捐资一事刚告一段落，他又开始大刀阔斧地整顿吏治了。他以官府机构冗员，理政效率低下为名，废除了很多原来历朝均有设置的文官职位，而在每一省的衙门中都增设了少商部，专门用来管理这一省的商贸，将原先散落民间或贵族手中的商贸权统统收归国有。此外，他亲自修改完善了兵部和刑部的体系和制度，增设了不少属于武将范畴的职位，严格规定了调动军队的程序。
显而易见，这是一位重武轻文的君主，而这样秉性的君主，一般都好征伐杀戮。
在皇帝这一系列的政治举措下，平楚几乎所有的贵族都不同程度地蒙受了巨大的损失，除了即墨一族外。
南沙溢终究还是有被人猜对的时候。在他刚刚当上太子之时，通达世故的军臣百姓都说，一旦他登上皇位，在背后支持他的即墨一族的势力将如日中天。
而今，事实证明，他们没有猜错。平楚一半的军权，仍牢牢地掌握在骁战王凌弑语一人手中，即墨一族在平楚庞大的商业体系，他也不曾染指。除此之外，他还授予了年仅二十的丞相田明晟一人之下万人之上的权力，令他和他一起凌驾于所有的制度和权柄之上。故而，新君才登基不久，田明晟在民间却悄悄的有了小皇上之称。
曾有一位三朝老臣在朝堂上向南沙溢哭谏，说赋予丞相的权力太大，于朝政不利，于平楚统一的政权不利，于新君在子民心中的树立独一无二的威信不利，请求国君削减丞相的职权。
南沙溢听后，却只是懒懒地摆摆手，道：“朕知道了，你退下吧。”那老臣还待坚持，南沙溢道：“看来爱卿为我朝尽心尽力，事主三代，而今，真的是老迈了，竟连朕的话都听不见。该是挂冠归田，安享晚年的时候了。”
次日，那老臣没来上朝，到晌午前，才被家仆发现吊死在自己的房中。对于这老臣是失意自缢还是被人谋杀，朝上民间多有猜疑，但自此往后，再无人胆敢妄图撼动田明晟那令人眼红的地位了。
对田明晟本人而言，南沙溢这一系列的改革和赋权，带给他的唯一变化便是：他更忙了。
以前，他还可以将文案折子带回府中去处理，而今，下朝之后，大多数时间，他不得不在宫中的政务院呆到日落西山才能回府，有时，甚至还要秉烛办公。他不喜欢拖沓，每一本递到他案上的折子，他都力求在最短的时间内将它处理好。世人均只看到权力所带来的荣华和尊贵，却鲜少有人会想到，在这权力赋予的责任背后，需要付出多少的精力和心血。
政务院就像是一座不停运转的机器，零碎的案件顺着四通八达的官道从全国各地送至这里，由几百个文官分批整理好后，再送到田明晟手里，经他修改完善或是批准后，再顺着官道送到各府衙的长官手中，由他们去颁布实施。
而政务院的结构，设计得也正合这一比喻，四方形的宫苑内，外侧的四排厢房是较低级别的文官的办公场所，他们对送到都城的各省文案进行第一轮的检查整理，然后送往宫苑正中那座名为政事堂的大殿内较高级别的文官手中，由他们进行第二轮的整理和初级的批示或建议，当他们案上已经处理完的折子满十本时，就要送往大殿正中靠北，三面是门，背靠殿后的那间书房内，请丞相审阅并作最后的决策。
在田明晟任丞相之前，这些文官每日的生活是自由而惬意的，丞相从不会在政事堂久呆，也从不会催他们上交折子，于是，他们也就优哉游哉起来，每天装模作样地去政务院闲聊一会，草草地批几个和自己稍有关系的折子，至于其余的，就放在一边积灰，日子久了，便当陈年旧案付之一炬。
田明晟升任丞相仅仅半个月，这些文官们便惊觉，自己的悠哉日子到头了。一开始，看到签收后超过三日才送到他手上的折子，他要斥责，后来发展到，若有文官没有将当日送抵宫中的文案处理好便私自归家，罚一月俸禄，而今，罚奉超过三次者，直接罢官。
头上顶着如此重压，众多文官们却无一人胆敢喊屈，毕竟人家三朝老臣都只因为说了一句丞相的不是而死得不明不白，他们这些不受国君待见的文官要敢顶撞丞相，不是嫌自己脖子长得太结实了么？
因而，日日只得埋着头在政务院拼命办公，归家后躲进自己的卧房内将所有的窗户门扉都关紧了，才敢一边累得直骂娘一边让侍女或小妾给自己舒展筋骨，并在心里暗暗地将丞相田明晟的祖宗十八代都问候个遍。
但时间一长，当这班文官们习惯了这样的忙碌，习惯了又快又好地处理完手头的文案，习惯了每一抬头便能从为了方便他们递交文案而洞开的门扉处看到里面或凝眉沉思或奋笔疾书的丞相的侧影，当他们因为效率提高而不必很晚回家的时候，他们的心中，不管情不情愿的，又都对这位新丞相有了新的看法。
撇去他得天独厚的出生和皇上的宠信不谈，就事论事，他的确是一位克己奉公，兢兢业业的好丞相呢。
念至此，他们的心中又不约而同地萌生了一种新奇的自觉：如此说来，那配合他这样勤奋理政的我，岂不也是一位克己奉公，勤于政事的好官了？以前，这样的恭维听得多，自己却从未有过这样的自觉，而今，随着这种自觉的萌生，他们的心中，又都泛起了无数陌生却又舒服的，类似一种叫自豪情绪的喜悦泡泡。
这日傍晚，田明晟在政事堂处理完案上的最后一本折子，将书桌收拾好，起身伸展了下有些酸痛僵硬的四肢，缓缓向书房外走去。
刚刚迈出门槛来到外间，“丞相大人。”身旁突然响起的轻唤将他惊了一跳。
他处理政务的时候不喜欢被打断思绪，因而令外间那些文官处理完自己的文案离开之时不必跟他告退，而他又总是最后一个离开政事堂的，便习惯了这离开前空无一人的寂静，今日这一惊之下，他又自觉有些好笑，即便有一两个文官自愿留下比他晚走，也不足为奇吧。
转身看清眼前人时，他微微一愣，拱手道：“十九殿下。”
一身浅紫波浪纹官服的北堂嵘几步来到跟前，笑得明朗，拱手道：“丞相大人，惊扰了，今后，还请多多关照。”
田明晟怔了一下，这才忆起，月前，已经封王的十九皇子北堂嵘未经许可擅离封地，来到雪都烈城与其旧日在街巷的琴师书友一起饮宴玩乐，被南沙溢发现并捉住。次日，南沙溢在朝上问众臣此事该如何处置。北堂嵘背后无靠山，昔日，与北堂纵之妹北堂静又过往甚密，故而臣子们猜测皇上这次不能轻饶了他，便纷纷进言，说北堂嵘枉顾政策法规，理应严惩。
南沙溢听了半晌，突然点名田明晟，要他替自己做个决断。
田明晟当下说，北堂嵘乃是皇亲，他身为臣子，断不敢代皇上为此事做决断，不过倒有一个建议可供皇上参考。十九皇子北堂嵘私离封地潜入都城，的确有违法度。不过，究其动机却很单纯，并无大逆不道之谋，念其经纶满腹，才高八斗，望皇上看在人才难求之份上，法外开恩。可令其在朝中任事，将功补过。
南沙溢当朝应允，授北堂嵘中书令一职，令其在政事堂向丞相领责，职在替皇上草拟圣旨，组办每年选拔人才的春闱和秋闱，协助丞相一起处理文案和督察官员。
北堂嵘欣然受命，当夜便赶回自己的封地交接事宜去了。
田明晟忙了月余，竟将此事忘在了脑后，今日见他出现在这里，方才忆起，当下回礼道：“十九殿下客气了，你我同朝为官侍君，若说互扶互助，那是自然，要论关照，却委实愧不敢当。”
北堂嵘见他说得诚恳，便一笑免了这些俗礼，道：“即墨公子，以前你我少有来往，我却愧受你两番相助之恩，今日在此等候，实是，特地来向你致谢的。”
田明晟微微皱眉，不解道：“两番相助？我何曾……”
北堂嵘这次却笑得有些赧然，道：“那日，在太子宫花亭下，我与令表妹虞小姐正进退维谷，即墨公子突然出现，正好解了我的燃眉之急，也使我有幸得以与虞小姐相识，故而，即墨公子于我的两番相助之恩，是确有其事，非我错认。”
田明晟看着他的表情，心中了然，当下便也微微一笑道：“如此说来，倒是我无心插柳，无功受禄了。举手之劳之事，十九殿下既已谢过，便无需挂怀了。”
两人寒暄几句，天色已是不早，便各自作别。
宫门前，北堂嵘看着那在广场渐行渐远的英挺背影，心中泛起一种十分复杂的感觉，以至于他牵着骏马却一直伫立在道边静静地看。
田明晟，究竟是一个什么样的人？他自幼喜欢交际，接触的人不在少数，但不管是贫贱的抑或高贵的，不管是平庸的还是睿智的，从来没有一个人能给他这样奇怪的感觉。
他给人的印象，是高傲而冷硬的，但当你跟他说话的时候，却又能从他的一言一笑中感觉到他切实的柔软和温和。站在他面前，你会因为他无形散发的冷峻迫人气息而想要远离他，但他事必躬亲以身作则的处事风格，却又让人相信，他其实是一个平易近人的人。他的嗓音总是那样的清爽柔和，一如他的眼神也总是那样的淡漠疏离。
或许，可以这样来形容他。他像是平楚四月刚刚溶化的冰雪，足以滋润万物却仍带着让人不能接受的温度。他像是盛夏刮过草原的风，有着花草交织的醉人气息却也带着令人窒息的狂烈。他像是初冬天空聚集的第一层铅云，人们期待从那飘下的洁白雪花却也憎恶它挡住了持续一秋的灿烂阳光。他更像一把高悬却仍未开封的宝剑，已然有了使万众俯首的气势，却还未划开那一道开天辟地的锋芒。
他怔怔地立了半天，回过神再抬头，广场上早已空无一人，他自嘲地一笑，又叹一口气，心道：北堂嵘，你何时也开始喜欢妄自揣测了，你才与他见过几次面，有过几次交谈，便这样自以为是地去揣度人了。不管他究竟是什么样的人，终非是你可比的。
马车来到即墨府府门前，田明晟刚刚下车，守候在台阶下的墨影便迎了上来，低声在田明晟耳边道：“少主，皇上来了，正在心芳亭等您。”
田明晟迈上台阶的脚步缓了缓，将手中上朝用的玉牌递给墨影，道：“拿到书房去。”
