五是要建设社区文化志愿者队伍。动员社会各方面积极参与农村社区文化事业，面向社会广泛吸收专业、业余文艺人才，建立农村社区文化志愿者队伍。坚持以农村社区工作者为依托，积极组织文化志愿者队伍参与农村社区文化活动，使其成为农村社区文化建设的重要力量。首先，制定社区文化志愿者管理办法，有计划的组织大学生文化志愿者定期、定点的深入到农村社区开展文化活动指导，充分调动高校及各类专业学校学生为社会服务的积极性。其次，充分发挥农村社区文体爱好者的积极性，按照业余自愿、形式多样、健康有益的要求，在社区组建秧歌队、合唱团、戏曲协会、书画协会、武术协会等群众性社团，吸引更多的农村居民积极参与社区文化活动，使更多的文化骨干由参与者转变为组织者，由组织者变为推动者，不断提高志愿服务水平。
六是加强农村文化市场执法队伍建设。坚持以繁荣为先导，以管理促繁荣的原则，进一步加大对农村文化市场管理力度，坚持开展“扫黄打非”行动，努力提高农村文化市场执法人员思想素质和业务水平，完善规章制度，强化法制观念，加大执法力度，为农村社区文化建设创造良好秩序和环境。
第三，建立完善体制机制，为农村社区文化人才队伍建设创造良好的体制机制保障。“海纳百川，有容乃大”，宽容、兼容的人才环境，爱才、惜才的社会氛围可以为文化人才提供适宜的发展条件和平等的社会环境，为文化人才提供施展才华、创造财富的广阔空间。为此，一是要建立完善农村社区文化人才管理机制，形成工作合力。农村社区文化人才队伍建设的关键在管理。要牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，健全县、乡镇、村（社区）三级人才管理网络，加强对农村社区文化人才的跟踪管理和服务，引进、培养、使用好当前急需的各类专业人才，引导、鼓励他们合理、有序流动，既满足当地的人才需求，又使人才本身在市场竞争中受到更多锤炼，获得经济效益，实现自身价值。要切实帮助农村社区文化人才解决一些生产与生活上的实际困难，通过营造有利于稳定农村人才队伍的工作环境，让农村的文化能人真正走进人才的大环境中来，让他们享受到人才队伍建设中相关的优惠待遇，从而激发农村社区文化人才的工作活力。
二是要建立完善农村人才教育培训机制，提高整体素质。培训是开发的基础，要正确看待投入与产出的辩证关系，把农村社区文化人才培训作为农村人才开发的重要内容。在对待农村社区文化人才的培训上，要立足长远，舍得投入，随着新农村建设和加快城乡一体化过程对人才需求的增长，逐步增加对农村社区文化人才的培训经费的投入。要按照农村市场经济发展新阶段的要求，逐步完善农村社区文化人才培养政策和措施，着手对农村实用专业文化人才培养实施科学的规划。要从农村社区文化人才需求和现有人才分布层面复杂、素质结构呈现多样性特点的实际出发，统筹考虑，周密制定教育培训计划，增强教育培训的计划性、目的性、系统性，讲求实际效果。要提升教育培训的组织化程度，实行分级、分层、分口培训，对现有人才和潜在人才实施全方位教育。要坚持因人施教，合理安排培训内容。既抓好现有人才的知识更新和素质提高，使他们由传统人才转变为现代人才；又抓好有培养价值的知识青年等潜在人才的培训教育。
首先是集中培训，依靠专业辅导提高素质。要充分发挥行业协会作用，定期组织农村社区文化人才集中培训，进行政策、专业知识的理论辅导，提高素养。在这方面，甘肃省民勤县的做法值得借鉴。从2007年起，该县采取分级轮训的方式每年培训乡镇、社区文化专干6名，到2010年全县乡镇、社区文化专干轮训一遍，并且每年举办一期城乡业余文化骨干培训班，将在5年内使全县的专业业余文化水平实现跨跃式发展。县广电局对全县“村村通工程”、“农村电影放映工程”、“数字电视工程”、“无线覆盖工程”工作人员开展培训。从2008年起，年培训25人，到2010年对所有工程工作人员轮训一遍，进一步提高农村文化人才的工作能力和整体素质。
其次是开阔视野，依靠交流合作提高素质。一方面要有目的、有计划、有针对性地选派一批优秀的、有发展潜力的农村社区文化人才走出家门，到周边地区参观学习，启迪思维，开阔视野，促使他们加快知识更新步伐。另一方面，加强本地农村社区文化人才之间的相互交流与合作，既介绍自己的先进经验，又学习其他人才的成功做法，达到取长补短、共同提高的效果。
三是要建立完善农村人才扶持机制，优化发展环境。首先要在政策上给予支持。对农村社区文化人才提出的合理想法和建议积极采用，对值得推广的做法加以推广，并给予一定的资金支持。其次要在环境上给予支持。要大力宣传报道农村社区典型和优秀文化人才的先进事迹和成功经验，扩大农村社区文化人才的影响力和示范带动作用，增强他们的荣誉感。积极营造尊重农村社区文化人才、爱护农村社区文化人才、帮助农村社区文化人才的良好氛围，为农村社区文化人才的成长和发挥作用创造宽松的社会环境。
四是要建立完善农村社区文化人才激励机制，激发人才活力。制定促进农村社区文化人才成长的激励政策，充分调动农村社区文化人才的积极性。加大对优秀农村社区文化人才的评选表彰力度，将优秀农村社区文化人才的评选工作纳入到整个农村党员干部“争先创优”活动之中，对那些在示范带动、开拓创新等方面有突出作为的农村社区文化人才给予一定的精神和物质奖励。要让竞争激励机制走进农村社区文化人才队伍的建设中来，出台相关政策，如出台《农村实用文化人才职称评定办法》、《农村实用文化人才突出贡献奖励办法》等让拔尖的农村文化人才充分发挥其作用，营造一种以业绩为导向、有利于农村社区文化人才脱颖而出的用人机制，最终达到在整体上推进农村社区文化人才队伍建设的目的。
第四，加强基层党组织建设，充分发挥党员文化人才的先锋模范作用。特别是要注意发挥党员演艺人才在传播健康、先进文化以及争当文化致富先锋方面的模范带头作用。关于这一点，新华网的一则新闻就是很好的启示：
最近一个时期，河南宝丰鑫磊艺术团党支部书记张永军在各地演出联系场次时，总是不失时机地亮明自己的党员身份和介绍党支部建设情况，因为他相信这能使艺术团拥有较高的信誉。
“有了党组织做后盾，心里头踏实了，闯市场的胆子更大了，当然，我们保证宁愿穷死、饿死也不演低级庸俗的节目”，宝丰大红星艺术团团长吴安文也说。
在河南宝丰，693名像张永军一样常年奔波在外演出的流动党员，今年重新回到了党组织的怀抱，28个流动党支部和112个流动党小组的相继建立，使一度脱离组织的演艺党员与党组织之间有了稳固、紧密的联系。
宝丰是全国闻名的“魔术之乡”，全县有千余个民间艺术表演团体、５万余名农民常年外出从事魔术、歌舞、杂技等文艺演出，年创收２亿多元，形成了“以非物质方式分流农村富余劳动力”的独特“宝丰文化现象”。但在前几年，这些民间演出团体经常发生演出一些格调不高、低级庸俗节目的情况，当地党委政府采取严堵、重罚、取缔等措施，但效果不理想。
宝丰县委认为，民间演出团体中有许多党员，能否进一步做强做大民间文化产业，用先进文化推进新农村建设，关键在于党的组织工作、思想教育和管理工作能否跟上。为此，他们积极探索新形势下农村基层组织发挥作用的有效途径，创新流动党员管理机制，按照“带一个团体，创一笔收入，富一方群众，出一批人才”的目标，把支部建在表演团体里，把党员连在致富链上，充分发挥流动党组织的战斗堡垒作用和流动党员的先锋模范作用，以此推进全县民间文化艺术产业的发展和社会主义新农村建设。
宝丰县委提出，“党员流动到哪里，党组织就建到哪里，党的教育管理就延伸到哪里，确保党员流动不流失”。与此同时，深入开展“双强双联双比”活动，即“强化开拓意识，联系一个好项目，比为家乡做贡献大小；强化党员意识，联办一件帮扶事，比为群众做好事多少”，使流动党员立足岗位做贡献、发挥模范作用。
大红星艺术团组建流动党支部后，团里的３个党员每月都召开一次生活会，他们还把县党委制定的《演艺党员行为准则》、《流动党员管理制度》等带在身边，重活脏活抢着干，出了问题走在前面，成了艺术团里的主心骨。亲眼看到艺术团发生的可喜变化，团长吴安文非常渴望自己早日成为一名正式党员，就连艺术团最近招聘司机时，也优先录用党员。他深有体会地说：“只有党组织壮大了，艺术团各方面的工作才能上一个新档次。”
这则新闻很生动地告诉我们，在农村社区文化建设的过程中，加强基层党组织建设，充分发挥党员文化人才的引领和带头作用至关重要。
