文昊道：
“伯乐再高明，遇到的千里马毕竟有限。吏治和用人惟有建立制度，才能有出路。”文昊帮助孟坚创立了荐举赏罚制度和官吏考核新标准。其主要内容是：地方官长分科举荐人才，上报朝廷；朝廷对被荐者一一加以考核，合格者分授官职；凡所荐人才名实相符者，则荐举人受赏，否则受罚；凡年禄百石谷米以上的各级官吏，必须学通一经，才成一艺，其不通一经一艺者统统罢官为民。
荐举赏罚制度和选官新标准的规定，沉重地打击了早已成为士族垄断朝政的名门望族评议荐官制度，因而才尽其用、官称其职的新局面日益形成。贿赂请托、恣意妄举的腐败现象逐渐消灭，而养廉知耻、劝业竞学之风日盛。
文昊大力提倡兴办教育，培养人才。在他的推动下，大秦恢复了太学和地方各级学校，广修学宫，聘任学者执教，并强制公卿以下子孙入学。孟坚、文昊每月亲临太学一次，考问诸生经义，品评优劣，并与博士等教官讲论学问，以督察学校教育，扩大号召力和影响力。孟坚亲率太子、王侯公卿大夫士之长子祭祀孔子，宣扬儒教。这样，汉族传统文化在北方很快得到复苏和振兴，官员后备力量的培养得到加强。
大秦是迪族胡人建立的国家，国内存在着迪汉之间的矛盾，也存在迪族与其他民族的矛盾。为了保证民族融合，大秦废除了胡汉分治之法，确立了百姓应抚，夷狄应和的基本国策，诸族杂居，互相融合。有人别有用心地建议孟坚把西北迪族胡人各部尽迁入京城，而将关中各族大户驱逐到边地。文昊道：
“此人居心叵测，意图制造各族之间矛盾，不处死，不足以安各族民众之心。”于是，孟坚下令将其处死。一日，边将贾雍率部攻掠匈奴，文昊立即将其罢官，只因贾雍违反了夷狄应和的国策。各族闻之，纷纷叹服。匈奴、鲜卑、乌桓、羌、羯诸族纷纷归服，其中有才干者皆被委以要职。一时之间，四夷宾服，不同族人，奇貌异色，均聚集大秦。
文昊明白，要想一统天下，必须钱粮雄厚，于是兴修水利，奖励农桑。为解决秦地少雨易旱问题，朝廷征调豪富僮仆三万人开泾水上游，凿山起堤，疏通沟渠，以灌溉梯田及盐碱地，百姓莫不称赞。文昊又通过召还流民、徙民入关等途径增加农业劳动力，并注意节约开支、降低官僚俸禄、减免部分租税，以减轻百姓负担。朝廷还经常派员巡察地方，推广先进的农耕技术，奖励努力种田的农民。于是，荒芜多年的田地重长五谷，空废多年的仓库又满帛粟，大秦立国的物质基础大大增强了。
在文昊的主持下，革新措施带来了一派崭新气象。秦境安定清平，家给人足，自京师到诸州县，皆夹路种植槐柳，二十里一亭，四十里一驿，旅人和客商可沿途休息，补充不足。百姓歌道：
“京师大街，杨槐葱茏；
下驰华车，上栖鸾凤；
英才云集，诲我百姓；
兵强国富，垂及升平，文昊之力也。”文昊执政号称公平，处事果断，办事讲究效率，从不拖泥带水。河北人麻思请假回故里葬母，文昊道：
“您可以马上收拾行李上路，今晚我即通知沿途郡县。”待到麻思刚出潼关，就发现沿途官府均已接到通知，并照章验看其路照（行路护照），安排食宿。
文昊执政，孟坚让他裁夺一切军国内外之事，自己则端坐拱手于朝堂之上。孟坚怀着十分感激的心情对文昊道：
“爱卿日夜操劳，忧勤万机，朕好像周文王得到了姜太公似的，可以优哉游哉享清福啦！”文昊道：
“没想到陛下对臣评价如此之高，臣哪里配得上比拟古人。”孟坚道：
“据我看来，姜太公不如爱卿！”孟坚经常嘱咐太子等皇家子弟道：
“你们敬事文公，要像侍奉我一样！”
文昊主政大秦的消息传到赵国。沈约叹道：
“如此雄才，未被大赵重用，却在秦地一展宏图，实是我大赵的遗憾啊。”谢志道：
“文昊在我大赵，难以一展雄才。赵国士族盘踞，推动革新，阻力很大。以你我在赵国的实力，推动重大革新，都要瞻前顾后，平衡各方势力，进展缓慢，何况根基浮浅的文昊？主政赵国，需要深厚资历，文昊资历太浅，几无可能。”沈约点头同意：
“秦国皇帝孟坚，完全掌控朝政，而且完全信任文昊。文昊遇到任何阻力，孟坚即刻清除。所以，文昊的革新才能如此顺利展开。秦国士族勋贵虽多，却没有掌控实际权力。孟坚手下的实权人物，多为青年干才，出身普通人家甚至寒门，故而世家勋旧难以影响朝政。这为文昊革新变法创造良好条件。”谢志道：
“文昊主政秦国，必将成为赵国大敌。早知如此，应该将文昊诛杀于赵国。”沈约道：
“他既已逃脱，谢兄就应该善待其家人，既可对其牵制，又可为日后相交，打下基础。”谢志很是后悔：
“当初真该听你的，善待文昊家人，悔不该，误信于信之言，杀其全家，树此大敌。他会尽快挥师南征吧？”沈约道：
“文昊志向不仅仅在复仇，而是想一统天下。他不会现在进攻江南，而是会全力灭燕，一统北方，再行南征，最终统一天下。故而为今之计，一是要帮助燕国抗秦，二是强力练兵，为以后的秦赵之战做准备。我建议，可适当派出兵将，去燕地参与对秦作战，以实战练兵。当然，他们的对外身份是燕军，而非赵兵。三是要积极购买战马武备。四是结交一些强援，以备不时之需。”谢志同意，但不解强援所指为谁。沈约道：
“狼人族、虎人族之类，他们战力极强。昔年，秦将石乐曾用狮人族击败祖惕大军，就是明证。只是，请他们出山，代价不菲，而且敌友难辨，难以掌控。现在只是结交和了解，为以后联盟打下基础。”谢志笑道：
“还是沈兄思虑周详。”
