武昌起义爆发以后,清政府惊慌失措,可又无力应付,帝国主义国家就鼓吹说,只有袁世凯可以收拾这个局面。摄政王载沣没有办法,只好派人去请袁世凯。
袁世凯自小站练兵之后,练成了一支新式陆军,形成了一个只听从于他个人命令的北洋军系。清政府见他权势太大,怕他夺权,将他革职。袁世凯在家里穿着布衣,戴着草帽,成天饮酒钓鱼,做出不过问政治的样子,暗地里却仍然和北洋军阀密切往来,等待时机东山再起,重掌大权。
现在机会果然来了,袁世凯听说要任命他为湖广总督,就打电报答复载沣:“我的脚病还没有养好,担当不了这个重任。”载沣也看出了袁世凯在讲价钱,于是就派协理大臣徐世昌专程到彰德找袁世凯摸底。袁世凯对徐世昌说:“我的条件是召开国会,改组内阁,授予我指挥全国水陆各军的全权。如果不答应我的条件,我的脚病就好不了!”徐世昌把袁世凯的条件报告载沣后,载沣为了挽救灭亡,只好任命袁世凯为钦差大臣,让他掌握全国的兵权。不久,又让袁世凯当内阁总理,重新组阁。袁世凯看到军政大权全可以由他掌握,才到北京上任。
孙中山此时已从海外归来,革命党人不顾袁世凯和其他派别的反对,在南京举行十七省会议,选举孙中山为临时大总统。1912年元旦,孙中山到南京就职,成立了中华民国临时政府,并定这一年为民国元年。
袁世凯这时并不想全力镇压革命,而想和临时政府中的反对派联合起来,进行和谈,然后逼孙中山辞职,由自己就任民国大总统。孙中山为革命大业计,权衡利弊之后,同意辞去临时大总统职务,但前提必须是清朝宣统皇帝退位。
于是,袁世凯加紧了逼清帝退位的活动。他首先唆使驻俄公使陆征祥电请清帝让位,然后在1912年1月16日亲自出马相逼。当时宣统帝只是个几岁的孩子,主政的是隆裕太后。这一天,袁世凯一见到隆裕太后就满面泪痕,还使劲地抽搐着鼻子,哽咽着对太后说:“海军已全部叛变了,北京地区又无险可守,南京民国政府要往北打,仅靠我手上的军队是难以抵挡的。除非皇上自行退位,实行共和制以换取优待条件,别无出路,如果再迟疑不决,形势就很难说了。”
隆裕太后听袁世凯这么一说,早已吓得六神无主,哭哭泣泣不知如何是好。隆裕召集皇族亲贵一连开了几次会议,大家吵吵嚷嚷了半天依然没有结果。不久皇族中当时最能干的大臣良弼被人暗杀,皇族亲贵们一下子都绝望了,纷纷出逃,生怕殃及自身。隆裕太后一看大势已去,已无挽回之余地,迫不得已答应皇帝退位。
袁世凯答应说只要退位,还可以保留皇帝的称号,住在皇宫里,每年由中华民国给皇室四百万元,并保护皇族的私产。1912年2月12日,隆裕太后宣布宣统皇帝退位。统治中国二百六十多年的清王朝到此结束,两千多年的君主专制制度也完结了。
袁世凯马上给南京临时政府拍电报说:“共和是最好的国体,我要为它努力,使君主政体永远不再在中国重现。”孙中山接到袁世凯的电报,也就辞职把临时大总统的职位让给他。但是他对袁世凯是有戒心的,为了防止袁世凯破坏《临时约法》,他在提出辞职时附加了三个条件:第一,临时政府设在南京,好削弱袁世凯和北方封建势力的联系;第二,新大总统在南京就任的时候,大总统才辞去职务;第三,新大总统必须遵守《临时约法》。接着,孙中山派蔡元培等人为专使,到北京迎接袁世凯南下就职。
北京是袁世凯的势力中心,他自然不愿意离开这儿到南京去受约束。
但是他表面上装出欢迎蔡元培等人的样子说:“我早就盼着到南京去上任了。”暗地里却指使他的爪牙曹锟制造“兵变”。专使到达北京以后没几天,夜里突然枪声四起,乱兵到处放火抢劫,连专使的住处也被抢掠。蔡元培等人一打听,袁世凯的爪牙们说是军队由于反对袁世凯离开北京,因此闹事。拥护袁世凯的人又借机大做文章,说:“袁世凯不能离开北京,离开了就会发生变乱。临时政府必须设在北京。”蔡元培等人被蒙蔽住了,他们没料到这一切都是袁世凯在幕后指挥的。他们给南京政府和孙中山打电报说:“取消袁世凯南下就职的决定,就让他在北京宣誓上任吧!”孙中山看到反对也没有用,就再次让步,交出了装着大总统印章的红封袋,同意了袁世凯在北京上任,把临时政府迁到北京。
民国元年(1912年)3月10日,袁世凯在北京就任临时大总统。孙中山领导的资产阶级共和国,就这样在半路上夭折了。帝国主义和封建主义的忠实代表袁世凯窃取了辛亥革命的成果,开始了北洋军阀的反动统治。资产阶级民主革命的任务并没有完成。