依议,钦此。
附台湾府知府杨廷理等会禀
福建、台湾府知府杨廷理、泉州府知府徐梦麟、南路理番同知清华、北路理番同知黄嘉训为遵旨定议具禀事。乾隆五十三年十一月初九日,卑府徐梦麟奉抚部院徐宪牌内开:『为给委事,照得界外埔地一案,前经公中堂会同准将前案已垦之一万一千二百余甲分别照案升科,未垦之五千四百余甲拨给屯番充饷,业将筹办章程饬行在案。兹本部院内渡,除札台湾道专办,并将各卷饬发外,合行檄委。为此,仰府官吏即便遵照,赴道承领各卷,迅即束装前往各厅、县,查照前册开报番社地方,传同该佃首及通土人等,立将原报已垦、未垦各地段,逐一指出实在处所。其已垦之处,核与前册地名相符者,应归已垦数内;其已垦之处,较之前册甲数尚有溢额,及册外续垦之地无碍可垦之地,均归未垦数内,先将两项地段逐一勘查划清,再于已垦地内,区别议升,未垦地内,详筹拨配。查照奏案事理,详晰妥议,一面将勘查情形,绘图造册飞禀,仍由该道核转具详,以凭核奏。案关清厘埔地,设立屯兵,于台疆民食、兵防,大有关系,该府慎毋草率颟顸,有负委任之意』!
旋蒙臬道宪、宪台札发前案图册、卷宗,并行知奉准部覆内开:『军机大臣会同兵部等部谨奏,为遵旨定议具奏事。乾隆五十三年六月初七日内阁抄出福康安等奏称:「窃照台湾熟番,向化日久,当逆匪滋事之时,各社番勇随同官军打仗杀贼,颇能出力,钦奉谕旨,先将熟番充补额兵。臣等因戍兵仍请照依旧制换防,另将熟番挑募屯丁,酌拨近山未垦埔地,以资养赡,先经附折具奏在案。兹将厘定章程,仿照屯练之例,通融酌议,逐一胪陈,恭请圣训」等因。奉朱批:「军机大臣会同该部议奏,钦此」。臣等查台湾地方,番民间处,当逆匪滋事之时,该处熟番均能奋勇出力,现在事竣,自应酌量挑补弁兵,分给田亩,以示体绥而资捍卫。今据福康安等仿照屯练之例,通融厘定各条,臣等谨按款悉心酌议,恭呈御览:
一、屯丁人数应按照番社酌挑,令其就近防守一款:据称:「全郡熟番,统共九十三社。台湾县属番社较少,淡水、彰化近山地方,番社最多,凤山、嘉义次之。每社民自数百至数十户不等,均可挑选健番四千名,分为十二屯。大屯四处,每处四百人;小屯八处,每处三百人;作为额缺,毋庸另设屯所,即令在本社防守地方,稽查盗贼。其户口较少之社,或数社并作一屯,或附入近处大社,庶番民等不致远违乡井,而较验调派,亦易于齐集。至各屯相距之地,道里难以适均。台湾县所属番社,不过数处,不能多设屯丁。然台湾地界本狭,郡城设有重兵,足资弹压。惟南、北两路,近山险要甚多,淡水一厅,尤为辽阔,原拨熟番在隘口搭寮防守,名为隘丁,零星散处,不能得力,应酌量地势情形,按照社番多寡,分别设屯,与各处营汛官兵,声势联络,则稽察巡防,自可加倍严密」等语。查台湾熟番九十三社,挑选健壮番丁,可得四千名,自应定额挑补,以资巡防,应如所请,准其于熟番内挑选四千名作为屯丁,分为十二屯。大屯四处,每处四百人;小屯八处,每处三百人;定为额缺,按各该县地势情形,分别安设,即令在本社防守。其户口较少之社,或数社并作一屯,或附入近处大社,均毋庸另设屯所,仍将各屯名目,及屯丁花名,造册报部查核。
一、各屯番丁宜设立屯弁以资管辖一款:据称:「四川屯练兵丁,额设屯土守备、千总、把总、外委等官一百余员,今台湾屯兵弁目,无需似此之多,祇应仿照其例,量为设立。查各社原有民人充当通事,管理一社之事,代为交纳社饷;但此等通事积年充役,系地方官佥派,本非番人同类,未便用为弁目。应于番社头目内,择其曾经打仗出力者,及番社素所信服者,如岸里社番潘明慈之类,拣选、拔补,于南、北两路额设屯千总二员,统领众番;屯把总四员,分管各屯。大小各屯,每处设外委一员,花名图册,交理番同知稽核。仍将各屯事务交北路协副将、南路营参将就近管理。该屯丁素娴技艺,非招募新兵可比,应请照川省屯练之例,毋庸归营操演点验。屯丁拔补屯弁等事,统归台湾镇总兵、台湾道管辖,详报督抚给予札付,报部存案。经管六年后,如果董率有方,曾着劳绩,由镇、道核实,详报督、抚,加一等赏给职衔,以示鼓励。倘所管内有生事废业之人,及苦累番众情弊,即行咨革究处。遇有事故出缺,仍拣选番社悦服之人,详报拔补」等语。查四川屯练兵丁,向设屯土守备、千、把、外委等官管辖,今台湾番社既经挑补番丁四千名,亦应量设屯弁,以资经理。应如所请,南、北两路额设屯千总二员,把总四员,其大小各屯,每处额设外委一员,统率分管。该弁等本系番社,毋庸归营操演。责令北路协副将、南路营参将,各就近约束,并将花名图册报理番同知查核。其一切点验兵丁、拔补屯弁等事,统归台湾镇总兵、台湾道办理。该弁等经办六年,如果董率有方,着有劳绩,即由镇道详报督抚,加赏职衔,以示鼓励。倘生事废业,苦累番众之弁,即行咨革究处,毋得稍事姑容。所有该弁等应给与札付,由镇道详报督抚给与,仍随时报部存案。
一、屯丁、番丁,毋庸筹给月饷,应酌派近山埔地,以资养赡一款:据称:「台湾东界内山,本多荒土,禁民越垦,准令熟番等打牲耕种,以资生计。无如游民聚处日多,越界佃耕,渐成熟业,以致争夺之控案甚多,前经富勒浑奏明,转委镇、道确切勘丈,尚未勘明详报,即值逆匪滋事。现经臣等提卷核查,共计丈出已垦埔地一万一千二百甲,每一甲合内地民田十一亩三分一厘,均应查明民垦番垦,分别升科办理。此外尚有未垦荒埔五千四百四十一甲,又四十八、五十一等年漳泉械斗及互控结会案内抄入翁云宽、杨光勋等入官埔地三千三百八十余甲,统计抄没未垦及入官荒废埔地八千八百余甲,均属界外之地,逼近内山,应请将新设屯丁四千名,每名拨给埔地二甲,千总每员十甲,把总每员五甲,外委每员三甲,令其自行耕种。责令地方官勘定界址,造册绘图,载明四至段落,通报立案,以备稽查。屯丁出缺,即挑其子弟充补,承受田亩。如有私行典卖者,按律治罪,追赔契价充公,其地仍归番社所有。拨给埔地,应照番田之例,免其纳赋,以示体恤,即毋庸另行筹饷」等语。查台湾各社熟番,既经作为屯丁,令其巡防,自应酌给地亩,以资养赡。今将军公福康安等请于界外未垦荒埔并械斗结会案内抄没翁云宽等入官埔地八千八百余甲,每一甲合内地民田十一亩三分一厘,将新设屯丁四千名、每名拨给埔地二甲,千总每员拨给十甲,把总每员拨给五甲,外委每员拨给三甲,令其自行耕种,照番田之例免其纳赋,毋庸另行议给月饷。臣等核其拨给埔地,系按屯丁、屯弁酌定数目,应如所奏,令该督抚即将议给该丁弁等埔地,饬令地方官于设屯处所,就近照数拨给,仍令勘丈界址,造册绘图,载明四至段落,通报立案,以备稽查。其屯丁内遇有事故出缺,即挑其子弟充补,将分给田亩顶给承种,以资养赡。如有私行典卖者,按律治罪,追赔契价充公,将田亩移给另挑屯丁承受。