通过对世界183个国家和地区工资收入情况的研究，我对除中国以外的世界各国工资制度总结如下：
1．最低工资是人均GDP的58%
建立科学的工资制度，其基础是确定适当的最低工资，最低工资的参照系是人均GDP，最低工资不应低于人均GDP的58%。最低工资一旦确定，自然就推动形成了全国从业人员的平均工资水平，平均工资一般是最低工资的2倍。
最低工资须每年调整，调整幅度参照GDP的增幅或消费者物价指数。法国最低工资从2001年8月的66.7元/小时调整到2009年7月的88.20元/小时，平均每年增长4.03%。（注：法国工时从2005年6月由每月169小时调整为151.67小时。）相比之下，法国公务员的工资增长缓慢，巴黎公务员的最低工资从2001年8月的11650元/月增长到2009年12月的13870元/月，平均每年增长2.38%。中级公务员平均总收入从1992年1月到2009年12月，平均每年增长1.52%。
2．公务员工资是最低工资的2倍
可对比性工资制度被世界多数国家所采纳，尤其是工业化国家，任何人的工资都有可比性：与人均GDP比，与最低工资比，与平均工资比。世界各国（中国除外）都为所有公职人员依市场机制制定统一标准的工资制度，实行同工同酬，白领和蓝领工资差别不得过大，公务员工资不得超过私营企业工资。比如美国法律规定，公务员无权自己给自己涨工资，公务员的任何工资变动都必须经过人民的代表机构批准；公务员工资标准参照私企，且不得高于同类地区私企同等职别职工工资；公务员工资每年的微调增幅不得超过工资成本指数，公务员工资的涨幅必须小于私企；所有公务员的工资必须透明，任何一名公民随时可以查阅公务员的工资标准。
工资制度应体现以人为本的思想。在世界多数国家，劳动强度大和劳动环境恶劣工种的工资均明显高于空调办公室里公务员的工资，如2009年新加坡公务员工资为235475元/年，而工资水平排在第100位的筑路打桩工的工资为286848元/年，公务员工资比修路工人低。
3．各级别公务员工资差距不超过60%
国外公务员工资的职级差别很小，一般在60%左右。如2003年法国公务员平均月工资为24600元/月，扣除各种摊派和税款，拿到手的净工资为20720元/月。高级公务员净工资24620元/月，中级公务员净工资17535元/月，普通公务员净工资15504元/月，最高阶层工资比最低阶层工资高出59%。公务员不同行业的工资也基本平衡，如挪威，工资最高的是外交官，工资最低的是军人，最高工资比最低工资仅高出20%。
4．行业之间的工资差为70%
国外各行业之间的工资差一般不超过一倍。挪威2008年各行业工资：石油矿业为60817元/月，金融证券为55779元/月，电力为47687元/月，房地产为44421元/月，国立医院为41308元/月，社会个体经营为41182元/月，中央政府开支的公职人员为41078元/月，国立学校职员为40976元/月，交通运输为40514元/月，制造业为39393元/月，私营学校为39294元/月，渔业为38843元/月，建筑业为38273/月，批发零售为37096元/月，地方公务员为35272元/月，保健和社会服务为34098元/月，旅馆餐饮为28261元/月，行业之间的工资差为115%。瑞典2008年各行业工资：科研为30400元/月，房地为30400元/月，教育为30300元/月（基础教育为24400元/月，高等教育为30500元/月），建筑工业为29400元/月，政府机关和军警为28900元/月，金融保险为27100元/月，管理服务为26300元/月，文化娱乐为26100元/月，医疗保健为25200元/月，行业之间的工资差仅为21%。
5．企业高管工资是全国平均工资的2.2倍
国外由政府注资的企业，其高管工资均执行公务员工资制度，工资标准与高级公务员基本持平。挪威2008年全国平均工资为40047元/月，总经理和总执行官为63353元/月，技术专家为54847元/月，技术员为46723元/月，职员为33971元/月，销售等服务人员为31567元/月，贸易工人为35397元/月，车间工人为34824元/月，徒工为30054元/月，企业老总工资仅是徒工的2倍。法国对公用性、垄断性公司高管的工资水平直接参考公务员体系而不考虑市场因素。国有企业是人民的，因此董事长必须是公务员，由总理任命，执行公务员工资标准。总经理由董事会招聘，工资标准由财政部确定，没有浮动部分，也不实行年薪制。财政部的公务员不能到曾管辖过的国企任职。
6．学历对工资影响有限
在国外，学历对工资高低影响有限，最高学历工资仅高出最低学历工资70%。如2008年，挪威各学历段平均月工资：持初等文凭的职工为32760元/月，持中等文凭的职工为38610元/月，持大学文凭的职工为45630元/月，研究生以上学历的职工为56160元/月，最高学历工资与最低学历工资比值为1.7。
7．年龄对工资影响很小
在国外，一般年龄越大，工资越高，但这种差别并不明显。如2008年瑞典领取低工资的年龄段在18～24之岁间，该年龄段的工资为22000元/月，领取高工资的年龄段在60～64之岁间，该年龄段的工资为32000元/月。高年龄段的工资仅高出低年龄段工资45%。
中国工资存在的问题及改革建议
中国工资存在的主要问题是没有工资制度，特别是国家公务员工资，公务员给自己随意涨薪，而且涨幅是GDP增幅的2倍，堪称世所罕见。而一些国有垄断企业的工资高出最低工资几十倍上百倍，使人民财富大量流失到少数人手中，造成严重的分配不公。
1．工资统计必须覆盖所有从业人员
国家统计局每年只统计公职人员工资，工资统计覆盖面不到从业人员的15%，颇具“中国特色”（详见本书《工资统计应涵盖所有的劳动者》一文）。每年公布全国平均工资，百姓的实际收入徘徊不前，从统计数字上看到的却是自己的工资“被增长”，这样的统计很容易误导政策制定者。
世界各国中（战乱国家外）几乎都把所有从业人员纳入工资统计范围，包括保姆、发廊理发员、饭馆洗菜工、服务员、自由职业者、农业季节性工人等。道理很简单，任何劳动者都是国家财富的创造者。
统计是制定政策的指针，国家统计局的工资统计必须包括在中华人民共和国国土上的所有劳动并获得报酬的人员的工资，这样才能获得真实的数据。否则，如果只统计公职人员的工资，并以此为依据制定收入分配政策，中国的贫富差距会越来越大。
2．国家法定最低工资应提高到1177元/月
我们以2008年人均GDP排名第11位的河北省做样本（人均GDP为19363元）。2008年河北省最低工资分为680元/月、620元/月、560元/月和510元/月，按国际惯例取最低值，即510元/月或6120元/年，在世界183个国家和地区中排第158位。中国公职人员的工资2008年涨幅高达17.2%，几乎是GDP增幅的2倍，与此相对照的是，一些地区的最低工资多年不作调整，有的地区虽然调整了最低工资，但增加的工资还赶不上公务员增加工资的零头。
中国2009年的人均GDP世界排名第99位，可我们的最低工资却排在第158位，最低工资标准显然与经济发展水平不相称，为经济发展做出贡献的普通民众并没有享受到经济发展的好处。
世界多数国家的工资占企业成本的50%，而中国还不到10%。由于85%的从业人员的工资过低，并且多年不作调整，使中国从业人员的劳动报酬在国民收入中的比重逐年下降，资本回报比重却逐年上升。最低工资过低是中国经济内需不足的主要原因。
世界最低工资平均是人均GDP的58%，目前中国的最低工资只是人均GDP的25%，不及世界标准的一半。所以，中国工资问题的当务之急是把最低工资调整到世界平均水平，即人均GDP的58%。2009年中国的人均GDP为3566美元，即24356人民币元，中国的最低工资标准应为14126元/年或1177元/月。这是国家规定的最低工资标准，各省、市、自治区可根据当地的经济状况制定本地区的最低工资标准，但不得低于国家法定最低工资。
科学、合理、与国际惯例接轨的最低工资一旦确定，全国私营企业的平均工资就自然形成，因为企业都倾向于用最低工资雇工。研究显示，平均工资是最低工资的2倍。也就是说，实行上文建议的最低工资标准后，中国所有从业人员的平均工资会在2354元/月左右波动。
3．建立可比性公务员工资制度和利益回避制度
工资高低是相对的、对比出来的，也就是说，任何工资制度的建立都必须首先确定参照系，那就是人均GDP、最低工资和全国从业人员平均工资。世界公务员的平均工资大致等于人均GDP，与全国从业人员平均工资持平，是最低工资的2倍。
按照国家统计局的数据，2008年中国公务员平均工资是33869元/年，约是最低工资的6倍。
国家应制定工资法，该法律必须体现以下原则：公务员与私营企业员工同工同酬，公务员内部同工同酬，公务员工资紧盯私营企业且不得高于私营企业。参照工业化国家的先进工资管理经验，工资标准用工资基数确定下来，按照总经理正副职、部级正副职、司级正副职、处级正副职、科级正副职、科员、办事员12级，每级10档共120个工资级别确定工资基数，级档标准可以交叉，工资基数固定，每年根据统计局的物价指数进行微调。工资制度一定要透明，任何公民应有权查验任何公务员的工资标准。
在制定工资标准时，必须遵守利益回避制度，公务员给自己加薪为非法，任何工资标准的变动，必须经人大通过方可生效。
4．公有制企业工资标准参照公务员工资
中国国有企业各行业间工资差别悬殊，这在世界上也是绝无仅有的。根据2009年5月5日《中国青年报》的报道，在14家上市银行中，浦发银行、民生银行和中信银行的人均薪酬最高，各为45.62万元/年、39.82万元/年和34.61万元/年。而中国建筑、餐饮、编织等行业的工资约为1万元/年，行业之间工资差竟达到了3000%，是世界平均值的43倍！
国有企业职工广义上也属于公职人员的范畴，因为国有资产属于全国人民所有，人民雇用一些人经营这些企业，这和政府机关公务员的性质是一样的。在国外，凡受人民之托、为人民办事的人都属于公务员的范畴。所以，公有制企业工资标准应当参照公务员工资，不能凭借自己的垄断地位发天价工资，变相以人民财富中饱私囊。
中国最低工资是人均GDP的25%，世界平均为58%；中国最低工资是平均工资的21%，世界平均为50%；中国公务员工资是最低工资的6倍，世界平均为2倍；中国国企高管工资是最低工资的98倍，世界平均为5倍；中国行业工资差高达3000%，世界平均为70%。这些数据就是警示，政府必须采取行动了。
理财一周报：从您的介绍看，您过去不是专门研究劳动和工资制度的，是什么动机驱使您从事世界工资制度的对比研究？
刘植荣：我认为，人活着要有责任感。首先是对自己的责任，要努力学习，获得谋生的技能。然后是对家庭的责任，要把家庭成员照顾好，不要让他们成为社会的负担。最后就是对社会的责任，努力把自己所在的社会建成人道、文明、公正、民主的社会。
所以，对世界工资制度进行研究是我责任的延伸。其实，几年前我就开始关注收入分配的问题了。
