(第一节)组织
1986年,中共瑞金县委下设基层党委24个、党总支20个、党支部795个,其中农村党支部270个,党员总数15386名。1993年,全县基层党委增至28个、总支27个、支部824个、党员16593名。2000年,全市有基层党委23个,总支35个、支部787个,党员总数17189名。
组织建设1985年6月~1987年5月,中共瑞金县委进行县、乡(镇)、村三级整党,注重从思想、组织、作风制度等方面开展整顿。同时实施党委、支部年度工作目标管理。制订目标既有质的标准,又有量的要求。在实施过程中引入检查、激励、竞争、约束机制,体现党组织的战斗堡垒作用。1988年至1990年,县委组织党员干部深入农村开展党的基本路线教育及社会主义思想教育。1991年起,在农村深入开展农村党支部“十面红旗”和“十佳支部书记”创评活动,并在全县持续开展创评“一先双优”(先进党支部、优秀党员、优秀党务工作者)活动。1994年,中共瑞金市委对农村基层组织提出“一年打基础,两年大变样,三年奔小康”的目标。成立党的农村基层组织建设领导小组办公室和小康示范村建设办公室,负责农村基层组织建设和农民奔小康工作.并抽凋干部到经济薄弱村和小康示范村蹲点,市属部门党组织下乡包点,一包三年,从人、财、物及信息等方面帮助农村支部,健全组织、发展经济,实行村务公开、政务公开、民主监督。1997年.全市农村基层组织建设实行“六个一”(即一墙、一岗、一考评、一园、一校、一活动),走出一条利用典型创特色、利用典型带全面的路子。1998年,开展创“六好”(即选配一个好的班子、建设一支好队伍、选准一条好的致富路子、建立一套好的工作制度、保持一种好作风、形成一个好的工作格局)党委活动,完善九项制度(政务公开、公开竞比、联合办公、挂职轮岗、党委书记信箱、诫勉谈话、服务承诺、廉洁自律、学习等九项),同时制订“六个好”《考评细则》,将中央提出的六个好的目标分解为10个大项52个小项90个专项,累计千分量化考核。是年12月,瑞金财务公开、民主管理工作经验在省、地交流和推广。2000年,全市17个农村党委中一类党委达12个,二类党委5个。268个村党支部中,一类支部达187个,占总数的70%,二类支部81个,占总数的30%。村集体纯收入1万元以下的支部12个,2~5万元的163个,5~10万元的59个,10万元以上的34个。1986~2000年,基层党支部受市(县)以上表彰728次,评选优秀党员1387名、优秀党务工作者500名。
党员发展组织部门慎重发展党员,坚持标准、保证质量、改善结构,注重在优秀工人、农民、知识分子和青年中发展党员,向科技人员、经济能手、致富标兵倾斜,向组织力量薄弱地方延伸。基层党组织在发展党员过程中按《党章》要求,坚持培养考察制度,把好入党教育关;坚持材料审查制度,把好入党手续关;坚持检查指导制度,把好质量关,确保新党员质量。1986~2000年,各级党组织共发展党员4628人。其中,大专以上学历687人,占总数的14.84%;高中(中专)学历3140人,占67.85%;35岁以下3602人,占77.83%,女党员657人,占14.20%。
党员教育1986年,党员电化教育在瑞金兴起。同时创办基层党校,强化党员教育。1987年,瑞金县被列为全省第一批电教工作试点县。1989年,中共瑞金县委成立党员电化教育工作办公室。先后自制电教片16部,其中三部获全区电教片评比二等奖。1993年,建立县、乡、村“两校一室”党员教育网络。以县委党校为龙头,乡镇业余党校为主体,党员活动室为基础,全面开展党员教育。是年,全县20个乡镇(场)13个机关和企事业单位均办起了党校,270个村党支部办起了党员活动室。1993~2000年,基层党校累计举办党员培训班260多期,培训党员达2万人次。
民主评议党员1986年起,基层党组织结合年终目标管理考评,采取面对面或背靠背的形式,自下而上对每个党员逐一评议,评定合格、基本合格、基本不合格、不合格等四类党员。按“立足帮教、限期改正、掌握政策、慎重处理”的原则,对基本不合格党员发出限期改正通知,进行重点帮教;对不合格党员慎重处理,对违反党纪的党员给予必要的党纪处分。1986~2000年,全市累计处分党员324人,其中开除党籍54人,留党察看37人,撤销党内职务8人,警告或严重警告225人。
干部教育与管理瑞金地方各级党组织先后制定干部培训、培养、选拔规划,按规划选送党员干部到各级党校培训或高等院校学习。1986~2000年,市委党校共培训局(科)级干部及后备干部948人次,4600多名党员干部接受成人教育,其中,获大专文凭2270人,本科文凭953人。
1989年起,根据中组部《关于试行地方党政领导干部年度工作考核制度的通知》精神,组织、人事部门对直属党政机关、乡镇(场)的领导干部实行年度工作考核,并建立年度考核档案,作为干部晋薪晋职的依据之一。1993年起,对直属各部门正、副职干部、乡镇(场)党政领导班子成员、企事业单位正职领导干部建立政绩登记制度。采取个人总结、民主评议、组织鉴定、领导审核的方法,对年度工作和社会活动中取得的成绩及产生的失误进行考评审核,建档存查。1999年起,推进干部人事制度改革,实行公开选拔部分领导干部。翌年,公开选聘市委政研室副主任、文化局副局长,团市委副书记、市妇联副主席等职。
2000年,中共瑞金市委再次发布《瑞金市公开选拔部分市直单位科级领导干部公告》,公开选聘市党史办主任、果业局长、物资局副局长、电影公司经理、教委副主任、林业局副局长、旅游局副局长和公安局云石山、拔英派出所所长等职位。
(第二节)宣传
宣传教育宣传教育工作认真贯彻中共中央关于“以科学理论武装人,以正确舆论引导人,以高尚精神塑造人,以优秀作品鼓舞人”的方针,发挥红都优势,唱响主旋律,营造以经济建设为中心、推进改革发展的良好舆论氛围,促进瑞金两个文明建设协调发展。
1988年,全县掀起学习党的十三大关于社会主义初级阶段理论的热潮,在全体干部中广泛开展党的基本路线教育,在学校和企业注重开展思想政治教育。1989年7月,中央发出《关于加强宣传思想工作的通知》,全县各级党组织认真贯彻《通知》精神,加强宣传工作的领导,开展坚持四项基本原则,反对资产阶级自由化的宣传教育,让社会主义思想占领意识形态阵地。1991年,宣传贯彻党的十三届七中全会和江泽民“七一”讲话精神,结合纪念中央革命根据地创建暨中华苏维埃共和国临时中央政府成立50周年,弘扬红都精神,开展革命传统教育。1992年,学习宣传邓小平南巡谈话。1993年,《邓小平文选》第三卷出版后,县委宣传部集中抓好《邓小平文选》的发行和学习宣传工作,掀起学习宣传邓小平建设有中国特色社会主义理论的热潮,正确引导全县人民准确理解和贯彻执行党的基本路线,动员全县人民以经济建设为中心,坚持“四项基本原则”,坚持改革开放,不断解放思想,更新观念,开拓进取,实施县委、县政府提出的撤县设市,建设赣南东部中心城市的目标。1996年,宣传贯彻党的十四届五中、六中全会精神。1997~2000年,宣传贯彻党的“十五大”精神,在全市掀起“学习十五大、宣传十五大、贯彻十五大”精神的热潮,抓重点,创特色,进一步贴近和服务经济中心,营造“兴瑞富民”的浓厚气氛。1997年,围绕香港回归祖国这一举世瞩目的大事,组织开展多层次、多形式的“迎庆香港回归”系列宣传活动,进行群众性的爱国主义、社会主义思想教育。1999年,贯彻《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》,广泛开展了以思想政治工作为主题的宣传教育活动。
新闻报道新闻报道部门发挥正确的舆论导向作用,围绕贯彻党的路线、方针、政策,完成党委、政府的中心工作,积极开展新闻报道,颂扬新人新事,反映地情民风,弘扬社会正气。1986年至2000年,中共瑞金市(县)委设有新闻报道组和若干名副科级宣传员,负责对外宣传,接待上级媒体记者来访,策划重大宣传报道活动。基层党委由宣传委员负责所在乡镇、单位的新闻报道工作。新闻报道组,不断组织稿源,向《人民日报》、《光明日报》、《经济日报》、《新华社每日电讯》、中央人民广播电台、《农民日报》《工人日报》等国家级媒体和《江西日报》、《赣南日报》等省内媒体输送稿件,及时报道新人新事。1986年~2000年,平均每年在各级报刊发表文稿800篇以上。庆祝中央革命根据地暨中华苏维埃共和国临时中央政府成立60周年、70周年和中国共产党诞生80周年之际,国家和省内媒体聚焦瑞金。宣传报道部门接待报社、电视台、广播电台记者达500批次、1500余人次,庆典等活动盛况通过各媒体得到及时报道。
《瑞金报》1997年5月,中共瑞金市委报经中共赣州地委批准创刊《瑞金宣传》,四开四版每月刊出一期,逢18日出版,内部交流。1999年改为四开八版,2001年1月,经省新闻出版局批准,更名为《瑞金通讯》,每期5000份,向省内外赠阅。2001年5月28日,国家新闻出版署正式批准瑞金市委在《瑞金通讯》基础上创刊《瑞金报》,列入国内统一刊号,四开八版,印数1万份,每周四出刊,向市内机关、学校、企事业单位和广大干部、党员、工人、农民、商人及市外读者发行。
《瑞金报》坚持党报党刊的党性原则,严格按照办报要求,积极、主动、及时宣传党的路线、方针、政策,宣传市委、市政府的重要举措和各项工作,激励先进、凝聚人心、针贬时弊,推进了瑞金的物质文明和精神文明建设及各项事业的发展。
瑞金报社为市委正科级事业单位,编制9人,内设总编室、专刊部、办公室。设社长兼总编辑1人,副总编辑1人。有特约记者16名、特约通讯员106名。
(第三节)精神文明建设
机构1986年,瑞金县“五讲四美三热爱”办公室负责指导全县精神文明建设。1989年,成立县精神文明建设活动委员会,“五讲四美三热爱”办公室更名为瑞金县精神文明建设活动委员会办公室。1997年4月,市精神文明建设活动委员会更名为市精神文明建设指导委员会,市精神文明建设活动委员会办公室更名为市精神文明建设指导委员会办公室(简称“文明办”),同年9月,文明办与市委宣传部合署办公。自始,宣传工作与精神文明建设统筹规划、统一部署。
创建活动1986年,瑞金县委、县政府下发《瑞金县文明单位建设与管理办法》,开展创建文明单位活动。1987年,革命纪念馆等2个单位被省人民政府授予“文明单位”称号。1990年,参加全省创“三优”建设文明城竞赛,瑞金市被省文明委授予精神文明建设“三等奖”。1992年,开展创“卫生城”活动,瑞金县被省爱卫会授予全省“三等卫生城”称号、被省政府评为全省精神文明建设一等奖。1997年,为加强文明单位创建与管理,市委、市政府印发《瑞金市文明单位创建标准与管理办法》,进一步规范了文明单位创建活动。
1998年,市委、市政府印发《瑞金市创建文明城市活动实施方案》,以塑造城市形象,提高市民素质,促进经济发展,推动社会进步为主题,开展创文明城市活动,成立以市委书记为主任的瑞金市创文明城市委员会。下设办公室,作为创文明城市委员会的具体办事机构,另设宣传思想工作组,创建卫生城市工作组、综合整治工作组、优质服务示范组、群众性创建活动组等5个专业工作组,具体抓创建文明城市的各项任务。通过宣传发动,积极营造“创文明城,做文明人”的浓厚氛围,开展扫“黄”打“假”专项斗争,落实卫生责任,实施庭院和道路硬化、绿化,美化城市环境,开展主要街道、公共场所、生活小区、集贸市场、庭院楼道保洁,强化环卫基础设施建设,对市容市貌、治安秩序、交通秩序、市场秩序实施重点整治,组织党政机关、执法部门、窗口单位开展“为人民服务、树行业新风”活动,在全市各单位大力开展文明单位创建活动等,使城市文明秩序、市民意识得到较大的提高。是年,市人武部等4家单位被省政府授予“文明单位”称号,工商银行瑞金支行等22个单位被赣州市人民政府授予“文明单位”称号,市委办等65个单位被瑞金市人民政府授予“文明单位”称号。
1999年,为加强农村社会主义精神文明建设,市委、市政府决定在全市农村开展创评“十星级文明户”活动,成立瑞金市“十星级文明户”创评领导小组。下设办公室,主抓“十星级文明户”创评工作。各乡镇成立由党委书记任组长的创评领导小组,设立“创评办”,各村成立相应的创评小组。将农村两个文明建设的目标和各项任务具体分解量化成十个项目,每个项目以一颗星体现,即:爱党爱国星、勤劳致富星、遵纪守法星、任务完成星、计划生育星、遵老爱幼星、团结互助星、文教科技星、环境卫生星、移风易俗星。得满十颗星者即为“十星级文明户”。当年,在全市19个乡镇的19个村中抓试点,确定19个挂点单位帮助开展创评工作。是年,全市评选出朱学斌等4户“农村十星级文明户标兵”。2000年,创评“十星级文明户”工作全面开展。是年全市评选出赖家伟等8户“农村十星级文明户标兵”。
(第四节)统一战线
落实统战政策20世纪80年代初,统战部门会同公安、司法、侨务、房产等部门,按中央部署,全面落实统战政策。1986年以后,继续处理统战对象的历史遗案和文化大革命中的冤、假、错案。至1990年,县内政协委员、党外人士、起义投诚人员、错划成份者及宗教人士457人被落实统战政策,解决有关问题1508项(件);本着“有错必纠”的原则,慎重处理6起历史案件,涉案人员予以澄清,并妥善安置;为64名“文革”期间移居农村的统战人员恢复城镇户口;归还“土地改革”时被没收、征用和历次政治运动中被挤占的侨眷、归侨房产100户,计51921平方米,兑现补助款24.32万元;对侨属、归侨中的9名知识分子,安排适当工作。