登陆注册
48636600000014

第14章 “十二五”时期宁夏生态移民个案分析(3)

6.落后的思想观念成为脱贫致富的阻碍因素

与人口快速增长致贫相比较,另一个致贫原因则是长期贫困状态下形成的落后思想观念。表现为:依赖思想、胆怯思想、平均主义思想、固步自封和因循守旧思想、自给自足的小农经济思想、温饱即安满足思想。上述主观因素造成了当地贫困人口缺乏个人效能感,缺乏突破陈旧方式的创造性想象和行为。这些落后思想观念在一定程度上阻碍了当地经济效率的提高,成为贫困状况长期以来难以根本改变的主要因素之一。

7.经济基础薄弱,自我发展的能力不足

彭阳县建县迟、底子薄,经济社会发展水平与宁夏全区相比较,还存在着巨大差距:一是人均国内生产总值和农民人均纯收入少。2010年人均国内生产总值是7051元(宁夏全区是26073.8元),2010年农民人均纯收入是3556.46元(宁夏全区是4674.9元);二是传统农业比重大,特色优势产业发展规模小、层次低,农民增收渠道单一;三是能源开发力度不够,尚未形成产业化工业链条,对县域经济实力的贡献不大;四是城乡二元格局依然突出,基础建设、社会事业发展滞后,统筹城乡发展、加快改善民生的任务艰巨;五是市场发育程度低,传统服务业比重偏高,现代服务业发展缓慢,招商引资难度大;六是受自然资源(尤其是水资源)的限制,经济自我发展的能力十分有限。(该数据根据各种统计手册汇总而成,由于统计口径不同,与作者入户调研数据有出入)

三.研究区域的调研

(一)调研区域和调研对象

在研究中,对移出区的彭阳县、移入区的红寺堡开发区和兴庆区共计3个县(区)6个乡镇的19个行政村作了入户调查。彭阳县是“十二五”时期宁夏确立的生态移民移出区域,作者选择了该县将要移出的孟塬(高岔村、双树村)、冯庄(茨湾村、上湾村、小园子村、崖湾村、石沟村)、新集(谢寨村)、罗洼(张湾村、马涝村、寨科村)4个乡11个行政村的163户农民家庭进行了入户调研,被调查户占总户数(951户)比重的17.14%;兴庆区是“十二五”时期宁夏确立的生态移民移入区域,作者对该区已经移入的月牙湖乡(海陶南村、海陶北村、大塘南村、大塘北村、小塘村、塘南村)的6个行政村的137户海原县农民家庭进行了入户调研,被调查户占总户数(1846户)比重的7.42%;红寺堡开发区是宁夏落实国家“八七”扶贫攻坚计划,于1998年开发的移民安置区,作者对该区已经移入的红寺堡镇(朝阳村、兴旺村)2个行政村的164户彭阳县移民家庭进行了入户调研,被调查户占总户数(2535户)比重的6.47%。

(二)调研对象选择的缘由和参照

彭阳县“十二五”时期共选择迁出4000户16800人的生态移民,落户兴庆区月牙湖乡,作为一期建设计划安置的1107户4680人,将要告别世代生活的土地,初次走出大山,来到一个陌生的环境开始新的生活。选择一期迁出的163户作为调研对象将成为对比分析的最原始数据。由于彭阳县的移民还没有来到新的环境,对于早期(1986年)迁入月牙湖乡的海原县郑旗乡和罗川乡的移民来说就成了对比研究的主要选择对象。为了使研究更具说服力,同时把早期(1998年)迁入红寺堡的彭阳县移民也作为选择对象。

在移出区(彭阳县)即将移出,移入区(兴庆区月牙湖乡)即将接纳。为了进行有效分析,以海原县已迁入月牙湖乡的6个行政村和以彭阳县已迁入红寺堡镇的2个行政村作参照。移入前,海原县和彭阳县均属于宁南山区国定贫困县,其生态环境和农民生活条件处于同一水平,因此,选择的对象具有一定正对性和极具参考价值。

(三)调研结果分析

1.彭阳县欲迁出区的调研结果

彭阳县一期安置工程,安置移民1107户,涉及5个乡,除古城乡外,对其他的4个乡(951户)进行了随机入户调研,入户家庭163户,被调查户占总户数951户比重的17.14%(见表2)。所调查的孟塬(高岔村、双树村)、冯庄(茨湾村、上湾村、小园子村、崖湾村、石沟村)、新集(谢寨村)、罗洼(张湾村、马涝村、寨科村)4个乡11个行政村的163户农民。罗洼、冯庄和孟塬三个乡地处彭阳北部,典型特征是山大沟深、居住分散、干旱少雨、十年九旱、广种薄收、靠天吃饭。村与村、户与户之间最近的都在2公里左右,远的约10公里左右,由于居住十分分散,给国家基础设施建设带来很大困难。户与户之间相对封闭,缺乏沟通,导致信息不灵,在一定程度上是造成农民经济困难的原因之一。新集乡地处彭阳县东南部,属于六盘山外缘的土石山区,待搬迁的149(636人)户居民,除8人是汉族外,其他全为回族。自然特征是降水较多,年降水量550—600毫米之间,虽降水较多,但土质差、土地产出率低,自然环境极其恶劣。

从该县待迁出的移民户均收入情况来看,种植作物主要是小麦、玉米和小秋杂粮(马铃薯、胡麻、荞麦、莜麦)。小麦和玉米的亩产分别是114.8公斤和183.2公斤,户均现金收入分别是1944.8元和900.6元,完全属于广种薄收。2010年,全部的种植作物折合现金户均为3667.4元;退耕还林补贴1412元,养殖业和林果业户均226.3元,打工收入户均2253.4元,工资和副业户均391.6元;从调查数据看,彭阳县待迁出的农户户均全年毛总收入为7950.7元,除了打工收入较多外,国家退耕还林补贴占了很大份额,退耕还林补贴是农民最稳定的收入来源,工资和副业收入主要是乡村的中小学教师工资收入、村干部工资性收入、个别家庭开办的门市部和磨面机房收入等。迁出户户均耕地面积较大,虽然薄收,但由于广种而牵制了农民的外出,导致了农民在外务工的“候鸟式”的短期行为,不稳定的务工现象是经济收入增长的最大“瓶颈”。

2.彭阳县已迁入红寺堡镇的调研结果

红寺堡是1998年开发的移民安置区,安置区的居民是从南部山区迁移而来,为了对彭阳县向外迁出的农民收入状况进行了解,笔者对已经移入红寺堡镇(朝阳村、兴旺村)的2个行政村164户彭阳县移民家庭进行了入户调研。为了使调研结果更具准确性和说服力,所选择的调研对象全是彭阳县(孟塬、冯庄、新集和罗洼)已迁入的农户。经过12年的发展,移入红寺堡朝阳村和兴旺村居民的生产生活水平有了很大提高。

移民在红寺堡的种植作物除了增加葡萄以外,其他都类同于原来,主要是小麦、玉米和小秋杂粮。朝阳村2010年将小麦改种葡萄后,由于缺乏种植技术等原因,葡萄绝产。两个村玉米的亩产分别是524公斤和1000公斤,最低亩产高出当年彭阳县平均亩产的2.86倍,最高亩产高出当年彭阳县平均亩产的5.46倍。红寺堡移民仍然享受着当地的退耕还林补贴。养殖业和林果业户均2002.1元,打工收入户均10918.1元,工资和副业户均2985.7元;从调查数据看,迁入红寺堡(朝阳村)农户在葡萄绝产的情况下户均全年毛总收入为22798.7元,毛总收入是当年彭阳县的2.87倍。打工收入户均收入为8944.9是彭阳县的3.97倍,这得益于红寺堡经济建设的快速发展,农民就地就近打工的缘故。工资和副业收入主要是副业收入,由于农民消费高,这里的服务业都比较兴旺。迁出户户均耕地面积较小,但由于有水灌溉则亩产较高,腾出的劳动力促使其向外转移,增加了农民的收入。

3.海原县已迁入月牙湖乡的调研结果

月牙湖乡现有7个行政村,除原来的月牙湖村外,海陶南村、海陶北村、大塘南村、大塘北村、小塘村、塘南村6个行政村是1989年从海原县郑旗乡和罗川乡搬迁而来的。目前,月牙湖乡共有2461户,13360人,其中移民村1846户,11822人。调研组对月牙湖乡海原县移民村6个行政村的137户农民家庭进行了入户调研,被调查户占总户数1846户比重的7.4%。

选择海原县移民作对比分析,一是海原县和彭阳县都属于宁南山区,与彭阳县有着十分相似自然环境;二是海原县未搬迁前,人们的思想观念、生产生活都处于同一水平;三是彭阳县要迁入月牙湖乡,海原县移民是参照物。

所调查的6个移民村地处银川市兴庆区东北部,典型的地理特征是地处平原、光照充足,虽干旱少雨但有黄河灌溉之便,农业生产条件良好。由于政府统一规划,村落整齐划一,户与户相连,田地都在自家门口,粮食收割打碾十分便捷,并且都已使用上了现代化的脱粒机等农机具。由于地处银川市的外缘,发展农业生产的条件较彭阳县和红寺堡都有很大的优越性,土地产出率相对较高,人们的思想观念发生了根本转变。从海原县已迁入月牙湖乡移民的户均收入情况来看,种植作物主要是小麦套种菟丝子、玉米和小秋杂粮。小麦(套种菟丝子)和玉米的户均现金收入分别是17128.8元和5152.4元,户均现金收入分别是彭阳县的8.8倍和5.72倍,相比之下,农民的经济收入翻了几翻。2010年,全部的种植作物折合现金户均为22441.5元,是彭阳县户均现金收入的6.12倍;养殖业和林果业户均2401元,是彭阳县户均的10.61倍;打工收入户均13398.2元,是彭阳县户均的5.95倍;工资和副业户均17115.9元,是彭阳县户均的43.7倍;从调查数据看,海原县已迁出的农户户均全年毛总收入为55356.6元,是彭阳县待迁出的农户户均全年毛总收入的6.96倍。工资和副业收入主要是海原移民村的副业收入,据不完全统计,海陶南村共420户村民,约有50辆小车,21辆不同种类的大卡车跑运输,每当夏季夜晚全村举家外出捉蝎子(仅捉蝎子年户均增收约6000元)。海原县1986年搬迁时还没有退耕还林补贴政策,虽然缺少了国家退耕还林补贴,但其它收入都比较高。综上数据可以看出,海原县移民村种植业、外出务工和副业性收入都在万元以上。究其原因,一是该移民村占据了优越的区位优势,二是回民善于经商,三是便利的交通条件刺激了移民的致富欲望之故。

四、结语

人口超载造成生态环境破坏,最终将导致经济贫困而形成恶性循环,在脱贫与返贫形成拉锯战的同时,生态移民是打破这种恶性循环的有效手段之一。通过对迁出区和迁入区的区位因素、环境因素、经济社会因素、人口因素等各方面的描述,对生态移民村农户收入的调查与分析,发现通过政府组织的生态移民,经过20多年内不同阶段的发展,移民不仅过上了稳定的生活,而且致富奔小康的愿望也十分强烈。宁夏自吊庄移民以来,已积累了许多宝贵经验,然而,在“十二五”时期的移民开发中还面临着居住形态、生活模式、经济发展方式的巨大转变,不同的民族风俗、文化背景、思想观念、生活状况等都给迁入区的地方政府提出了更高更新的要求。迁入区不仅要妥善安排,还要考虑发展农业,以及对农村富余劳动力的就业问题也要全盘考虑。因此,总结宁夏移民成功的经验,分析存在的问题,对做好“十二五”时期宁夏移民开发工作具有重要启示意义。

同类推荐
  • 半山一眸,世界真奇妙

    半山一眸,世界真奇妙

    这是一个需要静心的时代,远处的喧嚣和近在咫尺的焦躁与急迫,已经让我们不能正常呼吸。进入这本书所描写的场景,可以让你静下来,慢慢发现身边那些生活的美。
  • 遇见·新疆

    遇见·新疆

    这是一次意料之外的旅程,短短12天,驱车狂奔4000公里。从喀什出发,途经塔什库尔干、红其拉甫、麦盖提、和田、于田、且末、若羌、库尔勒、天山公路、胜利达坂最后到达乌鲁木齐。路线经过精心策划却又漫不经心地与古丝绸南路暗暗相合。这一路,雪山、高原、草地、湖泊、戈壁、沙漠,还有无数散落期间的大城小镇,作者用优美的文笔和数百幅极具震撼力的摄影作品展现了西域的万种风情,大漠的壮丽苍茫。
  • 余味

    余味

    如果读者对余秋雨先生的散文还有质疑,那么就请从《余味:跟随余秋雨品中国文化》开始--翻开第一页,从《余味:跟随余秋雨品中国文化》对余秋雨散文作品零星片语的撷取中,用心去鉴赏、去品味、去感悟,去摸索知识以外的文化内涵,细细体悟这份绵延不尽的文化“余味”。
  • 走遍世界

    走遍世界

    本书介绍了世界各地的旅游胜地,包括日本、韩国、泰国、印度尼西亚、印度、土耳其、马尔代夫等。
  • 世界我知道-亚洲——沙特阿拉伯

    世界我知道-亚洲——沙特阿拉伯

    本书图文并茂,大量精美的彩色插图将带领你游览七大洲的大多数国家,领略它们独特的自然景观,品味它们多姿多彩的人文风情。亚洲的广袤、欧洲的人文、非洲的狂野、美洲的多元、大洋洲的浩渺、南极洲的寒冷……都将为你一一呈现。奥地利的斗牛、巴西的狂欢、英国的傲慢和优雅、美国的务实和率真、法兰西的浪漫、德意志的理性、俄罗斯的豪放和热情、日本的“菊花与刀”……这些独特的国家特色和民族特性也将展现在你的眼前。埃及的金字塔、希腊的神庙、印度的泰姬陵、柬埔寨的吴哥窟……这些古迹不仅能引发你思古之幽情,更会使你领略人类文明的古老和悠远。
热门推荐
  • 良晨美梦

    良晨美梦

    盐城平民曲家有一女名唤良晨,自幼聪慧,高三那年喜得中意男友一枚,交往多年,奈何男友家世不济,不得曲母欢喜,婚期僵持不下。良辰苦恼,若自家是富贵人家或许就没有这么多的麻烦了。。
  • 异地之恋

    异地之恋

    无聊的夜晚,宅男蠢蠢欲动。网上意外的相遇,开始的是一段友情还是爱情。我静静的倾听着每个遇到的人,听他们诉着属于他们的故事。相处于异地的两个人,无论是现实的结识,还是网络的相识能否最后走进婚姻的殿堂,开出美丽的爱情之果?虚妄,假象,什么是真,什么是假?爱,到了最后,是否变成爱上一个自己虚构出来的人物?
  • 天行

    天行

    号称“北辰骑神”的天才玩家以自创的“牧马冲锋流”战术击败了国服第一弓手北冥雪,被誉为天纵战榜第一骑士的他,却受到小人排挤,最终离开了效力已久的银狐俱乐部。是沉沦,还是再次崛起?恰逢其时,月恒集团第四款游戏“天行”正式上线,虚拟世界再起风云!
  • 某不科学的正体不明

    某不科学的正体不明

    这是一个拥有正体不明能力的不死少女的生活。生还是死,期待还是淡漠。名叫弗尓薇娅·因特莱恩的神秘少女,将带着她百年来对世界的认知重新加入这个世界。(以幻想掌控为主更新,要继续看的亲们请加收藏~)
  • 神眼少女

    神眼少女

    与妖为伍,与人成群;上天入地无所不能,扬善除恶挥写地域风情;拥有神之眼便能勘破世间万物,世间百态;平凡的高中生活,艰辛的除妖之路。
  • 从狐妖开始漫游

    从狐妖开始漫游

    穿越者在狐妖小红娘世界开始漫游诸天的故事。现世界:偷星九月天
  • 星云年代

    星云年代

    涅磐历1527年,一个伟大的时代正在落幕。在这一年,传说中的将星纷纷陨落。在这一年,凡人在时代的风云中苦苦挣扎。在这一年,周业22岁,是临时从军校抽调的共和国轻型战舰舰长。在这一年,刘亚杰22岁,是临时从军校抽调的共和国后勤补给参谋。在这一年,罗拉·维·埃利奥特·罗梅洛21岁,是娇生惯养、不知世事艰辛的帝国子爵。在这一年,雷斯顿·李26岁,是厌倦家族、只身出走的帝国中央军少校。在这一年,……在这一年,他们都是默默无闻的小人物。也就在这一年的春天,一个激荡的时代拉开了帷幕。这些曾经平凡或并不平凡的人们从这里开始,绽放出耀眼的光彩,最终构成了这个时代夺目的星云。
  • 斗罗之无敌的成神之路

    斗罗之无敌的成神之路

    在唐门,他是唐三的师弟。他与唐三一同跳下鬼见愁,穿越到斗罗大陆。在斗罗大陆,他成了唐三的弟弟。唐夜:谁说成神一定要继承别人的神邸,我偏要创造出一个属于我自己的神邸!这是一个妖孽的无敌的成神之路。
  • 黑龙

    黑龙

    霸天集团的总裁龙霸天,也就是霸天集团的创始人。霸天集团是这个城市里最大的集团,甚至在整个国家乃至世界都是比较有名气的集团。然而作为霸天集团总裁的他却还这么年轻。这令所有人都非常敬佩他。龙霸天刚从车里出来,在场所有女的不禁都尖叫了起来,特别是那些二十几岁的那些,她们都各自摆出一副诱人的样子。希望能让龙霸天看上,哪怕是一夜情。如果真是这样,她就真的得飞上枝头变凤凰了。
  • 凤凰血之浴火重生

    凤凰血之浴火重生

    昭永十二年十二月,叛军攻入京都,二十日,宫破,国亡。十七岁的宇文楼攻入皇宫时,临仙台已大火四起。他于烈焰中看到了身着大红嫁衣的华怜。身负凤凰血,本不惧烈火。昔日公主,一朝沦为阶下囚。庭院深深,如何逃出升天?