5.2 制定项目目标
正式确立项目目标是项目启动最重要的目的之一。目标是目的或使命的具体化，是一个组织/团队奋力争取希望达到的未来状况。从管理学的角度看，组织/团队的目标具有独特的属性，因而在制定目标时，必须把握好目标的这些属性。
5.2.1 目标管理的定义和内容
人类的自觉行为都是有着一定目标的。任何的管理行为都是围绕着一定的目标开展的。管理学中的目标是指在一定时期内组织活动的期望成果，是组织使命在一定时期内的具体化。目标管理是运用预先确定的目标把传统的管理理念和行为科学方法结合起来的一种管理方法。
美国著名管理学家彼得·德鲁克对目标管理理论的形成和发展做出了巨大的贡献。在其名著《管理的实践》和一系列的讲学活动中，彼得·德鲁克阐述了目标管理的管理理论和管理模式。继彼得·德鲁克之后，对目标管理理论和管理模式的发展和成熟做出重大贡献的是奥迪·奥恩，在其专著《目标管理》中，奥迪·奥恩认为目标管理是“一个流程，在组织中上下层管理者一起制定组织的共同目标，根据目标的预期效果来制定个人的主要职责范围，并用这些衡量尺度作为组织经营的指导方针和评定各人所做贡献的标准”。总结目标管理的内容主要体现在以下几个方面。
（1）并不是有了工作才有目标，相反，有了目标才能确定每个人的工作。所以“企业的使命和任务，必须转化为目标”，如果一个领域没有目标，这个领域的工作必然被忽视。因此管理者应该通过目标对下级进行管理，当组织高层管理者确定了组织目标后，必须对其进行有效分解，转变成各部门以及各人的分目标。用总目标指导分目标，用分目标保证总目标，形成一个“目标管理”链。管理者根据各项目标的完成情况对下级进行考核、评价和奖惩。
（2）在目标管理中强调“自我控制”。德鲁克认为，员工是愿意负责的，是愿意在工作中发挥自己的聪明才智和创造性的；如果组织控制的对象是一个社会组织中的“人”，则组织应当“控制”行为的动机，而不应当是行为本身，也就是说，必须通过对动机的控制达到对行为的控制。目标管理的主旨在于，用“自我控制的管理”代替“压制性的管理”，它使管理人员能够控制他们自己的成绩。这种自我控制可以成为更强烈的动力，以此推动他们尽最大的力量把工作做好，而不仅仅是“过得去”就行了。
（3）通过实施目标管理促使组织中的权力下放。集权和分权的矛盾是组织的基本矛盾之一，唯恐失去控制是阻碍大胆授权的主要原因之一。推行目标管理有助于协调这一矛盾，促使权力下放，有助于在保持有效控制的前提下，鼓励员工主动承担责任和风险，充分发挥主观能动性。
（4）重视人的因素。目标管理是一种参与的、民主的、自我控制的管理制度，也是一种把个人需求与组织目标结合起来的管理制度。在这一制度下，上级与下级的关系是平等、尊重、依赖和相互支持的，下级在承诺目标和被授权之后是自觉、自主和自治的。所以在目标管理中要重视人的因素。
目标管理模式的优点非常显著：它使组织的运作有了明确的方向，使每个人都明确了努力的目标；它结合了人性管理的思想，促使权力下放，强调员工自我控制，可以充分激发员工的积极性；它为业绩的检查反馈和效果评价提供了更为客观的基础。正如目标管理的创始人德鲁克指出的：凡是工作状况及其成果直接地、严重地影响着组织的生存和繁荣发展的部门，目标管理都是必需的。在对项目的管理活动中，也可以借鉴目标管理的管理理论和管理模式。
5.2.2 项目目标
在项目管理的流程中，确定和管理项目目标是项目管理活动中最重要的管理活动之一。项目目标是项目目的或使命的具体化，具体地讲，项目目标是根据项目目的提出的项目在一定时期内要达到的预期成果。在项目管理中，没有良好的目标定义和目标管理，项目就很难取得成功。项目实施的过程实际上就是一个追求项目目标实现的过程。项目目标反映的是组织优先考虑的事情，如果能够恰当地予以设定，将有助于实现跨部门之间的合作，从而产生一种协同效果。一个没有目标的项目就是一个没有具体方向的活动集合体，项目的结束将是无法预料的终点。
在项目管理中，对项目目标的表达通常有三个层次，即项目的战略性目标、策略性目标和具体目标。
（1）项目的战略性目标是在组织的战略指导下对项目目标所定义的最高层次的含义。一般可以称为项目的使命或项目目的。项目的战略性目标通常由组织的高层管理者来构思和制定，用来说明为什么要实施该项目，实施该项目的意义是什么。例如，“该项目的成立是为了使公司在亚洲地区的通信市场确立技术领导者的地位”。
（2）项目的策略性目标是组织期望实现的业务收益，并且组织通过生产项目产品而实现这一业务收益。业务收益这一术语不限于严格的货币收益，还可以指组织中的其他受益。在对项目的实际管理过程中很容易把项目的策略性目标与项目的可交付成果混淆起来。例如，某一组织为了提高办公效率而安装一套办公管理信息系统。项目的策略性目标是提高办公效率，而项目的可交付成果是安装一套办公管理信息系统。
（3）项目的具体目标则说明项目应该达到什么样的成果，也就是通常所说的项目的三大目标，即成本目标、进度目标和质量目标。对这三大目标的圆满完成是项目成功最重要的标志之一。例如，“本项目的进度目标定于×月×日开始，至×月×日结束，成本目标是200万元人民币，质量目标是按照国家相关规定拆除该建筑物，在项目的执行过程中没有人员伤亡，没有居民投诉”。
在确定项目目标时，有时还可以区分要求目标值（衡量项目是否成功所需实现的目标值）和愿望目标值（项目希望实现的目标值，即使其实现不了，项目仍然可以被视为成功的）。
5.2.3 确定项目目标的SMART原则
为了有效地确定项目目标，应该遵循一系列原则，这些原则可以归纳总结为项目目标确定的SMART原则。SMART是英文单词Specific（具体性）、Measurable（可考核性）、Attainable（可达到性）、Result-oriented/Relevant（关注结果、相关性）和Time-based（时间性）的首字母组合，代表了有效的项目目标应该具有的五种属性。
（1）项目目标应该是具体的。研究和实践都证明，具体的目标比那些泛泛的“尽最大能力”之类的目标要有效。例如，如果项目的策略性目标是在项目完成后生产线的生产能力得到提高。那么根据这一原则，该目标就应该描述为“项目完成后××生产线的生产能力得到3%～5%的提高”，而“项目完成后××生产线的生产能力得到极大的提高”就是一个不具体的、不具有操作性的目标。
（2）项目目标应该是可以考核的。以上面的例子来解释，“项目完成后××生产线的生产能力得到极大的提高”就无法测量，而“项目完成后××生产线的生产能力得到3%～5%的提高”就可以测量。按项目目标可以考核的性质将目标分为定量目标和定性目标。项目目标必须是可考核的，而使目标具有可考核性最方便的方法就是使之定量化。大多数定性目标也是可以考核的，考核定性目标不可能和定量目标一样考核得那么准确，但任何定性目标都能用详细说明规划或其他目标的特征或其他辅助方法（如问卷调查）来提高其可考核的程度。
（3）目标应该是可达到的。项目团队应该根据自身的能力和资源的可及情况来考虑实现目标的可能性。目标的可达到性一方面要保证确定的目标应该是能够实现的。例如，如果“项目完成后××生产线的生产能力得到10%～20%的提高”这个目标是根本不可能实现的，那么这个目标的设定对于项目来说没有任何意义。另一方面，目标的设定也应该具有一定的挑战性，组织中设定项目目标的管理层或项目经理可以根据实际情况设定具有一定挑战性的目标，这样可以充分发挥目标的激励作用。
（4）目标的设定要紧紧围绕项目希望达成的结果并且是与项目相关的，以避免出现项目目标实现了但是“项目效果不好”的情况。项目的产生是为了交付某种可交付成果，以满足客户和相关项目利益相关者的需要，所以对项目工作的布置实际上应该是紧紧围绕项目希望实现的最终结果来开展的。管理层或项目经理只有通过设立“关注结果”的项目目标，才能保证项目的所有工作都是围绕项目所希望的最终结果来开展的。还以上面的例子来解释，如果项目目标定为“项目完成后××生产线的生产能力得到3%～5%的提高，并且该生产线的产品能够满足广大客户的需求”。在这个项目目标中，“该生产线的产品能够满足广大客户的需求”就不符合目标设定的关注结果、相关性原则。该产品能否满足广大客户的需求可能是另一个项目的目标。在本项目中，项目团队只需要关注该生产线生产能力的提高，要尽量避免把项目的资源用到与本项目不相关的工作中去。值得注意的是，在使用目标“关注结果、相关性原则”来判断项目目标合理性的时候，要注意其与项目多目标性的区别。
（5）项目目标的设定应该具有时间性。目标设定应该有一个明确的实现时间，这样才能促使项目的团队成员更加集中精力地投入到实现目标的项目工作中去。
5.2.4 项目目标的特征
随着目标管理在项目管理中运用的不断深化，项目目标还具有了一些新的特征，主要表现在以下几个方面。
（1）目标的层次性。从项目结构的角度来看，项目目标是分层次、分等级的。可以进一步将项目目标简化和概括为三个层次：项目的战略性目标、项目的策略性目标和项目的具体目标（详见5.2.2节）。随着项目目标系统自上而下地不断分解、细化、层层深入、层层落实，逐渐形成一个完整的、明确的、具体的、可实施控制的目标体系。
（2）目标的多样性。一个项目的目标具有多样性，即使项目的主要目标，一般也是多样的。例如，对于某一新产品开发的项目来说，通常要在几个主要方面设立目标：市场地位、创新和技术进步、利润率、项目人员的绩效和发展、项目团队的工作质量和社会责任等。每个主要目标下面都还有一些更具体的目标，如利润率方面就至少应有销售利润率、投资回报率等目标。项目目标管理从本质上说就是从全局观点出发，以项目整体利益最大化为目标。
（3）目标的制约性。由于项目是一个多目标的管理系统，不同层次、不同性质的目标之间同时也是互相制约、互相影响的。某一方面的变化必然引起其他方面的变化。例如，过于追求缩短工期，必然会损害项目的质量，引起费用的增加。任何单方面考虑工期、质量或成本等的目标体系设置都是片面的。最佳的办法是，根据不同的目标对于项目的重要性来对每个目标赋予不同的权重，根据目标权重在项目启动和计划过程中进行资源的配置和取舍。
5.2.5 确定项目目标的重要性
按照目标本身的属性和原则确定项目目标是很重要的，有效项目目标的确定能够起到以下作用。
（1）确定项目目标这一过程能够提高项目成员对管理项目的参与度，既能够集中大家的智慧，又能够调动积极性，还使项目成员对项目有深刻的认识和了解。
（2）确定项目目标也能为那些价值观和背景不相同的项目利益相关者间提供一个共同的决策基础和努力方向，能够在复杂的项目环境中突出一体化的整合思想。在项目多个目标同时优化的基础上，寻求项目目标之间的协调和平衡，从而最终实现项目管理活动的总体效率和效用的提高。
（3）由于项目目标是团队成员共同制定的，它不仅能够使团队成员更能控制自己的成绩，而且这种自我控制可以成为更强烈的动力，推动他们尽自己最大的力量把工作做好。
（4）确定项目目标后，由于有了一套完善的目标考核体系，就能够按每个团队成员的实际贡献大小如实地对他们的工作绩效进行评价，从而提高项目的绩效管理水平。
（5）项目目标的确定有利于项目团队随时测量自己的进度与距离目标实现的远近，从而随时对项目做出适宜的调整。
