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第18章 被纳税的纳税人 (2)

政府要保护纳税人宪法赋予的各种公民权利,这样,纳税人就快乐了。

政府必须加大反腐力度,对腐败零容忍,对贪官要从严惩罚,还人民一个廉洁的政府。这样,纳税人就快乐了。

公务员要与人民同甘共苦,同工同酬,在不同的岗位上为建设共同的美好家园而努力工作。这样,纳税人就快乐了。

以上是纳税人高兴的外因。纳税人也有高兴的内因。

纳税人要把纳税看作是功德无量的大爱。这样,纳税人就快乐了。

你纳的税也许微不足道,但聚沙成塔,所有纳税人的钱汇集到一起,交给政府统一使用,就可以办成许多大事。纳税,就像给汽车加润滑油,虽然润滑的是局部,但受益的却是全车和车上的所有乘客。

罗斯福总统讲过:“我们早就知道漠不关心的利己主义是坏的道德行为;我们现在又知道它还是坏的经济行为。”

读者朋友,正因为如此,不要问你的国家能为你做什么,而要问你能为你的国家做什么;正因为如此,我们不是吝啬的纳税人,但我们也不当糊涂的纳税人,我们有权知道自己的钱都花到什么地方去了,我们有权做个快乐的纳税人。

法国的收入再分配制度

世界大多数国家都认同以下信条:一,儿童不应因其父母的经济状况而忍受饥饿;二,穷人不应当因没有足够的钱支付必要的医疗费而死去;三,老年人应有最低水平以上的收入安度余生。在法国为了实现共同富裕的目标,历届政府都非常重视社会财富的再分配,再分配的受益者主要是低收入家庭。法国是一个高福利的国家,其福利的原则是“解除国民对未来任何不确定因素的忧虑”。法国共有400多种福利,政府每年从国库里拿出大量的资金用于各种福利补贴。孩子从母亲受孕后的第五个月起,一直到他长大成人,直至死亡,可享受这400多种福利中的各种项目。法国再分配的主要特点是全民享有,包括农民和外国人,越穷的人享受的福利越多。外国人只要在法国有合法居留身份,就能和法国国民一样享受某些福利,没有任何歧视,笔者在法国也享受过他们的住房补贴等福利。

法国的福利全民享有,无论公务员还是工人,前提是你的收入低,收入达到了一定的水平就不能享受福利。

当然,法国分配制度的公平化是和法国工人阶级的不断斗争分不开的。笔者曾考察过法国人民为捍卫社会保障制度的斗争。在一次工人和公务员举行的全国游行示威中,一个男孩背着一块标语牌,上面写着“我今天游行是为了我的明天”;一位退休老人举着的标语上面写着“我们游行是为了我们的儿孙后代”。

改善收入分配是政府的主要经济职能之一,特别是在市场经济条件下,“看不见的手”虽然能高效配备各项资源,但会带来分配不公平的问题,这就需要“看得见的手”来发挥作用,通过收入的再分配来缩小第一次分配带来的收入差距。收入的再分配一般是通过税收和转移支付等财政手段来实现,提高富人的税率,拿出相当比例的税收支付给低收入家庭。

下面介绍法国收入再分配中几项主要福利项目(2002年标准):

最低生活保障金

享受条件:25岁以上;如不足25岁,则须怀孕或起码已有一个孩子须抚养者。申请人的收入不得超过每月保障金发放的标准。这一金额根据申请者收入而定,如无收入者,则全数发放;有收入者,补足其收入至补助金标准。该补助每3个月审核一次,因此领取人每3个月要重新申报一次收入状况。

补助标准:单身生活、无子女者,每月收入405.62欧元;单身生活有一个孩子,或一对夫妇无子女,每月收入608.43欧元;单身生活有两个孩子,或一对夫妇有一个孩子,每月收入730.12欧元;一对夫妇有两个孩子,每月收入851.81欧元;此外,每增加一个孩子,每月增加162.25欧元补贴。

农业补贴

享受条件:法国是欧盟农业补贴最多的国家之一,农业补贴和环保挂钩,与产量无关。希望得到补贴的农民,每年4月填表,当年12月份就能拿到补贴。领取补贴并不检查你种的是不是享受补贴的作物,而是看过去3年领取的补贴平均数,一些农民不从事生产也有补贴。

补贴标准:1公顷农田给400欧元。牲口的补贴稍微复杂些,1头牛每年补贴300欧元。补贴累计计算,没有上限。比如,你有10头牛和10公顷农田,那么你得到的补贴就是(10×300)+(10×400)=7000欧元;如果你有100头牛和100头公顷农田,则得到的补贴是(100×300)+(100×400)=70000欧元。需要说明的是农业生产过程应符合环境保护标准,就不给补贴。

幼儿补助

享受条件:所有母亲从怀孕第五个月起至孩子3岁止可以享受这一补助。一个孩子,父母一份工资不超过17045.32欧元,两份工资或单亲抚养工资不超过22526.01欧元;两个孩子,父母一份工资不超过20454.39欧元,两份工资或单亲抚养不超过25935.08欧元;三个孩子,上述上限分别为24545.21欧元和30025.90欧元;四个孩子,上述上限分别为28636.02欧元和34116.71欧元;以后每增加一个孩子,分别在上述数字上加4090.82欧元。如果在领取上述补助时又怀孕,则可同时领取两项补助;此外怀双胞胎或多胞胎,也可领取两份或多份补助。

补助标准:156.31欧元/月。

家长育儿补助

享受条件:从有第二个孩子起,如果父母停止或减少自己的工作来照顾孩子,便可领取这一补助。有两个孩子,其中一个不到3岁,或是有一个2至16岁的收养的孩子。领取此补助没有收入限制,但必须工作两年以上。

补助标准:如果完全停止工作,每月补助484.97欧元;如只打半工,每月补助320.67欧元;如果工作时间仅为50%~80%,每月补助242.51欧元。这一补助发至最小的孩子满3岁时为止。

雇佣家庭育儿保姆补助

享受条件:这一补助帮助家庭分摊育儿保姆的费用,此项补助一直到孩子满6岁为止。申领者须通过省保护孕妇与婴儿局(PMI)雇佣一个领取持有育儿资格证书的育儿保姆,并向社会分摊金联合征收机构(URSSAF)申报这一雇佣。申领者支付给保姆的工资不能超过最低工资的5倍。

补助标准:根据父母年收入超过17473.55欧元、12708欧元至17473.55欧元、低于12708欧元三档发放,每个不足3岁的孩子,每个月可根据上述三档工资分别获得130.90欧元、157.97欧元及199.78欧元的补助。每个3至6岁的孩子,每个月可分别获65.46欧元、78.99欧元及99.91欧元的补助。

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