一、把握工作大局，力促全市经济社会又好又快发展
抢抓新一轮西部大开发的战略机遇，推动经济发展方式转变，努力在“十二五”的开局之年赢得先机、乘势发展。市委二届七次全委（扩大）会议暨经济工作会议审时度势、谋划未来，对当前和今后一个时期的工作提出了明确的奋斗目标和具体要求。市人大常委会将按照市委的决策部署，围绕中心、服务大局，与时俱进、开拓创新，充分发挥职能作用。一是围绕深入实施西部大开发战略，推进新宁能源化工基地等大项目的建设，促进完善工业园区功能，着力推动招商引资和工业经济快速发展。二是围绕农业增效、农民增收、农村繁荣，推进优势特色产业、旱作节水农业、沙荒新兴产业的健康发展，着力推动农村经济平稳较快发展。三是围绕落实本次人代会确定的目标任务，进一步加大督查力度，切实转变工作作风，着力增强全市各级国家机关的公信力和执行力。四是围绕优化发展环境，进一步加大法律法规贯彻实施情况的执法检查力度，着力提高各级国家机关及其工作人员依法办事的自觉性，为实现全市经济社会又好又快发展营造良好的法制环境。
二、突出监督重点，确保“一府两院”完成年度目标任务
按照本次人代会确定的目标任务，市人大常委会在今年的监督工作中将突出抓好以下几个方面：一是围绕法律赋予的法定职权，加强对本次人代会审议通过的计划和预算执行情况的监督，维护计划和预算执行的严肃性，保证预算重点投资及时到位，促使各项事业持续健康发展。二是围绕本次人代会确定的重点工作，加强对项目建设、招商引资、工业园区配套完善、旅游业发展、节水农业二期工程项目的监督，着力促进经济发展方式转变，力促重点工作落实。三是围绕重点续建工程，加强对黄河金岸二期绿化、城乡环境综合整治“三大工程”“五馆一中心”建设情况的跟踪监督，着力打造最适宜居住、最适宜创业和最具特色美的沿黄城市，加快城乡一体化进程。四是围绕促进经济社会全面协调发展，加强对科技教育、社会稳定等工作的执法检查，促进“一府两院”依法行政、公正司法，全力维护社会和谐稳定。五是围绕保障和改善民生，对城市居民区物业管理和政府提出的民生计划落实情况进行检查，督促政府办好利民惠民实事，让广大人民群众共享改革发展的成果。对这些监督重点，将组织常委会组成人员和人大代表深入调查研究，广泛集中民智，加大对专项工作的跟踪问效，并视其情况依法作出决议决定和审议意见，着力推动问题的解决。
三、强化代表工作，充分发挥人大代表的主体作用
人大代表置身于全市经济社会发展的主战场，具有坚实的群众基础和广泛的社会影响力，充分发挥各级人大代表的主体作用，对于推进全市各项事业的健康发展至关重要。常委会将及时收集反映各位代表在人代会期间和闭会后提出的意见建议，使其成为党和政府广泛汇聚民智的主渠道。切实加大代表议案建议督办力度，提高办理质量，使其成为“一府两院”自觉接受人大监督、改进工作作风、为民办实事的具体体现。广泛深入地开展闭会期间的代表活动，支持和保证代表依法执行职务，有计划地邀请基层代表参加常委会开展的各项视察、检查和调查活动，列席常委会会议，听取和征求他们的意见建议；组织相关代表参与市委、市政府开展的重大活动和有关民意测评活动，及时收集和反映意见。切实加强对代表的法律业务知识培训，2011年将分期分批抓好新修改的代表法的学习培训。及时向代表通报人大常委会和“一府两院”的重点工作情况，拓宽代表知情知政渠道。充分发挥代表的表率作用，引导代表模范执行国家法律法规和各项方针政策，紧紧围绕党和政府的决策部署，在各自的工作岗位上忠实履职、创先争优、勤劳致富、弘扬新风正气，充分展现新时期人大代表的引领示范作用。继续做好自治区人大代表履职服务工作，并通过提交代表议案建议的法定途径，积极向自治区和全国人大反映我市经济社会发展中亟须解决的重大问题，为推进我市经济社会发展争取更多的支持。
四、加强自身建设，进一步提高常委会及其机关的履职能力
坚持正确的政治方向，毫不动摇地坚持党的领导，认真贯彻市委的工作意图，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国落实到各项工作之中。认真研究人大工作的特点和规律，切实做到常规工作有推进、重点工作有亮点、难点工作有突破、创新工作有特色，努力在促进发展、保障民生、维护稳定中有所作为。运用多种方式，做好民主法制建设、人民代表大会制度和人大代表履职情况的宣传。主动加强与自治区人大的联系，协调配合做好视察、执法检查和专题调研等活动；重视与外地人大的联系交流，积极宣传推介中卫，营造发展环境；进一步加强对两县和沙坡头区镇乡人大工作的指导，继续坚持并不断完善工作机制，努力提高全市人大工作的整体水平。继续加强人大机关干部队伍建设，增强人大干部队伍活力，着力抓好机关党建和效能建设，使机关全体人员保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，努力营造风清气正、团结和谐的工作氛围。
各位代表！
新一轮西部大开发的号角已经吹响，“十二五”规划的宏伟蓝图已经绘就。让我们在市委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，积极履行宪法和法律赋予的神圣职责，坚定信心、振奋精神，依法履职、开拓进取，为顺利完成本次会议确定的各项目标任务，实现我市经济社会科学发展、跨越发展而努力奋斗！
在政协中卫市二届四次会议上的工作报告市政协主席马宇桢
（2011年1月8日）
各位委员：
我受政协中卫市第二届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2010年主要工作回顾
2010年，市政协常委会在自治区政协的正确指导和中共中卫市委的坚强领导下，在市人大、市政府的大力支持下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕中心，服务大局，政治协商更加规范有序，民主监督更加扎实有效，参政议政更加丰富活跃，为促进我市经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。
（一）围绕中心，着力增强促进发展的向心力
一年来，常委会坚持围绕中心，以加快推进科学发展为第一要务；坚持服务大局，以促进社会和谐稳定为首要目标；坚持履职为民，以凝心聚力服务百姓为主要责任，把宏观献计与微观出力有机结合起来，通过参与重点项目建设、开展调研视察活动等多种形式，积极参政议政，卓有成效地发挥了政协在推进经济社会发展中的重要作用。
——着力于抓好硒砂瓜产业，在参与发展中尽心竭力。常委会紧扣全市发展的大目标，融入加快发展的大格局，在履行职能中把“献策”与“献力”相结合，积极接受市委交给的任务，把牵头抓好硒砂瓜产业作为参与全市经济工作的重中之重，为推进硒砂瓜产业提质增效发挥了重要作用。一是抓统筹。为切实抓好硒砂瓜产前、产中到产后销售的各个关键环节，从年初，常委会就多次组织召开专门会议，从种子、种植、蓄水补灌以及硒砂瓜节的举办、硒砂瓜的销售等方面反复研究，全程进行了周密安排部署，提出了详尽的工作方案，确保了提质增效工作按计划有序高效地进行。二是抓种植。按照市委、市政府下达的种植计划，及时协调有关部门及相关乡（镇）早安排，早动手，全面完成种植任务，并积极指导群众紧盯市场，合理调整播期，实现科学种植，进一步拉长硒砂瓜的销售时段。同时，加大示范区建设力度，大力实施以条覆膜种植、增施有机肥等技术为主要内容的提质增效措施，较好地发挥了示范区的引领示范作用。三是抓水源。先后投资1000多万元对硒砂瓜补灌工程进行了维修和续建，共维修蓄水池22座；新建蓄水池21座；打抗旱补水井13眼，进一步完善了抗旱基础设施，增强了硒砂瓜抵御旱情的能力。此外，还从固海扬水管理处、甘肃兴电扬水管理处购买水500多万立方米，有效保障了硒砂瓜坐水点种和抗旱保苗的用水。四是抓销售。通过在《人民日报》、中央电视台、中国农业信息网等全国主要媒体开展新闻宣传，开通宁夏中卫农业信息网，举办中国·宁夏（中卫）硒砂瓜暨大漠文化旅游节，在上海世博会召开大型新闻发布会、产品推介会等多种形式，进一步加大了硒砂瓜的宣传促销力度，提高了硒砂瓜的知名度。
2010年10月“香山硒砂”被国家工商总局认定为中国驰名商标，为硒砂瓜走向全国并走出国门奠定了良好基础。
2010年，全市硒砂瓜总产量达到119万吨，较上年增长10.2%；总产值达到10.71亿元，较上年增长27%以上，圆满实现了提质增效的目标。
——着眼于推进新型工业化，在助推发展中积极中卫年鉴有为。常委会引导政协各参加单位和广大政协委员，紧紧抓住第二轮西部大开发的历史机遇，努力创新促进发展的新思路，勤献发展之计，善谋发展之策，为促进招商引资和工业经济健康快速发展作出了不懈努力。一是尽智竭力促进招商引资工作。以广大政协委员为主体，广泛开展了为招商引资出一个主意，提供一条信息，促成一个项目的“三个一”活动，号召全体市政协委员积极投入到招商引资工作中来，建功立业，有所作为。同时，组织委员和有关部门主动走出去，多方考察，捕捉信息，积极牵线搭桥，为我市项目建设和引资引智发挥了积极作用。引进的河北省冀州市天意玻璃钢有限公司与中卫市金丰工贸有限公司投资8000万元的玻璃钢管道制品项目已开工建设；宁夏蜜蜂科技有限公司年产15万吨的谷氨酸及味精生产线项目完成了市场考察、科研、立项、征地等前期工作。这一项目计划总投资10亿元人民币，建成投产后，必将对我市经济发展产生重要的辐射带动作用。
二是积极为应对金融危机献计献策。年初，针对金融危机对我市工业经济造成的不利影响，组织全体政协常委到部分工业企业进行了调研。一方面，帮助企业分析形势，谋求对策，鼓励企业坚定信心保生产，战胜困境渡难关；另一方面，通过实地调研和座谈讨论，深入了解了企业所面临的困难和问题，并专题向市委、市政府和有关部门进行了反映，为我市工业经济在金融危机的不利形势下保持稳定发展发挥了积极作用。
此外，通过提案和反映社情民意等形式为推动工业发展建言献策，如“关于加快我市工业园区建设和发展的建议”“关于切实解决中小企业融资难问题的建议”“关于建立企业信息反馈机制，进一步畅通企业信息渠道的建议”等，都是企业亟须解决的问题，得到了市委、市政府的高度重视。通过有关部门认真办理落实，取得了良好的效果。
——着重于搞好调研视察，在促进发展中聚智谋略。开展专题调研视察是人民政协履行职能的重要基础和关键环节，也是围绕中心、服务大局最有效的工作方式。常委会紧紧围绕市委、市政府的中心工作和人民群众广泛关注的民生问题，广泛开展调研视察活动。先后组织委员对全市蔬菜产业发展情况、民营工业经济情况、社会新阶层作用发挥情况以及新上工业项目落地情况进行了专题调研，并对全市食品安全卫生情况、经济适用房和廉租房建设及政策落实情况组织了专题视察。通过深入基层、实地察看、听取汇报、座谈讨论等形式，了解情况，发现问题，分析原因，提出对策，向市委提交调研视察报告6篇，提出意见建议30余条，有些被市委、市政府采纳并转化为决策的依据，有些得到有关部门的认可并作为改进工作的措施加以落实，有些还引起了市委、市政府主要领导的高度重视并作了重要批示。如：《关于对全市新的社会阶层组织情况的调研报告》，市委书记刘云阅后，认为反映情况属实，建议较好，批转有关领导落实。
（二）积极探索，着力增强民主监督的创新力
创新是政协工作的灵魂，是焕发政协工作生机与活力的关键。一年来，常委会着眼于全市改革发展稳定的大局，根据新时期、新形势、新任务对政协工作的新要求，积极创新民主监督形式，努力拓展民主监督渠道，切实增强民主监督实效，为优化发展环境、促进民主决策作出了积极努力。
