自从张梁醒来，一切都恢复了正规，而被魔鬼训练一月的张梁，更是在很多方面强大了不少，一方面暗自找人开始种植草药，制作疗伤的药理，一边发布了更多新的政策。
张梁在城内闲逛时，发现即便发布了众多政策，百姓依然吃不饱穿不暖，奇怪的他就询问了当地管理民生的官员，许多官员碍于张梁的势力，不敢出声，一个个都说是政策时间不够长，百姓还没得到回馈，可有一位中气十足的中年人却拱手一抬：“张将军，在下认为百姓食不果腹衣不蔽体的根本原因是赋税太重，即便将军如此行为，也难以让百姓富足。”
张梁眉头一挑：“你是何人？”
中年人朗声回到：“在下王政，本是任职于洛阳四品官，可看不惯朝中各派做事，因此被流放于此。”
张梁闻言，看着这个人的面孔，不由得想到了历史上也反复在朝廷中上奏举报人的曹老板，可惜自己没那么大的手笔，能去调查天下事，回过神来便满意的看着王政：“你既然当过四品官，那相比应该有点本事，就不要在这里做这些小事，明日去城主府，做点符合你身份的事情。”
王政闻言抱拳谢过，张梁看着他毫无波澜的脸，满意地点了点头：“另外赋税一事，你帮我整理一份百姓要交的所有赋税，这周内交给我就行”
接下来的重头戏，就是重建血骑了，陷阵营和神机营伤亡不大，可是血骑却全军覆灭，给所有伤着分发完少得可怜的抚恤金之后，张梁便着手再次想办法重建，幸而平原有不少马匹，都是当初世家支援刘备的，质量还不错，再建血骑并不是一个遥远的梦想。
日子一天天过去了，王政也是将所有百姓的要上交的赋税收集完毕，张梁拿到手里，看着这厚厚一本的册子，叹了口气，打开一瞧，不仔细去看，你还真不知道灵帝有多能作，什么晴天税，生养税，人口税，保护税，总而言之只要你到1岁了，那么恭喜你，需要交税了，不然就会被认作偷税漏税，可是要杀头的。看到这里，张梁算是明白为啥大哥能忽悠那么一群人跟着皇帝对着干了，毕竟灵帝是真的不给别人活路走啊。
“王政，你一会通知一下，后天要开一场大会，把人都叫过来”张梁一边吩咐，一边开始涂涂写写“那两座城的文武官也叫上”
王政应下后就吩咐人去准备了，而张梁却拉着沐月安开始修改这些朝廷颁布的拖后腿的东西。从赋税到管理制度大幅度的修剪，想办法尽快让百姓能过上好日子，两日的艰苦奋斗，二人终于是拿出了一套不错的方案，对视一眼，都是满意地笑了出来。
坐于上位的张梁，看着手下五十多号人，心中满是成就，想当初手中一共四人，没过多久便有如此阵势，真是令人心花怒放，更别说这些人都是这三座城里各个部门的一把手，职位所带来的权力，亦是让人爱不释手。
见大家都准备好了，张梁便站了起来：“这段时间，各位辛苦了，如今我军蒸蒸日上，离不开各位这段时间的付出，我在此谢过各位，然而不幸的是大家并没有时间庆祝和休息，接下来我们要为了之后的道路而布局，今日召大家过来也正是为了此事，那么我不卖关子，首先第一事，便是对大家的奖赏，这段时间所有人的所作所为我全都有了解，因此对大家的官职进行一下调动，李天就任邺城城主，裴凌就任安平城主，李郑就任平原城主，王政管理所有政类事务，职位在其他三人之上，类似城主总管，手下人的调动事宜由你们办，之后整理一份交给我即可，我会将收集的每个人的信息给你们，接下来就是咱们武将了，共分三军，黄巾军，天神军，特卫军，黄巾军由王饶率领，司徒文为副将；天神军由波才率领，司徒卓为副将；特卫军由我率领，沐月安为副将，若于战场上，特卫军将领可酌情直接率领同职级黄巾军及天神军作战，其他两军的他人调配由你们主副将来定夺，整理好名单后给我，特卫军共三队，血域铁骑，陷阵营，神机卫，血骑由我和沐月安管理，陷阵营由高顺及甄龙管理，神机卫由景栾朴及司徒绰管理，若各位仍有异议，可在会后上报沐月安，接受匿名。”下方站着的人有些人面露喜色，有些人波澜不惊，有些人却大惊失色，甚至有些担忧与害怕。
张梁压了压手，见大家注意力到了自己身上便继续宣布：“第二件事，关于政策，从明日起，所有城池加大力度发展商业，三城之间取消通关文牒，减少商税，坚决不允许守城者受贿，如发现，斩立决，切记做好城门防护，其他的税收则由三位城主按照我所写来做即可，具体做法已经交给王政，三位城主切不可怠慢。”三位城主走出，弯腰拱手应下。
随后张梁便几句官话，让众人退下，而有一部分人却没有退去，等其他人走了之后，张梁便再度开口：“接下来不久，就是全面的大战了，张角张宝已经集结了，等黄金大军一到，便是和朝廷军展开正面战斗的时候，而卢植和皇莆嵩肯定不会轻易让我们三兄弟会合，因此他们一定会派兵与我们对阵，可如今城池百废待兴，百姓不能在这个节骨眼上受到惊扰，因此我们必须和对方在外面对阵，高景波，你们仨最近要密切注意敌军行动，随时准备出击，王政，接下来我军若是成功集结，便是全军突击，我给你留两万士卒，再加上司徒家的保护扶持，即便我黄巾大军突入后，你也能守住这三座城，至于之后的路怎么走，你自己想办法吧，如果需要支持这段时间就跟我提。”
王政的面色凝重起来，盯着张梁许久叹了口气：“在下任职许久，却不见一位如同将军一般的人物，您且放心，只要我王政还有一口气，便会保护这三城百姓安康。”
张梁笑了笑，挥退了众人，对于接下来的战斗，充满了期待。
