经济全球化和信息技术的快速发展,使得城市所处的经济环境发生了深刻变化,也使得城市产业组织结构出现了新的特征——管理、销售和服务等利润较大的高端产业和加工制造等利润较小的低端产业在空间上实现分离。高端产业向城市中心聚集,而加工制造产业向成本较低的城市周边区域集中,并出现专业化和集群化的趋向。这种高端产业在城市中心的聚集对经济中心城市产生深刻影响,由此形成城市一种新的空间形态——中心商务区(CBD)。
1.1 商务经济的产生与城市产业结构的分异
1.1.1 商务经济:城市经济中的中间性组织
商务经济是在信息网络技术和现代通讯技术迅速发展的条件下,产业组织结构分异而呈现出的新的经济形态,在科斯开创的“现代产业理论”比较分析框架内,生产与市场被看做是资源配置的两种主要的制度安排。生产是在权威机制作用下的等级性的计划协调,市场则是在价格机制作用下的自动协调方式。这种“生产与市场”的二分法,虽然提高了人们对这两种制度安排的特征认识,但却忽视了现实经济组织形态的多样性和复杂性,忽视了在生产与市场之间存在的大量中间性组织。从信息时代经济组织形态演化发展的趋势和成熟的市场经济国家实际运行中的情况来看,中间性组织可以说是整个城市经济体制组织中最富有活力和富于变化的部分,它们在社会经济生活中扮演着越来越重要的角色。
陈红儿和刘斯敖详细分析了这种中间性组织的形态,认为中间性组织,“是指通过生产与市场的相互渗透,并借助于一定的纽带融合而成的,相对稳定独立并普遍存在的体制组织形态”。这种体制组织形态不是层级组织和完全竞争市场,也不是某种简单的折中或重叠,它具有自己的特征。主要表现在:①从结构特征看,中间性组织借助于一定的纽带,通过企业纵向等级结构与市场横向平行结构的相互渗透与融合,生成纵横交叉的协调结构,各交易主体间具有相对独立性和稳定性。所以,中间性组织一般比市场组织稳定,比企业层级组织松散。②从效率特征看,中间性组织融合了企业层级组织权威机制的计划性、市场价格机制的计划性,以及市场价格机制的竞争性和效率性的优点,一方面它克服了市场失灵,防止交易费用过大;另一方面它又克服了一体化的组织失灵,防止组织费用过高,从而达到交易费用和组织费用的最小化和效率的最大化。③从分布特征看,在纯市场组织与纯企业层级组织之间的经济体制组织系列谱上,中间性组织通过一定纽带的衔接广泛分布,生成与分布位置遵循组织结构效率优先和适应性原则,并与生产和市场相互渗透融合的程度密切相关。④从演进特征看,在一定的信息、知识和时空结构下,中间性组织相对稳定地存在。随着现代信息技术和组织知识的飞速发展,中间性组织有效地改变着组织结构的边界,朝着更富有弹性和效率的方向演进,使整个组织制度更好地适应发展的需要。
正如威廉姆森所指出的:“无论实际情况如何,对中间领域的交易更加重要将有助于理解复杂的经济组织。”在经济全球化、信息化的推动下,中国城市经济也正在经历深刻变化,一个突出的特点就是经济组织结构扁平化,而城市经济结构扁平化催生了商务经济的形成。传统的生产环节之间的纵向关系在信息技术时代通过信息网络可以变成纵横交错的平等关系。在信息技术的帮助下,依靠大容量的通讯和数据平台处理技术,传统的金字塔组织中一些信息传递、中继以及监督的功能可以比过去完成得更快速更经济。企业也得以实现各部门的分离,在这种经济扁平化的大趋势下,管理、营销、服务等高利润部门同生产部门在空间上分离,从而有效利用不同区域的资源优势。由于众多中间性组织在特定区域——经济中心城市——的集中,城市商务经济逐渐露出端倪。
1.1.2 产业结构的高级化
随着商务经济的出现,传统经济的根基开始发生明显动摇,生产性增加不再是经济增长的唯一来源,管理控制、商品贸易、咨询服务等中间性组织因素成为城市经济增长的重要来源。随着生产要素利润率不断降低,经济中心城市的利润价值转向对商务要素的追求,技术与资本密集型的商务产业逐步取代传统工业的主导地位,引发了新一轮产业结构的调整,这也是各大经济中心城市为迎接新经济时代的到来而进行的战略性抉择。在经济全球化的背景下,各城市的产业结构已成为世界产业分工中的一个环节,经济中心城市都把产业结构高级化作为跨世纪的战略目标,在商务产业领域展开更高层次的竞争与协作。
产业结构的高级化是指产业结构在协调、优化的基础上,其整体素质和效益向更高层次进化。主要包括三个方面内容:①由第一、第二产业占优势比重向第三产业占优势比重演进;②由劳动密集型产业占主导优势比重逐渐向由技术、资本密集型产业占主导优势比重演进;③由制造初级产品的产业占优势比重逐渐向制造中间产品、最终产品的产业占优势比重演进。从产业结构的角度分析,经济发展与单纯依靠增加资本和劳动力等生产要素投入所带来的经济规模扩张和数量增加有所不同,它不仅包括经济增长这一数量增长的内容,还包括产业结构不断高级化的过程,以及由此带来的经济效益的提高和社会生活的进步。着眼于依靠调整产业结构,使之合理化和高级化来促进经济发展,就可以使经济中心城市发展避开结构低水平循环的外延式数量增长方式。
20世纪90年代以来,产业结构高速调整的总趋势是高技术高资本产业化步伐进一步加快,不仅金融、保险等资本型产业开始崭露头角,成为拉动经济增长的主导产业,同时管理控制、信息咨询、技术服务等行业逐步从传统产业中分离出来,在城市中赢得新的发展空间。商务产业在国民经济中的比重将稳步增加,在经济社会发展中的作用将越来越重要,而第一产业与第二产业在国内生产总值中的比重日益下降。20世纪90年代,美国实际国内生产总值增长有70%左右来自第三产业。目前,美国第三产业中83%以上集中于金融、保险、信息、通讯和企业服务等行业。
1.1.3 传统产业结构的演化及分异
1935年,英国经济学家费希尔(A.G.B.Fisher)的《安全与进步的冲突》一书中,把第一产业、第二产业以外的其他各业统称为第三产业,首次提出了第三产业的概念,其本质是“服务”。
1940年,英国经济学家科林·克拉克(C.G.Clark)发表的经济学着作《经济进步的条件》一书,继承和发展了费希尔的研究成果,运用三次产业分类法,总结了随着经济发展的产业结构变化发展趋势,研究了经济发展同产业结构变化之间的规律,提出了以经济活动与消费者的关系作为产业分类的标准,明确地把全部国民经济活动划分为第一产业、第二产业和第三产业,使三次产业分类法得到广泛的普及与运用。三次产业分类法又称为“克拉克大分类法”。1971年,联合国颁布的联合国标准产业分类法同“克拉克大分类法”是一致的。
按照三次产业分类法,第一产业主要是农业,第二产业主要是工业,而第三产业主要是为生产、生活和社会发展提供服务以满足人们更多需要的产业部门,它包括商业、金融业及保险业、交通运输业、服务业、教育科研卫生和社会福利事业等各种公益事业。
三次产业分类法把一国或地区的全部经济活动划分为第一产业、第二产业和第三产业,为研究工业经济的发展和工业化的实现起到了指导作用。但是,现代生产力的迅速发展,科技技术的巨大进步,使得产业结构发生了深刻变化,这种划分方法的缺陷和局限性就日益暴露出来,它已不能正确地反映现代经济发展的产业结构变化趋势,难以准确体现21世纪现代经济发展的本质要求。三次产业分类法,把第三产业当作一个大口袋,凡是不属于第一、第二产业的其他各行各业,都纳入第三产业,使其内容过于庞杂,难以界定包括大批技术、资本产业在内的商务产业。因此,三次产业分类法已经不能正确反映第三产业内部变化的新情况和新特点,难以通过总结它们的特点和发展规律来制定政策和进行科学管理;三次产业分类法,已经不能全面地反映产业经济发展的新内容和新趋势,难以准确地揭示现代产业结构与现代经济可持续发展之间的规律性。
随着现代经济的快速发展,城市商务要素与生产要素紧密联动,逐渐形成了商务产业,其占城市产业的比重越来越大。人们认识到把商务混杂在庞大的第三产业中,是极不科学的,应将其从第三产业中分离出来,以按照它不同于第三产业的特征、运行规律来进行管理和引导。
1.1.4 商务产业体质的内涵界定与划分
从要素投入角度讲,商务产业就是以资本、知识、技术为投入,对城市乃至区域物质生产起控制、协调、服务作用的行业群。该定义不仅明确反映出商务产业对经济增长的重要程度,而且把商务产业作为产业的一个独立分支,改变了传统产业的内部结构理论。
办公贸易、金融保险、专业化服务三大产业,是构成商务产业的主要组成。
1 商务经济与CBD
1)办公贸易类产业
由于经济活动在地理上的扩散,对管理和控制提出了更高的要求,促使企业改善管理体制,集中管理职能,分解一般性职能,传统的管理区位理论(即贸易办公要与主要生产制造业毗邻)不再具有效力,城市中心区由于便捷的交通,发达的信息通讯和完善的配套服务成为办公贸易类产业首选的区位;与此同时,办公贸易部门作为企业顶级机构,拥有丰厚的资本,对城市中心的高昂地价有较强的容纳能力。这些因素使得办公贸易类产业开始在城市中聚集。虽然伴随着经济活动的扩散,所有权在企业中出现相应的分散,但这只是很微弱的动向,尚不能影响到管理的形式;虽然大公司逐渐增加与其分支公司的合作,以分解管理职能,但这大多数是分离出管理的低端环节,并不涉及高层次的核心管理活动。因此,总体来看,随着办公贸易类产业与加工制造产业的分离,其对生产的管理职能反而加强了。
2)金融保险类产业
生产管理活动的分散化,不仅导致办公贸易类产业从传统经济产业中分离出来,还形成金融保险类产业的聚集。伴随着控制职能的多样化,除了公司总部外,金融中心已成为另一个管理控制职能。金融全球一体化,意味着货币、银行、市场、证券、保险等行业及其职能的全球一体化。由于办公贸易与资本的紧密联动关系,金融业也伴随着生产管理业一起控制着地理上分散的生产系统。20世纪80年代以来,国际金融市场规模不断扩大,复杂程度日益提高,银行不再是唯一的金融机构,多元化非银行的金融投资机构与银行共同构成许多庞大的区域经济中心。金融业的扩展产生了许多独立而稳定的金融市场,这表明金融保险类产业已由原来产业经济的附属行业跃升为产业经济的主导行业。
3)专业化服务业
广义上的服务业包括零售、餐饮、法律服务、通讯、广告、会计等众多行业部门。商务产业中的专业化服务业,是特指支持生产活动的服务,其特征强化了生产服务与生活服务(如零售餐饮等)的差别,因而,并不完全符合传统意义上服务业的特征(不可运输、储存、积累和出口等)。同金融业一样,专业化服务业也源于大公司企业的要求,生产的分散化、复杂化,加上其他经济部门规模化、多样化的发展,形成了专业化服务业成长的核心条件。起初公司企业的职能分散,直接导致对这类行业的巨大需求;逐渐地,专业化服务业获得自身动力,形成独立市场,并最终成为相对独立的产业分支。
1.2 商务产业与CBD的形成
1.2.1 CBD的理论渊源:产业集群理论
CBD是以办公贸易、金融、保险、专业化服务等商务机构汇聚于城市特定区域所形成的一系列经济活动的总称。因此,在CBD理论基础框架中,众多商务机构集中于特定区域表现出的产业集群(industrial clusters)或称商务产业的集群效应也是构成该体系的重要组成部分,而产业集群理论也是CBD的理论渊源。
按照产业集群理论的解释,CBD指的是相关的商务产业活动在城市特定区域的集中现象,也是商务产业组织演变和发展的结果。经济学家发现,产业集群现象广泛地存在于各个地区,商务行业在特定区域的聚集也是产业集群现象的表现。商务产业集群可以明显地提高本地区商务产业与其他地区相比的竞争力,有的学者甚至认为产业集群是地区经济发展的动力,是一种路径依赖。商务产业集群能够提高城市商务产业乃至整个城市经济的竞争力,其主要作用表现在以下两个方面:一是规模经济的长远效应,在商务产业集群中的机构能够保持收益递增,而在集群外的商务机构却没有这种优势;二是加快服务与技术创新,由于商务产业的聚集产生服务外溢与技术外溢,有利于促进服务和技术的交流和改进。