面对新形势和新任务,自治区统计局围绕大局,跟进部署,将加强服务业统计工作列入重要工作日程。2008年,将“加强和规范全区服务业统计工作,建立健全服务业统计调查体系和统计制度,整合部门统计力量和报表资源,充分发挥政府统计和部门统计作用,为全区服务业发展政策的制定和管理提供信息保障”作为当年重点工作部署推进。2009年,进一步提出“完善服务业增加值的核算工作,提高服务业核算数据质量”的工作任务。2010年,按照进一步加强服务业统计工作的要求,自治区统计局通过总结前几年的实践经验,及时向自治区政府提交了《关于加强服务业统计工作的报告》,就全区服务业发展和服务业统计工作存在的问题,提出了“建立服务业统计机构,增加服务业统计经费投入,完善服务业统计制度,明确部门服务业统计分工”的意见,得到自治区主要领导的高度重视。同时,为探索服务业统计工作模式,在银川和石嘴山开展了服务业统计调查试点,为开展服务业统计调查做了积极探索。2011年,自治区统计局为推进服务业统计规范统一、改革创新与公开透明,为提高服务业统计整体水平,着手研究制定自治区服务业统计制度。特别是《国务院办公厅转发统计局关于加强和完善服务业统计工作意见的通知》(以下简称《通知》)下发后,自治区统计局党组和领导班子更加重视服务业统计工作,逐条研究《通知》精神,提请自治区人民政府下发了《自治区人民政府关于加强和完善服务业统计工作的通知》,提出了“建立健全科学、统一、全面、协调的服务业统计调查制度和信息管理制度。进一步规范服务业统计范围和基本内容,加强数据质量控制和评估,完善服务业统计调查方法和指标体系,明确部门职责分工,推动建立覆盖全区的信息共享机制,不断提高统计数据的准确性和及时性,使服务业统计数据能够真正全面、系统、完整地反映全区服务业运行和发展状况,为自治区党委政府宏观调控、制定政策提供科学依据”的总体要求,明确了统计范围、统计内容、统计方法、部门分工,同时就健全服务业统计体制,加强组织领导,抓好队伍建设等提出具体要求。2012年,借全国服务业统计工作会议的东风,宁夏服务业统计工作乘势而上,抓紧研究制定服务业统计工作的新思路、新任务、新要求,明确了以建立政府统计、部门统计相互结合和相互补充的服务业统计工作模式。建立以周期性经济普查为基础,以部门行政记录和全面调查、重点调查、抽样调查和科学推估算相结合的服务业统计调查体系。规定了建立健全科学、统一、全面、协调的服务业统计调查制度和信息管理制度,明确了部门职责分工,强化了服务业统计工作的根本任务和目标。
经过五年的积极探索,宁夏服务业统计工作思路愈加清晰,目标愈加明确,作用日渐凸显,书写了宁夏服务业统计工作的新篇章。
三、突出重点,整体推进,宁夏服务业统计工作阔步前行
思路清晰了,目标明确了,预示着服务业统计工作逐步走向科学化、制度化、规范化。
加强服务业统计工作的领导。2011年,自治区人民政府成立了由赵小平为组长,各地、各有关部门(单位)分管领导为成员的服务业统计协调领导小组,专门负责组织、研究、部署、协调全区服务业统计工作。全区各地也成立了相应协调领导工作机构,有力地推动了服务业统计工作的开展,为宁夏服务业统计工作提供了强大的组织领导保障。为认真落实《自治区人民政府关于加强和完善服务业统计工作的通知》(以下简称《通知》)精神,自治区统计局联合自治区监察厅、政府督察室对各地、各部门贯彻落实《通知》的情况进行检查,推动了各地、各部门服务业统计工作的开展。
探索宁夏服务业统计的方式与路径,推动服务业统计工作。2010年,自治区统计局在全区统计系统抽调业务骨干组建了自治区统计局服务业调查办公室,制定了《宁夏服务业统计调查方案》《宁夏服务业统计调查试点制度》和《服务业试点增加值试算办法》,在银川市、石嘴山市开展了服务业统计调查试点工作,为探索建立政府综合统计与部门统计职责清晰、分工协作、科学统一、全面协调的服务业统计调查制度体系,建成了一套符合全区实际、科学可行的服务业统计调查制度和方法,积累了经验。试点工作得到国家统计局的充分肯定。2011年2月,国家统计局马建堂局长和李强副局长分别作出“请李强同志阅示”和“宁夏服务业统计调查试点工作是成功的。对调查模式的探索具有较强的针对性,发现的问题在我国服务业统计调查工作中具有代表性。试点工作的经验和建议为国家制定服务业统计调查制度提供了重要的参考。请设管司、服务业司阅研。”的重要批示。
完善部门服务业统计调查制度。2011年,自治区统计局结合宁夏实际,组织力量着手研究制定《宁夏部门服务业统计制度》。2012年,经反复研究论证,并广泛征求自治区各部门意见,建立和实施《宁夏部门服务业财务统计制度》,将服务业统计工作涉及的14个行业门类的45个大类、193个中类和432个小类纳入统计范围。同时,加强了交通运输和邮电业的统计工作,组织开展了非公有制经济人才和农村实用人才的调查工作,丰富了服务业统计工作的内容,拓展了统计工作的领域。
开展重点服务业企业调查。服务业企业行业广,数量大,变化快,统计基础薄弱。为加强服务业统计调查工作,2012年4月,国家统计局决定在全国开展服务业重点行业、重点企业财务统计季度性调查工作,探索服务业统计调查的新方式。面对这一全新的工作,自治区统计局从加强重点服务业企业基本信息核查、业务培训、督导指导、数据质量审核等方面入手,多措并举,高质量组织实施了服务业重点企业联网直报工作。2012年10月,按照国家统计局统一部署,开展了重点服务业企业调查的单位核查、业务培训等工作,为组织实施好纳入企业“一套表”制度后的重点服务业企业调查工作奠定了坚实基础。对重点服务业企业开展直接调查,将有效避免服务业统计调查的重复、交叉和矛盾,保障服务业统计调查的统一性、规范性和系统性,提高服务业统计数据质量。
建立服务业统计主要数据共享制度。2012年,根据自治区服务业发展和服务业统计工作的需要,自治区统计局认真贯彻国务院和自治区人民政府关于加强和完善服务业统计工作通知的精神,建立了《宁夏回族自治区服务业统计主要数据共享制度》,明确了目标任务、基本原则、共享内容、交换时间、交换渠道、发布及使用、部门分工等,为整合自治区服务业统计数据资源,全面、及时、客观掌握服务业统计主要数据,规范服务业统计主要数据的收集整理、发布使用、应用开发工作,更好地服务各级党委、政府和有关部门,为制定服务业发展规划和调控管理提供统计保障。
各项统计制度的逐步完善和统计调查工作的开展,使宁夏已经初步形成了范围完整,全行业覆盖,重点调查与部门调查相结合的服务业统计体系。服务业统计工作开始逐步科学化、制度化、规范化。
四、面向未来,开拓创新,绘就服务业统计工作新蓝图
党的十八大和自治区第十一次党代会胜利召开,坚定不移地确定了全面建成小康社会的奋斗目标。加快发展服务业不仅是实施经济结构战略性调整、加快转变经济发展方式的根本要求,是坚持以人为本的迫切需要,更是全面建成小康社会的重要任务。服务业统计如何反映服务业发展水平,服务各级党委、政府加快服务业发展的决策管理,不断健全规范服务业统计工作,建立科学、统一、全面、协调的服务业统计调查制度和信息管理制度,是摆在服务业统计面前的一项十分重要而紧迫的任务。
面对新的发展形势,新的发展任务,新的发展要求,自治区统计局审时度势,提出了“围绕自治区党委、政府加快服务业发展目标,全面贯彻落实《国务院办公厅转发统计局关于加强和完善服务业统计工作的意见》和《自治区人民政府关于加强和完善服务业统计工作的通知》精神,进一步完善服务业统计调查制度,统一规范服务业统计范围和基本内容,完善服务业统计调查方法和指标体系,加强和改进部门服务业统计工作,建立健全信息共享机制,加强数据质量控制与评估,不断提高服务业统计数据的准确性和及时性,为自治区党委、政府和各有关部门实施宏观调控,制定发展规划和政策提供科学依据”的服务业统计工作奋斗目标,明确了“建立全面反映服务业发展状况,满足国民经济核算、宏观决策和部门管理需要,科学、统一、全面、协调的服务业统计调查制度;健全以《国民经济行业分类》为基础的服务业相关产业分类标准体系;探索建立以价值量指标和业务量指标为主体的服务业统计指标体系;完善以周期性经济普查为基础,以部门资料和行政记录为主体,全面调查和抽样调查相结合,积极利用典型调查和科学推算的服务业统计调查方法体系;建立覆盖服务业全部法人单位和产业活动单位基本信息,并可以及时更新的服务业基本单位名录库;建立与服务业统计制度相配套的服务业统计数据质量评估制度、评估体系和服务业统计全过程的质量控制、监督机制;建立健全服务业统计信息定期公布和对外提供机制,扩大服务业统计信息公开的范围和内容”等服务业统计主要工作任务,全力打造经济普查、重点调查、抽样调查为主体,政府综合统计与部门统计相结合,各专业相互协调互为补充的服务业统计工作新格局,全面开创面向未来、开拓创新的服务业统计工作新局面。
风正好扬帆,路宽阔大步。在自治区党委、政府和国家统计局的正确领导下,在局党组和局领导班子的坚强带领下,在全区统计系统广大干部职工的共同努力下,在自治区各有关部门和广大企业的配合下,宁夏服务业统计工作正扬帆起步,阔步前行!
脚踏实地真抓实干
普查中心工作迈上新台阶
宁夏统计普查中心于2002年7月开始组建,是自治区统计局下属处级参公管理的事业单位。近五年来,在自治区统计局党组和局领导班子的领导下,在国家普查中心的指导下,我们始终坚持“脚踏实地,扎实工作,外树形象”的建设方针,全体同志齐心协力、积极进取、努力工作,很好地完成了各项工作任务,取得了较好的工作成绩,赢得了好评,树立了自身形象,为普查中心开展各项工作奠定了基础。
一、苦练内功,打造一流普查队伍
干部队伍的自身素质是搞好业务工作的关键。我们始终坚持“以人为本”,注重思想教育和业务培训,以建设一支“政治坚定、业务精通、作风优良、能打硬仗”的职工队伍为目标,引导全体人员积极进取、努力工作,全面培养“愿干”“会干”“能干”“干好”统计工作的能力。
强化教育,努力提高干部队伍的思想素质。通过党支部活动,组织全体同志开展经常性的理论学习,充实提高。一是正确处理业务和理论学习的关系,坚持每周半天的学习时间。二是在学习的内容上坚持理论与党和国家及自治区的方针政策相结合,使大家了解政策、掌握方向。三是坚持“寓教于乐”。不定期组织一些参观考察活动、文体活动和社会公益活动等,教育大家珍惜岗位,懂得奉献。
通过学习和参与各种活动的主要目的是为了提高大家的凝聚力、向心力,使大家眼光放远放长,保持长期的工作热情和工作积极性。
抓好培训,全面提升干部的应用技能和业务水平。普查中心组成人员来自方方面面,既有多年从事基层工作的领导干部,也有部队转业军人,还有刚刚参加工作的年轻人,他们从不同的地方、不同的岗位,以不同的身份来到了普查中心,组成了一个新的集体,多数同志对统计业务比较陌生。因此,加强业务培训,提高统计业务水平和技能是普查中心始终坚持的措施。一是开展系统性、规范性培训。在普查中心成立之初,业务工作相对较少,我们聘请统计系统有关专家或业务骨干,以集中授课的形式先后进行了计算机知识、统计学基础知识、统计实务、抽样调查理论、调查技能、国民经济核算、统计分析与写作等培训。二是结合本身业务工作有重点地进行培训。在第二次全国经济普查准备阶段,组织大家对全国经济普查方案、经济普查标准、经济普查表式等集中学习,并相互讲课互教互学。三是鼓励大家积极参加自学或学历教育。普查中心有6名同志先后参加了自学考试或函授教育,4名同志已取得大专或本科学历;8名同志参加了全国统计专业技术资格考试前的培训和统考,4人已获得中级职称;2人获得高级职称;45岁以下工作人员全部通过了自治区人事厅组织的计算机中级应用能力考试,并取得了合格证书。
通过这些培训和学习活动,使大家比较系统地了解掌握了统计专业理论知识,开阔了干部的视野,业务素质有了一定的提高,取得了明显的成效。目前普查中心已全部采用“无纸化”办公,一些同志可以自编程序加工资料。
二、脚踏实地,扎实干好基本单位统计工作