一、农村社区文化建设的内容和目标
（一）农村社区文化建设的主要内容和建设目标
社区文化功能的发挥是通过社区文化建设实现的。农村社区文化要发挥其在农村社区内的凝聚认同功能、规范约束功能、教育促进功能、传承导向功能、娱乐健身功能，就必须依靠卓有成效的农村社区文化建设。不仅如此，农村社区文化建设是整个农村发展的精神依托和灵魂所在。如何营造与农村发展和整个社会发展目标相适应的农村社区文化，为构建和谐的农村社区，为农村社会的全面进步以及整个社会的进步发展，提供良好的文化环境，是一个具有重大意义的理论和实践课题。
《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2006]1号）明确指出：“全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。加速推进现代化，必须妥善处理工农城乡关系。构建社会主义和谐社会，必须促进农村经济社会全面进步。”“各级财政要增加对农村文化发展的投入，加强县文化馆、图书馆和乡镇文化站、村文化室等公共文化设施建设，继续实施广播电视‘村村通’和农村电影放映工程，发展文化信息资源共享工程农村基层服务点，构建农村公共文化服务体系。推动实施农民体育健身工程。积极开展多种形式的群众喜闻乐见、寓教于乐的文化活动，保护和发展有地方和民族特色的优秀传统文化，创新农村文化生活的载体和手段，引导文化工作者深入乡村，满足农民群众多层次、多方面的精神文化需求。扶持农村业余文化队伍，鼓励农村兴办文化产业。加强农村文化市场管理，抵制腐朽落后文化。”这指明了当前和今后一段时期农村社区文化建设的内容、目标和任务。
农村社区文化建设必须围绕全面小康社会、社会主义和谐社会、社会主义新农村建设的总体目标，在加强农村社区文化基础设施建设、丰富农村社区文化活动内容、优化农村社区文化人才队伍、加大文化信息资源共享力度、鼓励农村兴办文化产业、加强农村文化市场管理等方面抓落实，见实效。农村社区文化建设要坚持以人为本的原则，立足现实，着眼未来，以引导农村社区居民树立健康向上、符合社会和人发展的未来方向和趋势的思想意识、价值观念、生活方式、思维方式为价值取向，以保障农村社区居民的基本权利、促进社区和谐、促进社会全面进步和人的全面发展为根本价值目标。
具体讲，农村社区文化建设至少应当注意立足和着眼于以下几个方面：
一是农村社区文化建设要让农村社区居民乐在其中。农村社区文化建设是建设和谐社会的重要手段和环节，农村社区文化建设要搞得好，就是要着眼于提高广大农村居民文化生活质量这个立足点，满足农村社区居民的文化生活需求。为此，在实际工作中应当注意三个方面：一是因地、因人制宜，满足不同居民的多样化的文化需求。二是活动方案的制定，尽量征求社区居民的意见，尽量避免群众感觉难以开展的项目。三是要唯才是举，培育特色。充分发挥文化人才的作用，发掘特色，培育特色，只要是老百姓愿意接受和积极参与的特色文化，就要给予鼓励和扶持。
二是农村社区文化建设要让农村社区居民学在其中。通过社区文化活动提高社区居民的思想道德素质和科学文化素质，是农村社区文化建设要把握的又一个立足点。通过社区文化活动在潜移默化中宣传党的政策，传播科学知识，宣扬新思想、新观点，寓教于乐，以先进文化引领农村社区思想文化方向。
三是农村社区文化建设要让农村社区居民融入其中。如何促进居民之间情感的融合，是农村社区文化建设必须把握的另一个立足点和着眼点。通过社区文化活动使社区居民彼此沟通，培育家园感、归属感，并通过长期的活动慢慢形成比较相同的价值观念、集体意识和集体精神，促进社区居民身心和谐、健康、全面发展是农村社区文化建设的核心内容和重要任务。
四是农村社区文化建设要把环境文化纳入其中。通过社区文化建设提升社区环境是农村社区文化建设必须把握的第四个立足点。实践证明，社区环境的文化含量高、品位高，社区文化活动设施完善，人文景观优美并富有启迪意义，更有利于培养和熏陶社区居民形成高尚的情操和品质、完善的人格和道德意识、积极向上的价值观念和价值取向，提高社区的凝聚力和向心力。
例如，江苏省江阴市华西村在推进经济社会发展的过程中始终走在全国的前列，素有“中华第一村”的美誉。华西人所创造的特有的“华西文化”在华西的发展进步中发挥了重要的作用。在华西村，到处可见闪烁着优秀民族文化光芒的雕塑、图像。在动员和组织农民建设社会主义新农村时，华西特地在村里塑了“八仙过海”的群塑。村党委向全村人提出，他们现在也要过“海”，这个“海”，就是从贫困过渡到温饱的“海”。要过海，就必须像“八仙”那样，各显其能，人尽其才，发挥每一个人的积极性，共同建设新华西。乡镇企业蓬勃发展以后，华西村在农民公园里建了“三请诸葛亮”塑像，以此教育村干部和厂长、经理要像刘备三顾茅庐那样诚心诚意招贤纳士，尊重知识、尊重人才。而村里建的延安土窑、长寿亭、孔子像等，则鼓励着村民们发扬艰苦奋斗、爱老敬老、尊师重教等精神。
在华西村的中心广场上，一抬头就能看见硕大的标语牌：“个人富了不算富，集体富了才算富；一村富了不算富，全国富了才算富。”在这种理念的指引下，华西村先后将周边十几个村纳入“大华西”的范畴，共同发展致富。如今在大华西，青年人得到就业、老年人按月领保养金，尝到了“基本生活包，老残有依靠，就业促勤劳，小康步步高”的甜头。
（二）农村社区文化建设与农村公共文化服务体系建设
《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》明确指出：“加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系，是维护好、实现好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径，反映了广大人民群众的意愿，体现了社会主义制度的优越性，对于促进人的全面发展、提高全民族的思想道德和科学文化素质、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，具有重要意义。”
加快构建公共文化服务体系是当前和今后一段时期文化工作的重中之重。
公共文化服务，是指由社会公共部门（政府）和准公共部门（事业单位、社会团体、公益机构等）共同提供的，为满足社会公众基本文化需求，实现公民基本文化权利所必需的文化环境与条件的公共产品与服务。公共文化服务体系概括地讲就是：
满足公众公共文化需求，保障公民基本文化权利的公共文化产品生产与服务体系。
它是公共服务体系的有机组成部分，具有公益性、社会性和系统性的特征。
综览世界，西方各国由于历史背景、文化、国情的差异，形成了不同的公共文化服务模式，历史的变迁使各国公共文化服务模式不断变革和创新，公共文化服务体系日趋完善、合理和高效。在我国，公共服务理念的提出较晚，本世纪初，随着政府职能的转变，公共服务被确定为政府的基本职能之一，构建公共文化服务体系因此也成为公共服务型政府建设的重要内容。目前，由于我国的具体国情，农村公共文化服务体系构成了公共文化服务体系的重要组成部分。农村公共文化服务体系的构建，旨在满足农村公民日益增长的精神文化需求，保证全体农民享受到基本的精神文化产品和服务，保障农民的基本文化权利，为市民、农民提供均等化的公共文化服务，促进城乡文化协调发展。
根据公共文化服务体系的基本内涵和我国农村公共文化建设现状，我国农村公共文化服务体系建设应当突出以下几方面的内容：
第一，明确农村公共文化服务主体和对象。明确公共文化服务的主体和对象，是建设公共文化服务体系，有效进行公共文化服务的前提。公共文化服务的主体包括责任主体和实施主体。我国农村公共文化服务的责任主体应当是政府，政府作为公共利益的代表者，在社会公共事务管理和服务中居于核心地位，这决定了政府在公共文化服务体系中的责任主体地位。各级政府在农村公共文化服务体系中承担着配置公共文化资源、科学决策、建立必要的公共平台、营造良好的文化生态、维护文化安全等宏观管理责任。公共文化服务的实施主体主要是政府的具体职能部门和文化事业单位、公益性社会团体与机构。
在我国农村公共文化服务体系中，公共文化服务的对象是依法享有文化权利的全体农村公民，农村公民的文化需求决定着农村公共文化服务体系的目标、内容和特点。农村公民公共文化需求的满足程度，以及文化素质和文化生活水平的提高程度，是衡量农村公共文化服务体系效益的根本尺度。农村公共文化服务体系构建的基本价值目标就是满足农村公民基本文化需求，实现农村公民基本文化权利。
第二，农村公共文化服务活动方式内容体系建设。丰富多样的公共文化产品与服务内容，多元的公共文化产品与服务提供方式，是满足公民多层次、多方面精神文化需求，实现公民基本文化权利的基本保证。因此，公共文化产品与服务内容、公共文化产品与服务的提供方式，构成农村公共文化服务体系的核心内容。构建农村公共文化服务体系，始终应当以人为本，根据农村公民的文化需求特点和发展需要，不断丰富和创新针对农村的公共文化产品与服务内容，改进和完善公共文化产品与服务的提供方式及途径，使越来越多的公共文化服务产品，越来越便捷、高效、多元的产品与服务提供方式，最大限度地覆盖农村公民。目前，世界发达国家和地区在提供公共文化产品与服务方面积累了有益的经验，值得借鉴。我国过去基本上由政府部门直接提供公共文化产品与服务的单一提供方式，既增加了政府的负担，又难以满足公民的基本文化需求，特别是难以满足农村公民的需求，同时也不利于调动社会力量参与公共文化服务事业的积极性。借鉴国际经验，结合我国实际，我国农村公共文化产品与服务的提供可以采取以下几种方式：一是政府直接提供公共文化产品与服务；二是政府通过市场手段提供公共文化产品与服务；三是政府与社会合作提供公共文化产品与服务；四是社会非营利性机构和组织独立提供公共文化产品与服务。总之，只有创新机制，促进公共文化服务的社会化和市场化，形成政府与社会力量的合力，形成多元的公共文化产品与服务提供主体，才能使农村公共文化产品与服务的数量、种类和内容更加丰富多样，才能提升农村公共文化服务的活力和质量，从而满足农村公民的基本文化需求，提高农村公民的精神文化生活水平。
第三，农村公共文化基础设施体系建设。农村公共文化基础设施体系包括县级文化馆、公共图书馆、博物馆、群艺馆、美术馆、集镇文化广场、公园、文化中心、青少年宫以及影剧院、乡镇文化站、村文化活动室、图书室以及广播、电影、电视设施等，这些是农村公共文化服务体系的物质保障。实现县有文化馆、图书馆，乡镇有文化站，村有文化活动室、村村通广播电视、每个行政村都能定期看上电影的目标，是农村公共文化建设的基础性任务。公共文化场所是农村群众接受公共文化服务最基本的场所，只有形成一个以公有文化设施为主导、社会团体、民办文化设施为补充的，遍及农村集镇、农村社区的公共文化设施网络，才能实现构建农村公共文化服务体系的目的。
第四，农村公共文化服务信息发布体系建设。农村公共文化服务信息发布体系是关于农村文化社会信息的收集、分析、发布的系统，通过这一系统的工作，让广大农民群众直接了解农村公共文化服务的内容、程序、方式、地点等相关信息，同时还可以让农民直接享受到某些可以信息化的农村公共文化服务内容。这一体系既包括国际互联网上的公共文化电子政务系统，也包括全国文化信息资源共享工程的农村基层服务点和正在建设的中国数字图书馆工程，以及网上博物馆、网上艺术馆、远程教育、网络学校等利用现代化手段为农民群众提供公共文化服务的项目。
如目前在江苏盐城地区兴办的农村富民网络大学，正是为农民提供公共信息服务的好途径。
第五，农村公共文化服务资金保障体系建设。农村公共文化服务资金保障体系包括政府拨款、融资、集资、社会捐助、赞助、基金等。充足的资金投入是公共文化服务体系构建和正常运行的根本保证，是增强公共文化服务能力的驱动力。积极拓展融资渠道，健全公共文化服务的资金投入机制，形成多元的资金投入主体和格局，是构建农村公共文化服务体系的一项重要内容。实践经验表明，政府公共财政对公共文化只能进行有限度的投入，政府的责任应该是引导更多的企业和社会公众对公共文化进行投资。通过服务的市场化、资金的社会化，达到公共文化服务的良性运转，为社会提供高质量的公共文化服务。在一些农村乡镇，由政府引导建立包括企业、社会团体和个人自愿参加的农村乡镇文化发展基金会来筹集资金，是很好的形式。但社会筹集资金不能代替政府对农村公共文化投资的主体责任。
第六，农村公共文化服务人才队伍体系建设。农村公共文化服务人才队伍体系涉及的人才包括农村文化理论研究、文艺创作和表演、文化管理、文化运营、文化服务、技术服务等多个领域和方面。一个完整的农村公共文化服务人才体系，不仅包括参与其中的各种农村文化人才，更重要的是要建设一整套吸引人才、帮助人才创出业绩的良好的人才制度，为人才的发展创造良好的环境，这样才能真正保证农村公共文化服务的质量。
第七，农村公共文化服务评估监督体系建设。没有监督，农村公共文化服务体系的运行就得不到保证；没有评估的监督是没有依据的监督，达不到监督的效果。
因此，必须形成一个权威的评估系统。同时，政府可以依据评估的结果，对农村公共文化服务的执行情况进行有效地监督和管制，从而保证农民群众得到真正的公共文化服务，政府的拨款（投资）、社会捐助等资金得到正当合理的使用。
