于是第二天，林恩恒就拿着张青云给的折子，召集了开州所有大小官员，准备在东城门开始实施方案。
来到东城门，守将问道：“林大人，这是？”
“开门！”林恩恒带头走向东城门，
“林大人，没有甘都督的手令，小的不敢开门！”守将略显恭敬的提醒，
“啪！”林恩恒边上的手下曹参军司兵，一巴掌给守将打过去，“刺史大人的路，你也敢拦！找死啊！”
这位司兵姓赵，是林恩恒一手提拔上来的，以前开州的军事都有他一份，如今全部甘毅把持，权利大大缩减，听到他的名字都让人生气。
“还不快开门！”赵司兵大吼道，
守将迫于Yin威，连连称是。
‘看来，刺史和都督之间的矛盾已经积怨很久了啊！’，跟在林恩恒后面的张青云看着道这个场面默默想道，
出了城门，看到人山人海的场景，不过，那不是兴奋的表情全是一脸孤苦无助的眼神。
乞丐们慢慢围拢过来，范县令的捕快把张青云们围在中间，等差不多的时候，林恩恒开始说话了：“乡亲们！我是你们的父母官林恩恒，今天本官站在这里就为了让大家自己，本官不会放任你们不管，从今天开始，官府会派人到每个城门口分发食物，直到水灾过去！开州的子民都是我大陈国的子民，大家要相信我，只要本官在，一定不会让你们饿肚子！”
林恩恒还在喋喋不休的说着自己和朝廷的他们的关心，而且还对自己手下的人说道，今天会将开州的一切功劳全部秉承给天子，让今天来的开州官员都记上功劳。
说不出很煽情的话语，用最有效的语言让眼下的灾民知道朝廷一直在关心他们，不会让他们饿肚子。
有些年纪大的，开始流眼泪了，患难见政府。
于是浩浩荡荡的事业就开始实施了，开始施粥，然后建房子，建基础设施。
林恩恒叫上张青云一边巡视这着，看着施粥的队伍道：“开州多数地方，赈灾粮还是有一定储备的。”
张青云跟着领导，然后接话：“哦，林大人这是有备无患啊，只要保证他们不饿死，每天能拿到一两碗粥，他们就不至于胡乱吃东西，也不至于去吃那些老鼠或者死物，第一个环节不出错，后面就能控制，若是大灾再加上疫情，那就控制不了了，基本只能自生自灭，那就是挡都挡不住……”
“嗯，还是你的折子有用，只要能推行下去，赈灾损耗，可减三成啊，记你大功！”
张青云连忙谢恩。
“在给我讲讲后续的安排吧！”
备受领导栽培的张青云马上给他讲解后续的一些问题：“然后就是对赈灾粮款安排分配的手段，简单的记录手法，寻找一些会识字算数的人，严格执行这几项程序，做出等级……劳动量应该不大，有了这些数据，事后要做追查也就简单了。遇到有人贪赃违法的也好秋后算账，最重要的还是在第一时间做出最高效率的分配。”
说完张青云悄悄地看了林恩恒一眼，看到他没有什么表情再继续说：“如果说真是有贪官，抓出几个典型，杀一儆百！”
“用这个记录方法，每天或者几天安排一些信得过的人做查账，就查几个查账的关键点，这些点上出问题的，那就可以……”张青云在此看了一眼林恩恒，后者示意他继续，
“另外的一些方面，一旦受灾，整个地区容易导致没有规矩，没有规矩会愈发难以管理。所有他们当中选出管理人员，统一安排住的地方，统一吃喝，在统一的地方上茅房，容易给他们一种简单的约束感和归属感，让他们觉得有人在为他们而打算，于是心中安定。”
“但实际上底层管理是从他们中间选出来的，花的力气绝对没有真乱起来那样多。而只要有吃的，这就能让人安定下来。棚屋整齐、通道整齐、四周干净，可以更多的给予这样的暗示和引导。”
“接着约束不能只用高压，能因势利导才是最好，更何况他们现在有时间，越闲着越想要捣乱越慌张。一层层的将事情安排下去，平整周围地面，搭建统一棚屋，统一的茅房，一切统一起来才能让他们不至于争抢，否则每天就算有两碗粥，喝不饱他们也会想着去抢别人的。捣乱的坏规矩的交给范县令他们处理。”
“卫生太差会导致病情，大夫多少知道一些，要运来石灰，让他们洒在周围，这个也是给他们一定的事情去做。反复强调，卫生差，就会让你们生病……”
“因为药物问题或许一下子解决不了，但卫生问题却是手头就能解决的，就好像直接告诉他们你们这样就不会生病了，宣传越有力，他们做到之后，信心就越强，心情开朗了，患病的可能也会减少。”
“为什么要强调这个什么卫生呢？”林恩恒终于忍不住再次问道这个问题，
“呃~呃。”关于卫生之类的讲究，只能参加其余各方面的理由来说明一下。
张青云想了一会然后说道：“譬如说，我们的眼前有一只死老鼠，我们宣传力度不够，有人看见了，不管它，或许什么心情都没有。我们就要宣传力度大，这个人看见了，立即去上面报告，大夫过来清理走，烧掉、埋掉，姿态一做出来，就容易给人信心。”
“大人，我们知道，老鼠啊、蛇虫啊这些东西死了、腐烂了，跟人死了腐烂了是一样的，吃了会得病。”
“哦，对了！另一方面，病人做出隔离，才不至于引起大范围的恐慌，大夫也要尽责一点，让人们看见，心里安定，哪怕有小部分人因为家人被隔离而担心，但病情一旦传染，这才是最可怕的，挡都挡不住，因此隔离必须有力……”
林恩恒听他说完，叹了口气：“有你这折子，一章一法、环环相扣，能顾及人心、管理、卫生、约束各个方面，简直是个人才！李贤子很有眼光！”
“大少爷有伯乐之眼，大人也有知遇之恩啊！”
“哈哈哈！”
