7.务实发展，成效显着。截至2010年6月30日，江西省累计承保森林保险面积8673.77万亩，其中商品林综合险投保面积614.07万亩，承保面积占全省有林地面积的66.21%。2009年，人保财险江西省分公司受理了104件政策性林木火灾赔案，已支付赔款621.91万元，待付未决赔款1000.3万元，赔付率达48.67%。
江西省经过近几年的探索与实践，森林保险工作成效显着，更进一步助推了林业的可持续发展。各地在森林保险工作中，始终坚持为林业服务、为农民服务的宗旨，保险公司据实兑现了农户和其他参保人应得的各项赔偿金，减少了林业经营者的损失，促进了林业规模化、集约化经营。同时，各地还结合林业融资需要推出“贷款加保险”的组合形式，采取林权贷款与火灾保险捆绑的办法，方便了投保又保障了贷款安全，做到了银行放心，林农满意，促进了林业的可持续发展。从两年实践来看，森林保险既提高了林农抵御和抗击风险的能力，又降低了金融部门贷款风险，对金融资本流向农村，流向农民发展林业起到重要的促进作用；森林保险既是林区百姓兴林富民的呼声，又是深化集体林权制度改革，加快现代林业发展的迫切需要。
三、湖南省森林保险的实践与探索
湖南是我国南方重点集体林区，林业大省，林地面积0.13亿公顷，林地占国土面积的60%，重点林区县占所有县的60%，林区林农占总人口的60%。有林地0.1亿公顷，占林地的81.7%，居全国第6位。森林覆盖率56.1%，居全国第3位。活立木蓄积量4.02亿立方米，居全国第9位。油茶118.47万公顷，年产茶油10万吨，面积和产量均居全国第1位。毛竹84.07万公顷，立竹量20.2亿株，均居全国第2位，年产竹材近2亿根。2007年林业产业总产值达到630.14亿元，居全国第7位。
（一）湖南省森林灾害发生情况及林业经营的主要风险
湖南是一个自然灾害多发省份，森林在抗灾减灾中发挥了巨大作用，其本身也承受着巨大的经营风险。林业经营者面临的主要风险有森林火灾、病虫害、冰冻灾害、洪涝灾害、盗伐，局部地方还有风灾和鼠害。森林火灾多发，每年森林火警在1000次以上。据统计，1996-2006年全省森林火灾面积8.38万公顷，森林受灾面积5.6万公顷，受灾年均0.51万公顷。2008年由于冰灾导致林下可燃物成倍增加，火险等级骤然提高，全省共发生森林火灾5053次，受害森林面积17781公顷，损失林木蓄积394975.5立方米、幼林6622.5万株，森林受害率为1.695‰。2008年，全省主要林业有害生物发生面积19.1万公顷，发生率1.9%；生物灾害成灾面积1.3万公顷，成灾率1.3‰。
此外，雨雪冰冻灾害具有偶然性，但发生后危害大、损失重，甚至对森林产生毁灭性影响。《湖南省雨雪冰冻灾害森林资源损失调查评估报告》中显示，2008年的雨雪冰冻灾害共造成全省森林资源受灾面积453.12万公顷，受灾森林蓄积17392.57万立方米；受灾竹林面积66.59万公顷，受灾竹林株数14.6亿株；受灾经济林面积41.15万公顷，株数7.7亿株；未成林造林地受灾面积19.18万公顷，株数达4.1亿株；苗圃地受灾面积2448.3公顷，苗木受灾1.7亿株。受灾的森林资源价值量654.21亿元，价值量损失达165.76亿元；林区共受灾人口924万人。
（二）湖南省森林保险的开展历程
中国人保财险湖南省分公司早在1984年就开办了森林火灾保险，1986年怀化地区根据中央一号文件中“积极开展农村保险事业”的精神，结合地区林业生产实际，开办了森林保险的规划和措施，主要开展森林火灾保险，由县林业局将县境内的用材林、防护林等统一向县保险公司投保，解决分户收保费难的问题。一旦遭受火灾，经县林业局、保险公司和乡政府联合勘查，核定损失后，保险公司按赔付标准（分树种、林龄计算）将赔款统一拨付林业局，由林业局验收后赔付给造林单位或个人。
1999年，浏阳市试验性地开展过森林火灾保险，投保方式和理赔手续比较简单，主要方式是在办理木材运输出境手续时，按木材销售数量每立方米收取2～5元的森林防火保险费，发生森林火灾后，保险公司按每亩赔偿40元的标准，将赔款赔付给当地林业部门，用于森林防火宣传费和火灾扑救费，以及林农用于火烧迹地更新造林的补助等。由于应保面积大、零散经营林地的管理水平低、发生火灾几率高、赔付额高等原因，保险公司亏损严重，森林保险业务被迫终止。
2007年9月以来，浏阳市林业局与中华联合财产保险湖南省公司协商开展了森林火灾商业保险试点。其保险方案规定保险范围为全市范围内的林地，必保范围为需用林权抵押贷款的林地、局属林场、各类流转林场及经营大户的山林、生态公益林。保险标的为生长和管理正常的林木，其种植符合当地普遍采用的技术和规范要求，种植的品种符合国家林业部门的规定，但不含家前屋后的零星自留地、堤外地、行洪区的林木。投保人不得选择投保。
对同一地块的林木拥有不同权益的，不得重复投保。每次起火烧毁面积在0.67公顷以上才构成火灾责任，否则仅为火警范畴。保险金额以投保林木实际价值（或估计价值）的80%为限，确定办法为：对于按实际价值投保的，依据市场价格来确定保险金额，对于按估计价值投保的，投保人或被保险人必须向保险人提供法定评估机构或保险人认可的评估机构出具的保险资产评估报告或证明。中华联合财产保险股份有限公司还扩展了洪涝责任附险，因暴雨引发的山洪、内涝以及江河湖水泛滥致使保险林木死亡的直接损失。
此外，湖南省还试行将国家级重点生态公益林和退耕还林强制纳入森林火灾保险，保费由林业局统一从生态公益林和退耕还林补助资金中扣付保险公司。常宁市2005年开始按生态公益林（每年每亩保费为0.5元）和退耕还林（每年每亩保费为1元）投保，按1∶100标准赔付，运作至今；祁东县2008年2月按退耕还林（每年每亩保费为3元）投保，运作一月，因保险公司亏损严重而终止。
（三）现阶段政策性森林保险开展的具体做法及成效
湖南是国家确定的首批政策性森林保险试点省份之一。在国家林业局、保监会、财政部的大力支持和精心指导下，湖南在政策性森林保险试点工作中进行了有益尝试，取得了初步成效。
