第一，以战略眼光认识文化产业。宣传文化事业既为一般产业属性，又为意识形态属性，这种双重性呈现出一种既对立又统一的关系，其意识形态属性居于重要地位。做好宣传文化领域加入世贸组织后的应对工作，必须充分考虑这个特点。从我国加入世贸组织签订的有关协议来看，虽然在文化领域坚持适度准入原则，作出的承诺不像在其他领域那么多，开放的程度不像其他领域那么深，但外国文化资本、文化产品与文化服务仍将陆续进入我国。表层上，这将加大我国的文化产业的竞争压力；深层上，这将对我国社会的文化价值观念产生巨大冲击。文化事业只有走产业化发展之路，壮大实力，增强活力，提高竞争力，才能为做好意识形态工作奠定坚实的物质基础和有效载体。在发展社会主义市场经济和全方位对外开放条件下，没有发达的文化产业，没有雄厚的文化资本，没有强大的文化企业，没有具备相当竞争力的文化产品，就不可能做好意识形态工作。因此，发展文化产业是抵御西方意识形态渗透的战略举措，在加入世贸组织以后，显得更为突出。
发展文化产业，对推动我区实现经济的跨越式发展和社会全面进步也具有战略意义。文化产业也应该成为全区经济的一个重要经济增长点。当前，全球范围内文化产业是成长最快和利润最大的行业之一，具有辐射面广、拉动力强、贡献率高、低消耗低污染、可持续发展等特点，被誉为充满无限希望的朝阳产业、绿色产业，还被称为无烟工业、知识工业。国外一些文化经济学家认为，“今天的文化就是明天的经济”“中午的文化就是晚上的利润”“经济重症需要文化药方”等等，我们的一些同志过去对文化和文化建设的认识常常存在一些误区，往往只看到它的意识形态属性，忽视了它的一般产业属性；只看到它对经济发展的依赖，忽视了它对经济发展可能带来的巨大贡献。自治区第九次党代会确定了实现我区经济跨越式发展和社会全面进步的战略目标，在这方面，文化产业应当而且可以作出自己的贡献。
第二，以体制改革发展文化产业。现行的文化体制，总体上还未冲破计划经济时代的樊篱，文化产业和文化事业部门蕴涵的巨大经济潜能远远没有释放出来，使其所提供的文化产品和文化服务远远不能满足社会日益广泛而丰富的需求。文化作为社会的上层建筑，它的繁荣和发展，必须具有一定的经济基础，要调动文化工作者的积极性和创造性，就需要与之相适应的文化政策和文化体制作保证。文化体制改革是解放和发展文化生产力、增强文化发展活力、推动文化创新的根本出路。要充分考虑文化领域的意识形态特点，遵循经济规律和精神文明建设的规律，加强调查研究，制订工作方案，积极稳妥地推进。按照十六大的要求，文化体制的改革，一是要加强和改善宏观管理。坚持党管方向、党管干部、党管重大决策，理顺政府与文化企事业单位的关系，政府把主要精力转到管宏观、定政策、作规划、抓监管上来。二是要加强文化法制建设，严格文化执法，整治文化市场。三是确立文化企业的市场主体地位，健全法人治理结构，真正成为独立核算、自主经营、自我发展、自我约束的独立法人和市场竞争主体。四是加大结构调整力度，探索国有资本在文化部门的布局和结构的战略性调整途径和方式，加强国有资本对垄断性和公益性文化行业的投资力度，加快民营文化企业的发展。五是推动资源整合，引导新闻传媒、图书音像、文化信息、文体赛事、文娱演出、美术、工艺等行业进行深度整合，以资本为纽带，进行优势产业扩张，改变文化产业资源配置过于分散、行业集中度不高、市场份额不大的局面。六是扩大投融资渠道，在逐年增加财政对文化产业和文化事业投资比例的同时，争取建立文化产业基金，鼓励国内外各界人士和社会法人捐资兴建各类公益性文化项目。七是加快文化单位内部改革，做到能上能下、能进能出、奖优罚劣、优胜劣汰，推动文化创新，多出精品，多出人才。文化体制的改革，关乎全局，涉及长远，是我们的潜力所在、希望所在。要想真正在文化上有所作为，就必须在改革上有所突破。如同20年来的经济体制改革一样，文化体制的改革也会有阻力、有风险，但不改革只有死路一条。我们要有不等待、不观望的主动精神，不怕狼、不怕虎的拼搏精神，不教条、不僵化的创新精神，积极地试，大胆地闯，破除先进文化发展的体制性障碍，构建我们新时代文化建设的综合走势和多维张力系统。
第三，以文化事业带动文化产业。我国加入世贸组织之后，对政府职能的转变更为迫切，政府的主要职能以宏观调控为主。文化工作也一样，政府所属的文化厅局将由“办文化”转向“管文化”。这种过渡尽管十分艰难、痛苦，但只要与国际接轨，迟早总得转轨，大量的“办文化”职能有相当一部分将由社会文化团体来承担。上海市委、市政府适应这一转变，加快组织行业协会，以代替政府的部分职能。这对我们很有启示。目前，正值入世之初，国家对文艺事业的政策还没有作大的调整，我国长期实行的以文化事业为主的方针和对文化事业的扶持优惠政策还没有取消，事业单位走向市场还有一个过渡时期。这对事业单位、对我们文联都是一个难得的历史机遇。我们一定要用足、用好、用活现有的文艺政策，盘活文艺资本，精心谋划、积极参与党的中心工作，争取党和政府的更大支持和投入，扩大资本积累，利用文化事业带动文化产业，最终用文化产业促进文化事业。
第四，以基地建设带动文化产业。基地本是一个现代军事学的概念，指武器或军事力量相对集中的一个点。后来基地概念引入到经济学中，特指生产要素或生产能力相对集中的点，包括生产、流通、服务等各个环节，具有向四周辐射的能力。产业基地是产业发展的基础和条件。建设一个成功的产业基地往往能孵化出一批颇具竞争力的产业，美国的硅谷、中国的中关村作为高科技产业基地孕育了无数极具成长性和竞争力的高科技产业；好莱坞是美国的电影生产基地，它催生出了美国发达的影视产业和音像产业，使其产品占有40%以上的国际市场份额，出口值仅次于航天工业，在美国各行业出口值中高居第二位。因此，文化产业基地建设在发展文化产业中占有十分重要的基础性地位，建设好文化产业基地，使文化产业基地相对集中，有利于充分利用文化企业的技术外溢，促进文化企业相互学习、提高素质；有利于提高文化产品的知名度，增强市场效应，促进产品流通；有利于扩大文化产品的规模生产、降低成本支付，增强市场竞争能力；有利于提高文化产业的集中度，拉长文化产业链，带动相关产业的发展。因此，各地在发展文化产业时都把产业基地摆在突出位置。
第五，以领域拓宽拉动文化产业。人们对文化产业内涵与外延的认识是在实践中逐步深化的。过去，我们把文化产业主要理解为广电、出版、报业、非公益性文化等方面，这种认识在当时应当说是比较全面也比较准确的。但是随着文化产业实践的深入，特别是入世之后国际国内文化产业市场的接轨，文化产业的涵盖面越来越广，包涵量越来越大，因而我们对文化产业的认识就必须进一步解放思想、更新观念，进一步拓宽视野、放眼全球，做到与时俱进。应当看到，出版、广电、报业是文化产业的核心，根据国外发展文化产业的经验与做法，文化产业除其核心层以外，还有较为丰富的内涵和广阔的外延。我认为，我区文化产业的发展，可以开拓这两个新领域：一是要大力发展县域文化产业。与县域经济相对应的县域文化不仅是重要的文化事业，也是重要的文化产业。在发展县域文化产业方面，我们要树立县域文化的品牌意识，利用县域优势，开发“土特产品”和“拳头产品”，在开发自然景观的同时注重开发人文景观，建设一批标志性的、有县域特色的县域文化载体。要加强县域文化产业与城市产业的联系，培育县域文化精英，启动县域文化消费，最终拉动县域文化产业的发展。二是要大力发展旅游文化产业。旅游文化是人们不断追求享受和适应发展需要而孕育的一种新兴产业，它以文化为其主要内涵。要发挥宁夏有山有水有老区、文物丰富、民俗独特的优势，整合旅游资源，拉动整个旅游文化产业的发展。文化产业的两大新领域与文化产业的核心层相辅相成，并行不悖，其发展必将增添宁夏文化产业的新生力量和强大后劲。
二、关于繁荣文艺创作
