22.因此，人权教育在高等教育中发挥重要的作用。由于教育涉及的“不仅包括教学大纲的内容，而且包括教育进程、教学方法及开展教育的环境”，（儿童权利委员会关于教育目的的第1号(2001年)一般性意见，第8段。）应该将高等教育中的人权教育理解为包括下列内容的一个过程：
(a)“以教育促人权”：确保学习的所有要素和过程，包括教学大纲、教材、方法和培训，都有助于学习人权；
(b)“教育中的人权”：确保高等教育系统内的所有行为者都尊重人权，并实践人权。
23.虽然许多因素可能起到推动作用，但要将这种做法纳入高等教育，需要至少在下列五个领域采取行动。
(1)政策及相关执行措施（政策可被定义为明确而一致的承诺声明。政策由各级政府与所有利益相关者合作制定，包括原则、定义和目标，并作为整个高等教育系统及所有行为者的规范性参考。）
24.制定、通过和执行人权教育政策，以及将人权融入教育政策，都需要符合机构自主和学术自由及按照各国的教育制度分担权利和责任。
25.制定政策时应有教学人员及其他利益相关者协会的参与。
26.高等教育系统内人权教育政策制定的关键特征可包括：
(a)制定政策和立法，以确保在高等教育系统内纳入人权，特别是人权教育内容：
(一)将人权教育列入教育法，或通过关于人权教育的具体立法；
(二)确保一切立法符合人权教育原则，并监测立法中前后不一的情况；
(三)确保各项政策以人权教育方面的相关研究为基础；
(四)制定符合各项人权原则的关于大学治理和管理的政策和条例，包括所有涉及大学文化和学生生活的政策和条例；
(五)确定关于教学人员招聘、考核、补偿、纪律和晋升的政策和做法，须遵守平等、不歧视、尊重、尊严、公平和透明的人权原则；
(六)采取政策禁止性别歧视和性骚扰，包括对怀孕或生育的歧视。审查招聘、雇佣、培训和晋升政策，消除性别偏见；
(七)制定政策，确保根据成绩对一切人平等开放高等教育，（《经济、社会和文化权利国际公约》第13条；《儿童权利公约》第28条。）确保包括残疾人在内的弱势群体有机会接受高等教育，（《残疾人权利公约》第9条。）并且避免歧视；（例如，对非公民实行的基于种族、肤色、世系及民族或人种的不同待遇标准-见消除种族歧视委员会《关于对非公民的歧视的第30号(2004年)一般性建议》，第31段。）
(八)将人权培训作为国家为相关职业发放许可或认证的一项标准。
(b)确保与相关政策的一致性、关联和协同作用：
(一)将人权教育纳入高等教育国家部门计划、国家全民教育计划、教育促进可持续发展十年(2005-2014)下的国家政策框架，及全纳教育政策；
(二)将人权教育纳入国家人权计划、反对种族主义、种族歧视、仇外心理和相关的不容忍现象的国家行动计划、国家减贫战略及其他发展框架。
(c)通过对教学人员的综合人权教育培训政策，包括以下内容：
(一)培训员培训、教学人员的职前及在职培训；
(二)在所有教师职前及在职培训政策和方案中，有关师生权利、责任及参与情况的资料；
(三)承认、认可并支持非政府组织以及民间社会其他部门开展人权教育培训活动；
(四)将人权教育视为教育人员的资格、认证和职业发展以及非政府组织培训活动认可方面的一项标准；
(五)制定标准和规范，以评估人权培训方案及其实施情况。
(d)履行人权教育国际义务：
(一)促进批准有关受教育权和人权教育的国际文书；
(二)在提交相关国际监测机制(包括联合国各条约机构，尤其是儿童权利委员会和经济、社会和文化权利委员会；联合国各特别程序，尤其是教育权问题特别报告员；以及普遍定期审议)的国家报告中包括人权教育方面的资料；
(三)与非政府组织、民间社会其他部门以及人权教育专家合作，编写上述国家报告；
(四)公布并执行国际监测机制提出的建议；
(五)制定并采取相关政策的执行措施。有效的教育政策制定和改革，不仅要求有清晰的政策说明，而且要求有连贯的执行战略，包括明确界定的措施、机制、责任和资源。这种涉及所有利益相关者的执行战略，能够确保政策的一致性，以及监测和问责。
(2)教授与学习的过程和工具
27.若要将人权教育引入高等教育系统或予以改进，就必须采取综合性办法，统筹方案目标和内容、资源、方法、评估和评价工作，将目光投向教室和高等教育机构以外的社会，在学术界内外各方面之间建立伙伴关系。
28.下列各方面对实现优质人权教授与学习十分必要。它们的对象是国家和高等教育机构的决策者，某些情况下也包括教学人员：
(a)在教授与学习的方案和课程方面：
(一)制定战略，将人权作为一个贯穿各领域的问题融入全部高等教育学科——不仅是法律、社会学或历史，而且包括科技领域的学科(例如，建筑学和工程学，因为它们关系到发展、环境、住房；医学，因为它关系到儿童保健、公共卫生、妇女生育权、艾滋病毒/艾滋病、残疾；生物技术和建筑学，因为它们关系到食物、住房和环境，等等)；
(二)考虑为所有学科的学生开设人权入门课程；
(三)考虑设置高级课程，探讨与每个学科具体相关的人权问题；
(四)在多种学科和专题领域发展专门的人权硕士和博士方案；
(五)发展多学科和跨学科人权学术方案。（多学科方案包括从不同学科的角度，学习、研究和探讨人权，如哲学、社会学、语言、国际法和国内法等等。跨学科方案需要跨越各学科之间的界限，汇集各种方式和方法，以全新的综合角度学习、研究和探讨人权。）
(b)在教授与学习材料方面：
(一)审查和修订课本和手册，使其符合人权原则，并支持开发能鼓励积极参与教授与学习过程，平衡而又相关的人权教育和培训材料；
(二)确保人权教育材料体现根植于相关文化背景以及历史和社会发展的人权原则；
(三)鼓励收集、分享、翻译和改编人权教育材料；
(四)利用由国内或区域内联合国各实体发行的人权/人权教育材料，作为教授和学习的材料，以及研究文献。
(c)在教授与学习的实践和方法方面：
(一)采用体现人权特点的教学方式，尊重每个学生的人权、尊严和自尊，同时考虑到文化因素；
(二)采取以学生为中心的方式和方法，提高学生的能力，鼓励他们的互动式参与，并组织活动，鼓励其探索不同的视角，进行批评式思考；
(三)采用体验式学习方法，使学员能够理解并在生活和经历中运用人权概念，包括社区研究和/或服务；
(四)在规划人权教学时，界定需要学习的人权技能和能力，并对认知(知识和技能)和社会/情感(价值观、态度、行为)方面的学习成果给予同等重视；
(五)建立与人权原则相一致的高等教育质量保证体系，并建立专门的人权教育质量保证机制。
(d)在教授与教学的支持和资源方面：
(一)在高等教育机构内建立并发展人权培训和资源中心，促进设立或改善可持续人权培训方案和课程，确保其质量，并为人权学习和研究提供设施；
(二)便利获取新的信息技术，以结成网络，交流人权信息并开展讨论。开发网站资源，发展和促进电子学习、网上学习方案、电子论坛、网络会议和远程学习方案；
(三)鼓励设立奖学金，将其作为一种促进人权教育和培训的手段。
(3)研究
29.高等教育在发展新知识和推进人权领域的批评性思考方面发挥重要的作用。高等教育应通过研究，灌输人权教育的政策与实践，特别是通过以下战略：
(a)鼓励并投资进行有关研究，分析和评估现行的做法、经验和评价练习，在此基础上开发新颖有效的人权教育方法和工具，并广泛传播研究成果；
(b)作为一项一般的研究课题，鼓励并投资进行有关研究，将人权原则和具体的人权文书转化为具体形式(如政府政策和方案、商业实践、社区倡议、社会文化准则)；
(c)评估、收集和传播高等教育和其他各级教育系统中人权教育良好做法的实例；
(d)建立联系、伙伴关系和网络，便利不同的高等教育机构、非政府组织和其他民间社会组织、国家人权机构和国际组织的研究人员彼此合作与交流信息，并为合作开发人权教育研究项目提供便利；
(e)设立并发展人权资源中心和图书馆，使其发挥能力建设作用，提供人权学习与研究的设施，并且确定如何为其提供更好的支持；
(f)鼓励设立奖学金和研究金，将其作为促进人权相关研究的手段；
(g)参与国际调查和比较研究。
(4)学习环境
30.在高等教育中必须强调，学术界人士都能够单独地或集体地通过研究、教学、调查、讨论、编制文件、印发文件、创造或写作，从事发展和传播知识与思想。学术自由包括个人对自己当前从事工作的机构或系统自由表示意见的自由，在不受歧视或不担心国家人员或任何其他人员压制的情形下履行其职务的自由，参加专业或有代表性的学术机构的自由，以及在同一个国家管辖范围内享受别人能够享受到的国际公认的人权的自由。
31.将人权教育引入高等教育机构，意味着它们要努力成为身体力行、实践人权之所。为此，必须通过以下及其他战略，确保高等教育机构的教育目标、教育实践以及教育组织工作符合人权原则：
(a)制定明确的共同政策声明，例如：学生和教学人员的权利与责任章程；高等教育机构无暴力、性虐待、骚扰和体罚的行为守则，包括解决冲突和处理暴力的程序；包括入学、奖学金、提升、晋升、特别方案、资格和机会各方面的不歧视政策；
(b)确保教学人员不仅拥有领导层关于人权教育的明确授权，而且有机会发展和执行人权教育方面新颖的良好做法；
(c)采取政策，保护并尊重高等教育机构全体教学人员及教辅人员(如图书管理员、档案员、研究助理、行政人员)的人权；
(d)确保学生享有言论自由，可以自由参与决策，组织自己的活动，并代表、调解和主张自己的利益；
(e)通过与青年团体、民间社会和地方政府合作组织节日、会议、展览等特别活动，加强高等教育机构在提高公众人权意识方面的更广泛的作用；
(f)促进落实社区内关于人权问题的学生课外项目和服务，例如设立诊所，提供免费的法律咨询，或者在人权非政府组织或其他民间社会行为者处实习。
(5)高等教育教学人员的教育和专业发展
32.在履行其职业责任及发挥榜样功能时，教学人员在传输人权价值观、技能、态度、动机和做法方面负有重大责任。为此，认可并尊重教师的专业地位，并为其提供适当的人权培训，至为重要。
33.高等教育教学人员的教育和专业发展中的人权教育战略包括：
(a)制定职前和在职人权教育培训课程，包括下列因素：
(一)关于人权、人权普遍性、不可分割性和相互依赖性以及保护机制的知识和理解；
(二)多学科和跨学科的人权视角；
(三)有关人权教育的教育理论，包括正规、非正规和非正式教育之间的联系；
(四)人权教育教授与学习方法和教学人员在人权教育中的作用；
(五)教学人员民主并符合人权原则的社会技能和领导作风；
(六)教学人员和学生的权利和责任，包括处理学校中的人权问题；
(七)关于现有人权教育教学材料的信息，培养高等教育教学人员审查和挑选教学材料以及开发新材料的能力。
(b)拟订和运用恰当的培训方法：
(一)适合成年学员特点的培训方法，尤其是以学员为中心的方法，解决积极性、自尊和情感发展问题，提高学员对价值观和行为的认识；
(二)适合人权教育培训的方法，例如运用参与、互动、合作及经验和实践等方法，并考虑到文化因素；将理论与实际相结合；模拟工作场景，尤其是在课堂对所学技能进行测试。
(c)制作并分发适当的培训资料和材料：
(一)收集、宣传并交流人权教育培训过程中的良好做法；
(二)整理和宣传非政府组织和公民社会其他部门设计的培训方法；
(三)编写在职培训活动所用材料；
(四)制作在线使用的材料和资源。
(d)在提供教育和培训的各方之间进行交流和合作；
(e)促进和参与国际教育和培训活动及交流；
(f)评价培训活动，包括自我评价和了解学员对培训活动的相关性、效用和影响的看法。
3.行为者
34.教育部门或高等教育部门主要负责本行动计划这一部分的执行工作，并与其他有关政府部门(如财政部门)、高等教育机构和相关培训学院合作，其责任水平因机构的自主程度而有所差异。
35.上述各方行为者需要与下列诸多国家机构和组织密切合作：
(a)高等教育教学人员联合会；
(b)学生会和学生协会；
(c)立法机构，包括教育、发展和人权/人权教育问题的议会委员会和咨询小组；
(d)国家人权机构，如监察员和人权委员会；
(e)加入姊妹大学和教科文组织教席计划的有关高等教育机构；（姊妹大学/教科文组织教席计划主持培训和研究活动，内容涵盖了教科文组织权限内所有主要知识领域，例如教育、人权、文化发展和环境等。该计划的主要受益者为发展中国家和转型期国家的高等教育机构。）
(f)国家学院和大学网络；
(g)教科文组织的国家委员会；
(h)教育研究所；
(i)国家和地方，包括高等教育机构内的人权培训和资源中心或研究所；
