二、切实加强干部队伍建设，培养领导科学发展的骨干力量。张毅书记指出，“选人用人是最关键的导向。用什么样的人、不用什么样的人，关乎党风民意，决定事业成败。用好一个人，不仅能干好一番事业，而且能够带来风清气正的环境。反之，用错一个人，不仅会贻误事业，而且会败坏党风”。因此，我们要继续坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准和“以发展论英雄、凭实绩用干部”的用人导向，完善选人用人机制，真正把那些素质高、能力强、品行端、干劲足、业绩好、有贡献的优秀干部选出来、用起来，绝不让干事的人吃亏，绝不让品质好的人吃亏，绝不让老实人吃亏！对品质差、不干事、谋私利的干部坚决进行调整！
三、坚持不懈抓基层打基础，筑牢科学发展的战斗堡垒。党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉也在基层。抓基层、打基础的工作始终不能放松。
要深入推进创先争优活动，推行“评星定格”“两管三评一推优”等好做法，推动党组织履职尽责创先进、党员立足岗位争优秀、党员干部示范引领做表率，在全社会形成创先争优、比学赶超的良好风尚。要以农村党组织建设为核心，狠抓干部队伍建设、集体经济发展和民主管理“三件大事”，探索推行村党组织“星级化”管理模式，不断提高村级组织的创造力、凝聚力、战斗力。加强机关、社区、学校党建工作，加大在非公有制经济组织和社会组织中建立党组织力度，不断扩大党的覆盖面和影响力。认真做好新党员发展和老党员、生活困难党员工作，加强和改进流动党员管理，保持和增强党的生机与活力。
四、加强党风廉政建设，营造科学发展的良好环境。党风正、政风清，是推进中卫科学发展的内在动力。当前，在党风廉政建设工作上，最大的问题是制度不落实。我们现在制度很多，文件也发了不少，但是真正落实的怎么样？大家要反思。我经常讲，我们各单位能把中央、自治区制定的制度坚持好、落实好，就是一个好集体，就能带出一支好队伍。什么该做，该怎么做；什么不该做，有什么危害，中央、自治区的制度明明白白，清清楚楚。我们市县一级工作的重点，就是要把制度学习好、理解好、落实好，在提高制度的执行力上下功夫。各级党政组织要严格落实党风廉政建设责任制，自觉维护制度、真正落实制度，做到凭制度用权、靠制度办事、以制度管人；主要领导要科学用权、秉公用权、依法用权、廉洁用权、阳光用权。纪检监察机关要加大监督检查力度，切实提高制度的执行力，坚决维护制度的严肃性和权威性。要始终保持惩治腐败的高压态势，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决查处不作为、乱作为的人和事，坚决维护党纪国法的尊严。各级党员领导干部要切实加强党性修养，严格执行《廉政准则》各项规定，讲党性、重品行、守廉洁、作表率，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
五、大力弘扬优良作风，凝聚科学发展的强大合力。为政不在多言，贵在实干。建市以来，我们没有提什么新口号，一以贯之的就是大力弘扬“三苦”精神，认真践行“五个干事”作风。这是我们干部群众的“精气神”，是我们干事创业的“驱动器”，是加快中卫发展最可宝贵的精神财富。各级领导干部要切实增强“不发展是犯罪、慢发展是失职”的责任感和紧迫感，继续大力弘扬“三苦”精神和“五个干事”作风，心无旁骛求发展，殚精竭虑谋发展，鞠躬尽瘁为发展，为开创中卫科学发展新局面兢兢业业地干，勤勤恳恳地干，踏踏实实地干。要为民勤干。把党和人民赋予的职责看得比泰山还重，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。要真抓实干。围绕明年工作的主要任务，量化指标、细化责任、硬化措施，以“咬定青山不放松，踏石留印、抓铁有痕”的韧劲，一个环节一个环节地去落实，一个问题一个问题地去解决，做到一层比一层实、一层比一层细，一级带着一级干、一级干给一级看、一级盯着一级办，形成一级带一级、一级促一级、级级抓落实的局面。要埋头苦干。昂扬不张扬、自豪不自满、务实不浮躁，少说空话，多办实事，始终谦虚谨慎、艰苦奋斗，做到为党分忧、为国尽职、为民尽责。要按照张毅书记要求的那样，“对定下来的工作、看准了的事情，要以最快的节奏、最高的效率、最大的强度向前推进，决不能慢慢腾腾、疲疲沓沓、拖拖拉拉。各项工作都要抓紧再抓紧，干字当先，抢字当头，抓紧每一天、干好每件事。不论困难有多大，完成任务的信心都要坚定；不管任务有多重，实现既定目标的决心不能动摇”！
各位委员、同志们，加快发展高于一切，责任使命重如泰山。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在自治区党委、政府坚强有力的领导下，大力弘扬“三苦”精神和“五个干事”作风，脚踏实地，奋发有为，抢抓机遇，奋力赶超，开创中卫科学发展新局面，以优异成绩迎接建党90周年！
（原文载于《中卫党办通报》2011年第1期）
在中卫市第二届人民代表大会第四次会议上的政府工作报告
市长徐力群
（2011年1月9日）
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
“十一五”及2010年工作回顾
“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年。
面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，党中央团结带领全国各族人民，紧紧抓住发展第一要务，贯彻落实党的理论和路线方针政策，实施正确而有力的宏观调控，充分发挥我国社会主义制度的政治优势，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，有效应对国际金融危机巨大冲击，举国战胜了历史罕见的低温雨雪冰冻和汶川特大地震等重大自然灾害，成功举办了北京奥运会和上海世博会，保持了经济平稳较快发展良好态势，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，国家面貌发生新的历史性变化，谱写了中国特色社会主义事业新篇章！
“十一五”规划是我市的第一个五年规划。五年来，我们与全国人民同喜同悲同拼搏，坚持科学发展不动摇，坚决执行党中央和国务院、自治区党委和政府以及市委各项决策部署，全市上下凝心聚力、团结奋斗，付出了千辛万苦，战胜了重重困难，全面完成了“十一五”各项目标任务，为“十二五”发展奠定了坚实基础。
中卫，正以崭新面貌朝着全面小康社会目标奋进！
“十一五”以来，我们取得了重大成就：
综合经济实力上了一个大台阶。
——经济总量实现翻番。
2010年，全市地区生产总值达到162亿元，是2005年的2.3倍，年均增长13.6%。人均地区生产总值达到14170元，是2005年的2.1倍，年均增长12.7%。地方财政收入15.21亿元，是2005年的4.3倍，年均增长33.9%。一般预算收入8.25亿元，是2005年的3倍，年均增长24.5%。全社会固定资产投资173亿元，是2005年的3.1倍，年均增长25.3%，5年累计完成固定资产投资490亿元。
严格执行《廉政准则》各项规定，讲党性、重品行、守廉洁、作表率，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
五、大力弘扬优良作风，凝聚科学发展的强大合力。为政不在多言，贵在实干。建市以来，我们没有提什么新口号，一以贯之的就是大力弘扬“三苦”精神，认真践行“五个干事”作风。这是我们干部群众的“精气神”，是我们干事创业的“驱动器”，是加快中卫发展最可宝贵的精神财富。各级领导干部要切实增强“不发展是犯罪、慢发展是失职”的责任感和紧迫感，继续大力弘扬“三苦”精神和“五个干事”作风，心无旁骛求发展，殚精竭虑谋发展，鞠躬尽瘁为发展，为开创中卫科学发展新局面兢兢业业地干，勤勤恳恳地干，踏踏实实地干。要为民勤干。把党和人民赋予的职责看得比泰山还重，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。要真抓实干。围绕明年工作的主要任务，量化指标、细化责任、硬化措施，以“咬定青山不放松，踏石留印、抓铁有痕”的韧劲，一个环节一个环节地去落实，一个问题一个问题地去解决，做到一层比一层实、一层比一层细，一级带着一级干、一级干给一级看、一级盯着一级办，形成一级带一级、一级促一级、级级抓落实的局面。要埋头苦干。昂扬不张扬、自豪不自满、务实不浮躁，少说空话，多办实事，始终谦虚谨慎、艰苦奋斗，做到为党分忧、为国尽职、为民尽责。要按照张毅书记要求的那样，“对定下来的工作、看准了的事情，要以最快的节奏、最高的效率、最大的强度向前推进，决不能慢慢腾腾、疲疲沓沓、拖拖拉拉。各项工作都要抓紧再抓紧，干字当先，抢字当头，抓紧每一天、干好每件事。不论困难有多大，完成任务的信心都要坚定；不管任务有多重，实现既定目标的决心不能动摇”！
各位委员、同志们，加快发展高于一切，责任使命重如泰山。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在自治区党委、政府坚强有力的领导下，大力弘扬“三苦”精神和“五个干事”作风，脚踏实地，奋发有为，抢抓机遇，奋力赶超，开创中卫科学发展新局面，以优异成绩迎接建党90周年！
（原文载于《中卫党办通报》2011年第1期）
——为今后的跨越发展奠定了坚实基础。构筑起产业转移的重要承接地。建成中卫工业园区、中宁工业区、海原新区产业功能区3个工业区和镇罗金鑫园、常乐陶瓷园、宁夏红科技园等6个特色产业园。建成中卫工业园区照壁山水库、供水厂、污水处理厂、固废填埋场、生化氧化塘、蒸发池等重要工业基础设施。
全市工业园区总面积由不到10平方公里增加到300平方公里。招商引资取得重大成果。全市入园企业由12家增加到188家。规划项目工业总产值1000亿元以上，其中产值过20亿元的12家，过50亿元的6家。
2011年，预计新增工业产值140亿元，全市工业总产值达到310亿元，是2005年的5.4倍。特色农业形成规模。硒砂瓜、马铃薯、枸杞、设施蔬菜、小茴香种植面积分别达到108万亩、113万亩、34万亩、24.7万亩和12万亩。发展高效节水农业示范区10万亩。建成沙漠生态日光温室1200座。“中国枸杞之乡”“中国硒砂瓜第一市”叫响全国，“中宁枸杞”“香山硒砂瓜”荣膺中国驰名商标，农产品市场竞争力明显提升。建立了政府偿贷基金制度。通过财政预算模式改革，形成了可支配财力和干大事能力随着财政收入增加而相应增加的良性机制，使融资有了信用保障、发展有了投资保障、偿贷有了资金保障。
人民生活水平和质量上了一个大台阶。
——城乡居民收入明显提高。
2010年，城镇居民人均可支配收入13962元，是2005年的2倍，年均增长14.2%。农村居民人均纯收入4315元，是2005年的1.7倍，年均增长11.2%。农村贫困人口由43.5万人减少到21.4万人。
——城乡人居环境发生了令人瞩目的变化。香山机场通航。中宁至营盘水高速公路通车，新建改建公路2875公里，公路通车里程达到5584公里。太中银铁路元月通车。两座6车道铁路立交桥贯通中卫市区南北，铁路以北得以迅速发展。中卫市区建成区由12平方公里扩展到74平方公里。中宁县城由12平方公里增加到24平方公里。海原新区基本建成，县城面貌和功能明显改善。社区休闲园林面积由150亩增加到1.3万亩，水域面积由800亩增加到2.6万亩，集中绿地面积由200亩增加到2.5万亩。香山湖等黄河湿地资源开发保护项目继获我国人居环境最高奖“中国人居环境范例奖”后，新近又荣膺国际人居环境最高奖“迪拜国际改善居住环境最佳范例奖”，是西北第1个、西部第2个、全国第12个迪拜奖，是全球百佳。实施了中卫创建“中国人居环境奖”城市旧街区硬化绿化亮化净化“四化”工程。
