“参谋局下设一处，作战处，负责作战指挥、战略战术建设和规划；二处，作训处，负责军队训练、军官士官培养等规划和管理；三处，军政处，负责军籍登记以及军官士官考核任命；四处，军需处负责后勤补给规划和管理；五处，军械处，负责军械研究、规划、购置、生产监督、验收等管理；六处，反谍处，防范敌方刺探和反谍报工作；七处，军情处，刺探敌方军事情报、地形和地图测绘等；八处，预算处，负责各部、各机构财务预算、拨发和审计；九处，军务处，负责通讯、军医、营地建设等事务的管理和规划。”
“督令局下设一处，督察处，负责军官、士官监察审核；二处，宣传处，负责宣传鼓动；三处，式务处，负责督政官-督政的任命和考核（指导员、教导员的任命由相应各级督政处任命，上报督令局式务处备案即可）；四处，调查处，负责安全保卫和机密调查；五处，庶务处，负责督令局机要、财务等庶务；六处，军律处，负责军法军纪的执行和公诉；军法署，负责依据军法军纪对违法违纪官兵进行审判。”
“以上是参谋局和督令局的机构设置以及职责，大家有没有疑问？”
宣读文件的是新组建的参谋局局长耿易林，他扫了一眼众人，继续问道：”大家还有什么疑问吗？”
“请问一下。”举手提问的是贾存晋，他现在挂着楚州兵马都监的招牌，主持这次楚州乡兵大编练。
“参谋局军政处和督令局督察处，似乎都是负责军官、士官的考核，有什么区别吗？”
“军政处负责军官、士官军事方面的考核，督察处负责军纪军法方面的考核，最后军政处根据两处的考核行黜陟，督察处则有一票否决权。”耿易林简单明了的解释道。
“那军律处和军法署似乎也有职责重叠？”吴怀忠开口问道。他原本一直东宁城练兵，也是黄沙培训班老主任，这次被调过来任贾存晋的副手。
“这点我来解释下。”开口的是督令局局长吴怀庆，“军律处负责日常的军法军纪检查，直辖宪兵队对违纪违法人员进行拘捕，然后公诉至军法署进行裁定罪罚。军法署长由督令局常务副局长兼任。”
又解释了其他几个人提出来的问题，众人基本上都清楚了这两个机构的职责。
这时刘伯阳开口了：“参谋局和督令局暂时放在楚州这里，不仅可以兼顾楚州、高丽、东兴岛以及其它各处的编练、情报收集和指挥，还能就近筹划我们未来在燕云乃至北方的军事行动，这是我们的重中之重。耿易林和吴怀庆带着两局大部分人员就驻扎在教导营里，称为甲班组。”
教导营是抽调了两千平民官兵和两百公民组建的，用来做楚州乡兵的教官、军官和士官，而黄沙培训班楚州分部也设在这里。
“两位副局长贾存岳和耿代瑞带着十五位副处长和一位军法副署长组成另一套班子驻扎在东宁城，称为乙班组。嗯，代瑞，你有什么要说的。”
“主公，我觉得两局大部分人留在楚州有暴露的危险。”
“哦，你说说。”
“主公，甲班组驻在教导营里，对于普通的士兵来说，可以屏蔽开，但是对于那十几个掺沙子的军官就不好办了。教导营不能一直对他们屏蔽，否则显得居心叵测了。”
刘伯阳一想的确是自己想简单了。初期教导营屏蔽开，可以用练兵方法独特来解释过，但总不能这么藏着掖着，越是这样就越显得里面有鬼。可是一放开，那十几个人不是瞎子傻子，看到数百号“奇奇怪怪”的人，肯定会生疑的。而且谁也不知道，这十几人里有谁的眼线。
“代瑞，你继续说。”
“主公，我建议不如换一下，大队的甲班组还驻在东宁城，精简的乙班组待在主公身边，混在知州州衙和宣抚使司里，这两个衙门数百的官吏书办，混一百号人进去问题不大。而且那十几位是武将，文武相隔，他们根本插不进手，自然没法去起疑了。”
“没错，就这么决定了。两个班组互换下，甲班组继续留在东宁城，乙班组留在楚州，还有吴怀忠的黄沙培训班楚州分部，留在教导营比较方便些。拟定一个计划出来，尽可能地减少外人怀疑和察觉的可能性。”
“遵命主公。”
“现在楚州乡兵两万五千人我们已经招编满员，也开始训练了十来天。作训处继续按照大纲进行训练，式务处要尽快把各督政官配置齐，以录事或书办的名义直接下到都一级。督察处及时跟进，配合督政官挑选出可用人才，作为骨干送入培训班学习；整肃军纪士气，统一思想。军事、思想，两方面下手，尽快编练出有战斗力的官兵来。然后训练一批，挑选一批，散退一批，招募一批。我们必须争取在三年内编练出四厢共计十万精兵，以及十五万预备役乡兵，分散在海州、楚州。更重要的是，争取在这三年内向东兴岛运输移民五十万。任务艰巨，时间紧迫，诸君要全力以赴！”
“遵命主公。”
在军营的另一处，曹悰、高之铨、潘铉、庞援四人聚在一个营帐里。汴梁城塞进来二十六个人，如他们一般功勋世家子弟的，有十人。前几日死活不肯抡刀砍人被踢出去四个，后来又有两人说刘伯阳太过“残暴”，要去汴梁“告御状”，连铺盖都没要就走了，现在只剩下他们四人。倒是那十六个武举或两班殿直出身的，只是因为不肯抡刀被踢出去两个，剩下十四人就全部留下了。
曹悰、高之铨、潘铉、庞援年纪相仿，互相攀着亲，最重要的是他们都是家族的旁支庶子，家族的荣光享受不了多少，更需要自己的努力。处境相似，所以就从小交好，关系很亲近。这次官家要功勋世家出一批子弟支援驸马，各位家主扳着手指头算了算各房的人头，顺理成章地把这四位一起给派到楚州来吃苦。
“子乐，你要不要吃饼，我偷藏了一块。”高之铨悄声说道。
“不想吃，平衡啊，我都快要累死了。”曹悰有气无力地答道。
“礼鼎，你要不要吃？”高之铨又转问潘铉。
“不要。”潘铉也是有气无力地回答着。
“引玉，你呢？”
庞援连说话的力气都没有，只是眨巴了几下眼睛，表示拒绝。
高之铨毫不客气地吃了起来，安静的房间里响起了老鼠偷食的声音。躺在床上的曹悰突然说了一句，“我怎么突然觉得这床躺着，比家里的床榻还要舒服。”
“那是你全身酸痛，躺在哪里都舒服。”潘铉不客气地说道。
“礼鼎兄说的没错，是这样，这几日不知为何饿得特别快，一饿了就是这种粗粮饼子也觉得十分好吃。”
“犯贱！我们都是在犯贱！”庞援终于回过神来了，幽幽地补了一句，然后躺在床板上继续说道：“我被选中送来楚州之前，堂兄弟们都用怪异的眼神看我，就像是看死人，想必他们都知道刘大人军法严酷。唉，才来几天，我都要脱一层皮，都不知道还能熬多久。”
“是啊，我也听说过，说刘知州的官帽都是用人血换来的。”高之铨终于吃饱了，说话都多了三分元气。
“是的，我也听说过，刘知州清剿海贼两年，斩首上万余，俘获数万，东南海面为之一靖，但也让巡检水军伤亡将近三万。”曹悰点点头补充道。
“三万，有的说是五万。”庞援补充道，“都是刘知州在各地招募，死伤除籍又补上，具体数字谁也不知道，听说有的死伤换了五六人了，还在用一个人的名字。”
“真的假的？我看刘知州不像这心思歹毒的人。”高之铨并不太相信。
“哼，知人知面不知心。你看得出来？”庞援鼻子冷哼道。
“不管是三万还是五万，那些斩首和俘获倒是实打实的，几方校验过，做不得半分假。总比以前那些官老爷们，死伤数万，还要丢土弃城的要强。”曹悰悠悠地说道。
“可不是吗，死伤数万，只是伤了西夏几百人，夺了几个人家放弃的寨子，就吹嘘为不世之功。那些文官阉货，一个比一个脸皮厚。”高之铨忿忿地说道。
“慎言！这些人正得势，要是这话被传到他们耳朵里去，你堂伯也保不住你。”
“都是兄弟之间的私密话，能传到哪里去？”庞援不以为然道，“就是就是，”高之铨在一旁附和道。
“你啊，我就是怕你这张没门栓的嘴巴，给你招祸，你忘记了吗？你怎么得罪你堂兄的？还不是你听了一耳朵他喝花酒的事，然后转口说给下人听，结果传到你们家主老大人那里去了，你堂兄吃了一顿板子，帐全记到你头上去。”曹悰作为四人中的老大，很有大哥气质。
“你们啊，都被刘知州给蒙蔽了。”潘铉突然开口道。
