——创新提案办理方式。常委会坚持以提高提案质量为基础，以增强办理实效为目标，以加强制度建设为保障，进一步完善了提案审查、立案、办理、考核标准，实行部署、程序、实施“三统一”，做到认识、督办、宣传“三到位”，确保了提案工作的良好成效。市政协二届三次全体会议以来，共收到委员提案213件，经审查立案150件。市政府对提案办理工作高度重视，按照“分级负责、归口办理”的原则，及时召开提案交办工作会议，将办理任务通过“五定工作法”迅速分解落实到相关部门和单位。政协常委会着力在提升服务质量上下工夫，切实抓好联系沟通、协调督办、跟踪视察等各个关键环节，形成了“综合督办一般提案、现场督办热点提案、领导督办重点提案、跟踪督办难点提案”的提案督办机制，通过“开门办案”“现场办案”“面对面办案”等措施，截至2010年11月底，所有提案全部办理，群众广泛关注的许多热点难点问题得到了有效解决。如：“关于完善中卫市社会保障机制的建议”这一提案，通过承办部门的认真办理，将我市因为历史原因没有参加养老保险的应保未保人员，1995年前离岗人员、灵活就业人员全部纳入到养老保险范围，A'P5实现了城镇居民养老保险全覆盖。同时，抢抓新型农村养老保险试点工作的机遇，将海原县纳入国家级试点县，沙坡头区列入区级试点，中宁县列入市级试点县，为今后全面实现职工、居民、农民养老保险的全覆盖打下了良好基础。
——创新民情反映方式。为进一步加大反映社情民意信息工作的力度，常委会修改完善了《关于进一步加强社情民意工作的意见》，协商出台了《社情民意信息工作奖励办法》，进一步调动了委员反映社情民意的积极性。
2010年，共整理报送社情民意22件，内容涉及群众普遍关心的人居环境、城市建设、社会治安、交通安全等方面，得到了市委、市政府的高度重视。如《关于在市区高庙公园禁止烟火的建议》、《关于在沙坡头区兴仁镇十字街口设置红绿灯的建议》等，市委书记刘云作了重要批示；市政协领导亲自带队现场督办，促进了相关问题的解决。又如，针对《市区文昌南街部分面馆卫生状况令人担忧》的社情民意，市政府召开专题会议进行了认真研究并及时安排部署，取得了良好的办理成效。此外，对一些事关全局的重大问题，积极向自治区政协反映，经区政协转报自治区人民政府，多件社情民意得到了齐同生、赵小平等自治区领导的高度重视。在自治区政协九届三次会议上，中卫市政协被评为社情民意工作先进单位，在全区五市中仅此一家。
——创新民主评议方式。
2010年5月至6月份，常委会在认真总结过去民主评议工作经验的基础上，以优化经济社会发展环境为主题，以促进行政效能提高为目的，组织政协委员对市民政局效能及行风建设开展了民主评议。在评议过程中，坚持把民主评议与优化发展环境和促进部门工作紧密结合起来，把评议的重点放在促进市委、市政府决策的落实上，放在强化为群众服务的宗旨意识上，放在提高依法行政的水平上。通过专题调查、问卷调查、现场调查以及测评打分、“面对面”评议等方式，全面准确地了解了被评议单位效能及行风建设情况，充分肯定了成绩，客观指出了问题和不足，提出了切实可行的意见和建议，为推动部门进一步改进作风、提高效能发挥了积极作用。
——创新“知情”监督方式。为了使委员更多地了解全市经济发展及部门工作情况，先后组织委员听取了全市2010年上半年和全年经济社会发展情况通报，邀请市水务局、科技局、发改委、招商局4个部门在政协常委会上通报了履行职责、开展工作情况。委员们在“知情”的基础上，或以现场点评的方式，或以提案、社情民意的方式，或以意见建议的方式，及时指出问题，提出建议，较好地发挥了民主监督作用。此外，常委会还积极组织委员通过参与重要活动进行民主监督。按照市委、市政府的要求，先后组织委员40多人次参加了全市经济观摩、检查、评比活动；组织各民主党派、工商联及政协委员100人参加了市上的年终考核；组织20名政协委员参与了政府工作报告的讨论修改。有18名委员被推荐为部门的特邀监督员、行风评议员。通过各类活动，委员们对全市经济工作进行点评和发表意见，对部门工作予以客观公正评价，对重要报告认真讨论并提出好的意见建议，有效促进了民主决策，推动了行风好转，较好地发挥了民主监督作用。
（三）加强团结，着力增强合作共事的亲和力
团结、民主是人民政协必须坚持的两大主题。常委会充分发挥人民政协的自身优势，创造各种有利条件，搭建参政议政平台，有效地激发了各党派团体、社会各界人士和政协委员积极履职的热情。
——注重民生改善。常委会始终把促进民生改善作为参政为民的根本宗旨，广泛凝聚社会力量，千方百计为群众解难题、办实事。一是高度关注教育发展。
2010年9月份，针对一些困难家庭孩子上不起大学的问题，以市政协爱心助学协会为载体，广泛动员社会各界有识之士，奉献爱心，捐资助学，共募集资金50余万元，对考上大学的100名贫困生和10名成绩优异的学生进行了资助和奖励，帮助他们圆了大学梦，赢得了社会的广泛赞誉。此外，积极关注学生安全，针对2010年5月份我国发生的多次恶性校园伤害事件，及时组织有关委员重点对沙坡头区部分中小学安全工作进行了专题视察，并就存在的突出问题及时提出了意见建议，许多建议得到了市政府及有关部门的采纳。比如，委员们提出的要严格落实人防、物防、技防措施，形成学校安全保卫工作的长效管理机制、在市区学校大门两侧设置机动车减速带，确保学生上学放学安全等建议，均得到了有效落实并取得了良好效果。二是努力推动民生改善。常委会充分发挥政协位置超脱、渠道畅通的优势，通过调研、视察和民主评议等方式，及时体察民情，反映民意，为群众利益鼓与呼。比如，对市民政局效能暨行风建设的民主评议，委员们围绕人民群众普遍关心的农村低保、殡葬管理等问题，提出意见建议14条，绝大部分与群众切身利益息息相关，通过逐步落实，为维护群众利益发挥了积极作用。三是积极关心受灾群众。针对2010年青海玉树发生的特大地震和甘肃舟曲发生的泥石流灾害，积极响应市委的号召，广泛发动政协各民主党派、人民团体、工商联和广大政协委员，踊跃捐款捐物，以实际行动表达了对灾区人民的关心和帮助。
——注重团结共事。高度重视发挥各民主党派、工商联、无党派、人民团体和社会各界人士的作用，不断加强同各党派、团体的联系沟通，主动邀请他们参加政协的重要会议和重大活动、支持他们提提案和反映社情民意，安排党派团体在政协全会上进行大会交流发言。积极关心民主党派干部的成长，努力做好民主党派干部的培养、推荐工作，充分调动他们参政议政的积极性。同时，不断加强与民族宗教人士的联系，每逢重大节日，都通过走访、慰问、座谈等形式，及时向他们宣讲党的民族宗教政策，虚心听取他们的意见建议，力所能及地帮助他们解决生活、工作中的难题，引导他们爱国爱教，加强团结，维护大局，有效促进了民族和睦、宗教和顺、社会和谐。在此基础上，进一步扩大团结面，在推动社会新阶层工作方面进行了尝试和努力，组织委员对全市新阶层作用发挥情况开展了专题调研。通过调研，更加全面地掌握了我市新阶层构成、分布等方面的情况，并重点就如何更好地发挥新阶层作用向市委提出了许多好的意见建议。此外，认真对待群众来信来访，努力做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，特别是对因项目建设、城建搬迁、农房改造等因素引发的群体性上访事件，凡找政协反映情况的，都一一主动给予耐心解释。确因特殊原因一时不能说服群众理解支持的，及时向市委办、市政府办或信访部门反映，努力协调有关部门答复解决，较好地发挥了减少阻力、增加动力、形成合力的作用。
——注重联谊交友。一方面，不断加强与兄弟政协的联系，先后组织机关干部与吴忠市政协、固原市政协等兄弟政协进行了学习交流，并分批安排各委室负责同志到区外部分政协进行了考察学习。另一方面，热情周到地做好对外接待工作，2010年共接待区内外各级政协来中卫考察调研团体70余批1000余人次。通过相互学习交流，进一步开阔了视野，扩大了交往，增进了政协之间的了解与友谊，同时介绍宣传了中卫。市政协制定的《政协委员管理办法》以及开展的民主评议机关效能行风建设工作得到了区内外多家政协的肯定和赞同。
（四）夯实基础，着力增强服务大局的自动力
政协常委会始终把加强自身建设作为履行职能的重要保证来抓。通过多种切实有效的措施，进一步提高了履职水平，增强了服务能力，自身建设有了新的提高。
——加强政治理论学习。常委会坚持把学习作为提升履职能力、推动政协工作的重要途径，组织委员和机关干部系统深入学习了中共十七大及十七届五中全会精神、《政协章程》以及与政协工作相关的业务知识，学习了党员干部廉洁从政准则，及时传达学习了自治区党委、市委的一系列重要会议和文件精神，认真开展了创先争优、建设学习型党组织、西部大开发大学习大讨论等活动。一年来，共组织机关干部集中学习28次；组织委员专题学习3次，为委员编印学习资料4辑，参加学习的委员达到400多人次。通过不断学习，广大政协委员和机关干部进一步统一了思想，提高了认识，形成了共识，为全面做好新时期人民政协工作奠定了坚实的思想基础。
——加强委员队伍建设。委员是政协工作的主体，也是政协的活力所在。为进一步激发委员活力，常委会在反复讨论和多方征求意见的基础上，协商出台了《中卫市政协委员管理办法》，从政协委员的权利、义务、奖罚以及辞退等方面进行了明确规定，并建立了委员履职档案，对委员参加调研视察、提出提案、反映社情民意以及参加政协各类会议和活动的情况，都一一进行登记，作为年终对委员进行考核评优的依据，有效强化了委员遵章守纪的约束力，调动了委员履行职能的积极性。同时，从情感上关心和激励委员，积极创造条件，成立了“政协委员之家”，为委员交流、活动、联络搭建了平台；力所能及地帮助委员解难题、办实事，对中卫晟金冶炼公司、西部枣业食品有限公司遇到的一些实际问题，政协领导班子成员多次到实地调研，并积极协调有关部门给予解决，使委员们真正感觉到政协大家庭的温暖，进一步激发了委员参政议政的热情。
——加强政协宣传工作。通过多种形式，广泛宣传政协组织开展的重要活动和重要会议，宣传办理政协提案的好做法、好经验，宣传政协委员的先进事迹，全年共编印工作简报32期，在《宁夏日报》、宁夏电视台、《华兴时报》、《中卫日报》等新闻媒体编发新闻70余件、理论文章20余篇，较好地营造了政协工作的舆论氛围。同时，认真做好文史资料工作，通过积极征稿、广泛约稿、严格审稿，编纂出版了《中卫市文史资料》第二辑，有效地发挥了文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用，同时也为扩大和增强政协工作的影响力起到了积极作用。
总之，一年来，市政协常委会始终坚持以“促进发展、关注民生、维护稳定、构建和谐”为重点，把推动经济发展、社会进步、人民生活水平提高作为工作的出发点和立足点，竭智尽力，建言献策，努力为实现中卫新跨越作出贡献；始终坚持把政协工作放到全市发展大局中来谋划，坚定不移地保持与市委、市政府目标上同向、工作上合拍、行动上一致，心往一处想，智往一处聚，力往一处使，共同营造和衷共济谋发展、群策·群力促和谐的生动局面；始终坚持把发挥委员主体作用作为政协工作的重要基础，尊重委员首创精神，维护委员民主权利，用事业凝聚委员，用实践锻炼委员，用机制激励委员，使广大委员人尽其才、才尽其用、用尽其能；始终坚持把团结民主作为政协的永恒主题，团结大多数，包容各阶层，在迎接挑战中增进共识，在共襄盛举中凝聚力量，充分发挥了协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用。
各位委员、同志们，市政协2010年所取得的每一项成绩，都离不开市委的正确领导，离不开市人大、市政府和市直有关部门及社会各界的大力支持，离不开全体委员和政协机关干部的共同努力。在此，我代表政协中卫市第二届委员会常务委员会，向所有关心和支持政协工作的各位领导和同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
