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第17章 业务建设(12)

2009年,自治区政府对农垦集团管理按照地级市要求,实行计划单列。为此,自治区统计局决定将农垦经济社会发展情况纳入自治区统计局系统,进行统计分析,实行统计监督。农村处作为主要协调部门,一方面采取全面统计的方法,加强了对农垦集团及下属农场的统计业务指导与管理,按年度、季度对农垦集团及下属企业进行农业生产统计、产值核算;另一方面协调局工交处、贸易处、核算处等相关职能部门对宁夏农垦集团统计数据进行专项审核;协调综合处在《宁夏统计年鉴》和《宁夏经济要情手册》上增加了宁夏农垦集团专项统计数据资料。农业农村统计服务地方政府职能得到进一步增强。

(三)统一规范农业基层统计台账

为统一规范全区农业农村基层统计台账,进一步提高全区农业农村统计数据质量,2011年我们研发了县、乡两级使用的农业农村统计电子台账,并在全区范围内推广使用。电子台账方便于县、乡两级使用,我们不仅在各种报表中建立了严格的平衡项审核公式,更是通过数据连接把基层数据过录表与综合表对接起来,所以电子台账决不仅仅是具有基层统计台账的功能,更具备数据审核、数据处理、统计汇总的功能。电子台账可以方便地实现县、乡两级数据审核、数据处理、统计汇总工作。同时,农业农村统计电子台账的推行,一方面解决了多年来全区农业农村基层统计台账不统一的问题,对统一规范基层统计台账,提高农业农村统计数据具有积极意义。另一方面有助于提高乡镇计算机的使用能力,有助于提高乡镇农业农村统计工作效率,并为局里节约了报表印刷费用。经测算,因推行电子台账而减少报表印量31.2万张,每年节约印刷经费3万余元。

(四)组织开展了宗教信仰抽样调查工作

2009年,农村处接受国家统计局和中国社科院的委托,开展了宁夏部分县(区)宗教信仰抽样调查工作,组织完成抽中县(区)样本确定、人员培训、现场调查、质量验收、整理上报等工作任务。

(五)组织开展农村沼气建设与使用情况统计调查工作

2011年,农村处与发改委、农牧厅联合开展宁夏农村沼气建设与使用情况统计调查工作,参加方案制定,现场调查、质量抽查、数据审核、汇总上报和工作报告起草等各环节工作。

三、锐意进取,农业统计服务能力显著提升

(一)高标准完成宁夏第二次全国农业普查后续工作

全面总结宁夏第二次全国农业普查工作,并按国务院第二次全国农业普查办公室的要求,扎实做好普查资料开发、普查资料利用等后续工作。宁夏第二次全国农业普查工作在全国评比中,获优秀组织奖。

发布《宁夏第二次全国农业普查主要数据公告》。2008年3月,经自治区人民政府批准,自治区统计局在宁夏主流媒体《宁夏日报》公开发布宁夏第二次全国农业普查主要数据公告,向自治区各级党委政府、综合经济部门和社会公众全面客观公布了全区“三农”经济发展基本情况。

编辑出版《宁夏第二次全国农业普查资料提要》和《宁夏第二次全国农业普查资料汇编》(以下简称《汇编》)。《汇编》全面反映农业、农村、农民的基本情况,具有重要的史料价值,为各级党委、政府制定新农村发展规划和指导“三农”经济发展,提供了重要的数据依据。

编辑出版《宁夏农业普查课题研究集》。充分利用普查资料,开展统计分析和课题研究工作,组织撰写了多篇宁夏农业普查系列分析,编辑出版“宁夏第二次全国农业普查研究课题集”。旨在通过分析和课题研究全面反映近十年来宁夏“三农”的新发展、新变化,寻求揭示“三农”发展的内在规律,服务“三农”科学发展,最大限度地发挥普查资料的使用价值和社会效益。普查的课题研究工作得到了各级领导和社会各界的好评。

核实和修正了部分年报数据。充分利用普查资料,对2006年常规农业农村经济主要统计数据进行了重新认定;依据普查资料,采用科学统计方法对2007年常规农业农村经济主要统计数据进行衔接,校正常规农业农村统计数据的偏差,有效地提高了农业农村统计数据质量。与国家统计局宁夏调查总队联合以统计调查专报形式发布了《关于宁夏2006年农业普查主要评估数据与2007年主要衔接数据的公报》。

(二)组织开展“设施农业”专项调查工作

近年来,设施农业发展成为农业农村经济新的增长点,自治区政府高度重视。2009年,王正伟主席亲自命题,要求统计局以设施农业经济效益为重点开展“设施农业”专项调查工作。根据领导指示,我们采取典型调查的方式对银川、贺兰、永宁、青铜峡、中卫、隆德、彭阳等县(区)的农户和农业企业开展了设施农业专项调查工作,在此基础上,撰写“设施农业快速发展,经济效益显著提高”重点产业调研系列分析报告呈报自治区党委、政府。此报告先后得到王正伟主席、陈建国书记的批示。

(三)创新开展农村社区经济社会基本情况统计工作

农村社区经济社会基本情况统计内容涉及乡村基本情况、人口与就业、工农业生产、乡镇人员机构、农村社区环境、居民生活和科教文卫等多方面内容,全面反映了农村社区经济、社会发展的方方面面。编印此资料将有助于各级政府领导了解掌握乡、镇基本情况,为发展农村社区经济制定政策和宏观管理提供科学的决策依据。宁夏农村社区经济社会基本情况统计工作已开展20多年,但因多种原因,资料始终没有开发应用。2009年,农村社区统计工作由调查总队移交统计局,农村处严格执行国家报表制度,并在两年的工作实践中建立了一整套的工作机制与流程,使农村社区统计数据得到了大幅提升。同时为提高统计资料的利用,为更好地服务地方政府,我们克服各种困难,首次编印了《宁夏乡镇经济社会基本情况资料》(以下简称《资料》)。此《资料》的编印,填补了自治区统计局乡镇资料编印的空白。《资料》不仅对乡镇经济社会的基本情况统计数据进行了整理编印,同时为便于各级领导使用,我们还按行政区域面积、耕地面积、人口、人均耕地面积、人口密度、人均粮食产量、农民人均纯收入和外来人口比重等主要经济指标对全区192个乡镇进行了排序。《资料》得到了自治区有关部门、领导的好评和赞誉。2011年,农村处在国家统计局“区域社会经济基本情况统计”乡(镇)专业评比中获二等奖。

(四)积极开展农业现代化统计监测评价指标体系建设研究工作

“十二五”规划纲要明确提出“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的战略目标,实现农业现代化,对全面推进小康社会、加快推进社会主义现代化建设,具有极为重要的现实意义。实现“三化”同步,薄弱环节是农业现代化,监测农业现代化进程是国家和时代赋予我们的神圣使命。2012年,我们积极组织开展了《宁夏农业现代化发展及评价指标体系问题研究》的课题研究工作,希望通过课题研究带动方法制度建设,推进农业农村统计工作再上新台阶。目前课题研究工作已如期完成,我们计划明年将联合自治区农业人口研究机构和管理部门,进一步完善和建立农业现代化发展评价指标体系与制度,创造条件将监测对象延伸到县。

(五)统计服务与调研分析能力实现新提高

一是统计服务领域不断拓宽。近年来随着农业农村统计方法制度改革的不断深入,农业农村统计从单纯的农业生产统计、农业产值核算逐步向农业生产、产值核算、县域经济、农村社区、农业能源消耗、林产业发展和生态移民建设等多领域扩展;统计内容从单纯重视经济统计逐步向经济与社会并重转移,统计工作内容不断丰富,统计服务领域不断拓宽。二是统计调查分析能力实现新提高。我们在强化统计方法制度改革的同时,更重视统计调查分析能力的培养,近年来我们坚持学习与工作紧密结合,注重政策、社会经济理论与统计工作的结合运用,多方位开展统计研究分析工作,统计分析能力实现了新提高。2008年,农村处成立至今,已经完成统计分析报告、统计专报、统计信息等70余篇,完成自治区统计局重点课题3篇,多篇统计信息被自治区媒体使用;《设施农业快速发展,经济效益显著提高》《我区生猪生产跌入低谷》《“十一五”时期宁夏农业农村经济发展成就》《特色农业增收增效》《宁夏农业优势特色产业发展现状及对策建议》《农民人均纯收入步伐加快,10年实现翻番》和《宁夏退耕户与普通农户收入差距逐步扩大》等多篇统计报告获自治区政府主要领导批示;课题《宁夏加快发展现代农业对策研究》《加快推进特色农业产业化发展,有效促进农民增收》分获第十届、第十一届宁夏统计科学研究成果二、三等奖。农村处分析研究工作在2009年、2011年国家统计局农村司“分析研究”专项评比中获奖。

(六)积极配合党委政府职能部门开展统计服务工作

积极参加自治区年度新农村建设验收评比和自治区耕地与基本农田保护督查工作。积极参加全区粮库清查、农村大庄点和小城镇建设调研工作,积极配合全区水利普查工作,积极参加全区农用地综合生产能力调查与评价工作。

务实探索破冰前行

服务业统计工作扬帆远航

多年来,宁夏服务业统计工作不断在改革中求突破,在发展中求创新,走过了不寻常的发展道路。2009年4月,自治区政府办公厅印发《自治区统计局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》,增加了服务业统计工作职责,并在国民经济核算处挂服务业统计处牌。2010年12月,按照自治区政府加强服务业统计工作的要求,自治区编办批复成立了宁夏回族自治区统计局服务业统计处。服务业统计处的成立,标志着宁夏统计工作和统计事业的新发展,开启了宁夏服务业统计工作的新篇章。2011年,《国务院办公厅转发统计局关于加强和完善服务业统计工作意见的通知》和《自治区人民政府关于加强和完善服务业统计工作的通知》,对做好服务业统计工作提出了更加明确具体的要求,为服务业统计工作指明了方向,服务业统计工作进入了一个崭新的发展时期。

一、领导的亲切关怀和殷切期望,为宁夏服务业统计工作指明方向

自治区党委、政府十分重视服务业发展和服务业统计工作。2010年5月7日,自治区政府主席王正伟亲自批示:“我区第三产业发展要重视,要加快,要采取强有力措施。但第三产业统计工作薄弱、漏报、无人统计现象也存在。请统计局从下面借调一批人先把三产统计搞起来。”同月14日,王正伟主席再次批示:“服务业统计确实要加强,请编办研究提出意见。”同年6月7日和8月9日,自治区副主席赵小平根据自治区主要领导批示精神,随即作出“请统计局就加强服务业统计工作起草一个文件下发执行,赞成设置服务业统计处作为内设机构”和“先把工作开展起来,自治区从编制上给予支持”的批示。同时要求“统计部门要以此为契机,建立完善规范统一的服务业调查制度,明确和强化部门分工,加强部门服务业统计工作,建立新型服务业相关数据采集渠道,不断提高服务业统计覆盖程度,切实把第三产业统计调查工作抓紧抓好,抓出成效”。自治区统计局局长梅廷彦对服务业统计工作给予极大关注和全力支持,亲自下基层了解服务业发展和服务业统计工作,与服务业统计工作人员面对面交流,召开会议专题研究服务业统计工作,要求服务业统计处深入调查研究,强化部门协调沟通,加强部门服务业统计工作,不断建立完善规范统一的服务业统计调查制度,全面掌握服务业发展的规模、结构、水平和效益,明确提出“先有数,再规范提高”的工作要求。

自治区领导的亲切关怀和殷切期望,给服务业统计工作增添了极大的动力,极大地鼓舞了士气,也为服务业统计工作指明了目标,明确了任务,为推动服务业统计工作提供了强大的精神动力。

二、深入研究,积极探索,服务业统计工作思路清晰明确

服务业是国民经济的重要组成部分,加快发展服务业是转变经济发展方式和调整经济结构的重要举措,是推进宁夏经济又好又快发展的现实需要,是建设全面小康社会的重要任务。2007年和2010年,自治区下发《关于加快服务业发展的意见》和《关于加快转变服务业发展方式的实施意见》,对加快服务业发展的总体要求、发展目标和主要任务提出明确意见,对服务业统计工作提出了“加强和改进服务业统计工作,充实统计力量,增加经费投入。建立服务业统计信息网络平台,健全科学、统一、全面、协调的服务业统计调查制度和信息管理制度,完善服务业统计调查方法和指标体系,提高基础数据的准确性和及时性,为制定政策、规划和科学指导服务业发展提供可靠依据”的工作要求。

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