(j)如果存在，亦包括高等教育教学人员培训学院；
(k)非政府组织。
36.涉及的其他利益相关者包括：
(a)媒体；
(b)宗教机构；
(c)社区领导人和地方社区机构；
(d)土着人民和少数群体；
(e)企业部门。
D.促进公务员、执法人员和军人的人权培训的行动
37.本行动计划D部分集中说明一系列成年专业人士的人权教育培训，他们作为国家行为者，对于尊重、保护并实现处于其管辖之内者的人权负有明确责任。他们包括：
(a)公务员（对于“文职部门”的构成，并没有国际公认的定义(见世界银行的文章“Civil Service Law &； Employment Regimes”，2001年4月26日)。“文职部门”和“公务员”的概念和定义根据各国的国家法律和政府结构而大相径庭。例如，根据国际劳工组织(劳工组织)术语词库2008年第6版：“文职部门”系指“国家行政部门的常设、专业分支机构，军事、司法分支机构及当选的政治人物除外”，“公务员”系指“公共行政部门的雇员”。目前，该术语常指文职中央政府或国家以下一级政府内的官员(见前文引述的世界银行文章)。研究表明，它们可能包括来自政府各部、部门、行政机构、外交部门、地方政府和市议会或市政府、财政和经济机构、税收机构的官员；在某些情况下，也包括公共教育系统聘用的教师和公立医院的雇员(不完全列表)。）——根据国家法律和政府结构，可能包括政府部门的官员和决策者、外交官、地方政府和市政府及财政和经济机构的雇员、公共卫生专业人员和社会工作者；
(b)执法人员，（执法人员的定义，见《执法人员行为守则》第1条(a)项和(b)项）即警察、监狱工作人员和边防警察，以及被赋予治安权利的安全部队和军队；
(c)军队。
38.上述各职业群体的作用与责任大为不同，其制度和组织文化，及适用的具体国际人权标准存在很大差异。考虑到其范围之广，本部分仅针对这些职业提出一些一般性战略，间或举出具体例证。
1.背景
39.关于公务员、执法人员和军人，本行动计划借鉴了《世界人权宣言》及主要的国际人权条约，包括《公民权利和政治权利国际公约》《经济、社会和文化权利国际公约》《消除一切形式种族歧视国际公约》《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》《消除对妇女一切形式歧视公约》《儿童权利公约》《保护所有移徙工人及其家庭成员权利国际公约》以及《残疾人权利公约》。
40.此外，联合国还制定了一系列其他国际文书，如建议、基本原则、行为守则等，为某些职业群体按照人权标准履行职责提供了更详细的指导。
41.例如，关于执法人员的文书包括：
《执法人员行为守则》
《执法人员使用武力和火器的基本原则》
《为罪行和滥用权力行为受害者取得公理的基本原则宣言》
《保护所有人不遭受强迫失踪宣言》
《有效防止和调查法外处决、任意处决和即审即决事件的原则》
《有效调查和记录酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格待遇或处罚的原则》
《联合国非拘禁措施最低限度标准规则》(《东京规则》)
关于被拘留者和囚犯待遇的文书(《囚犯待遇最低限度标准规则》、《囚犯待遇基本原则》《保护所有遭受任何形式拘留或监禁的人的原则》)。
关于少年司法的文书(《联合国预防少年犯罪准则》(《利雅得准则》)、《联合国少年司法最低限度标准规则》(《北京规则》)、《联合国保护被剥夺自由少年规则》、《刑事司法系统中儿童问题行动指南》)。
42.具体国际人权标准亦同样适用于文职部门或军队。
2.战略
(1)培训政策和其他有关政策
43.若要使培训对行为和职业表现产生预期效果，培训必须与学员所在组织或机构的有关政策规定相联系，并得到其明确支持。对于公务员、执法人员和军人，可以采取下列战略：
(a)审查职前和在职培训政策，确定其包括人权培训，（例如，消除种族歧视委员会关于培训执法人员保护人权的第13号一般性建议(1993年)第3段。）并将针对具体听众的人权课程作为职前培训的必修课程；
(b)鼓励实行有关职前和在职培训的综合人权培训政策，将此类培训作为职业资格和晋升的强制性标准；
(c)采取政策，招聘但特别是要培训适合与一些弱势群体打交道的官员，如儿童、女性、少数群体、残疾人、土着人等，他们的情况可能需要由专业人员处理。
(d)关于人权培训的制度化：
(一)为公务员、执法人员和军人提供人权培训，不应该仅为个别官员开设一次性的培训课程，而应鼓励设立一个健全的国家培训结构，使有关部门及其应当服务的社会各部门都参与其中；
(二)审查所有现行职前和在职培训课程，将人权原则与标准明确纳入所有相关学科，并且酌情开发具体的人权培训课程；
(三)鼓励在文职人员培训学院、政府学校、警校及军校创建完全一体化的人权中心；
(四)如果可能的话，优先考虑对培训教员的培训，即在返回原机构、组织或工作单位后，负责开展人权教育并传播材料与知识的人。这样可以使培训方案事半功倍。在对培训教员进行培训时，培训方案也应包括关于培训方法(见上文)和设计(课程和材料)的课程；
(五)考虑为不同的职业群体引入激励措施，以鼓励其参与人权培训方案；
(六)根据各国的制度，建立对制度化人权培训的评价和效果评估机制。
(e)因为培训不应孤立进行，而应是人权能力建设战略的一部分，所以必须对本行业的有关政策法规也进行审查，以确定其未违背人权标准，并明确促进本行业对人权的贡献。这些政策可以包括：制定审核制度，将不遵守人权原则者排除在文职部门、执法部门和军队以外；符合平等、不歧视、尊重、尊严、公正和透明人权原则的公务员、执法人员和军人的招聘、评估、补偿和纪律政策；禁止性别歧视和性骚扰的政策；以及关于可能特别影响到人权的具体职业任务的规定(例如，在执法方面，下达长期有效的通令，可包括武力和火器的使用，或对暴力侵害妇女案件作出迅速和有效的反应)。
(2)培训程序和工具
44.为确保人权培训对公务员、执法人员和军人等成人听众的有效性，可以采取下列战略：
(a)关于培训方法和做法，在下列经成人学习研究和经验表明的方法论原则（见联合国人权事务高级专员办事处(人权高专办)，《人权培训——人权培训方法手册》(联合国出版物，无销售编号)。）的基础上发展人权培训：
(一)听众针对性
必须直接针对具体听众的情况，按照他们的需求安排培训，无论他们是警察、卫生工作者、外交人员、军人还是研究发展问题的专家。应组织咨询性的评估，确定接受培训的目标机构或群体的培训需要，以便分析学员的职业责任、经历、期望、个人背景和愿望，及其人权知识和技能水平；订立具体的学习目标(培训后学员在知识、态度、行为和技能方面的预期变化)；设计评估战略，特别是如何衡量学习目标的实现程度；并且对其他应该执行的活动进行评估。
(二)相关并实用的内容
上述原则要求培训材料应围绕与学员日常生活直接相关的人权标准和实践。职业群体不仅需要了解人权是什么，而且需要知道如何在现实生活中加以运用。因此，应该围绕职业群体的职能及如何在工作中运用人权来设计培训内容，重点放在具体职业更可能遇到的人权问题。（例如，鼓励各国制定和实施面向执法人员、移民和边管官员、检察官以及服务人员的培训方案，使他们更敏感地注意到种族主义、种族歧视、仇外心理和相关的不容忍现象(见《德班审查会议成果文件》，第75段)。处理移徙问题工作或接触移徙工人及其家庭成员的官员需要了解《保护所有移徙工人及其家庭成员权利国际公约》的内容。）
(三)参与式和提高认识的培训技巧
为保证学员的积极参与，培训方案应突出各种创造性的参与式成人培训技巧，包括自由讨论会、角色扮演、小组学习、案例研究、专题小组讨论和实地访问，有可能利用视听手段。设计良好的练习可以使学员认识到，自己有可能导致侵犯人权的行为(例如，加强学员对自身态度或行为中的性别（应当指出，消除对妇女歧视委员会在其关于对妇女的暴力行为的第19号(1992)一般性建议第24(b)段中称，向司法和执法人员及其他公务官员提供对性别问题敏感的培训，对于有效执行《消除对妇女歧视公约》是根本必要的。）或种族偏见的认识)，也有潜力促进并扞卫人权。
(四)同侪学习
通过同侪学习，例如，令警察和军人接受同行的培训，而不采用师生培训的模式，可以取得更大的效果。这种方式确保教员接触到每类学员周围独特的职业文化。同时，从业者教员应得到人权专家的协助和支持，以确保整个培训过程中，人权标准得到充分一致地反映。同样，应该促进同行之间的国际培训活动和交流。
(五)自尊的作用
成人学员会将他们的专业知识和实际经验带到培训班，这应得到承认和利用，对培训活动很有益处。教员应该设法创造一种氛围，便利于彼此交流知识和经验，并承认学员的专业知识，鼓励体现人权原则的职业自豪感。
(b)在培训内容方面，为公务员、执法人员和军人开发不同的内容，反映其不同的作用、责任和机构/组织文化，例如：
(一)公务员可能包括的专业人员范围很广(见上文第37(a)段)，这一范畴的人权培训内容会有很大区别。例如，对社会工作者的人权培训（见人权高专办，《人权与社会工作：社会工作专科学校和社会工作专业手册》(联合国出版物，销售编号E.94.XIV.4)。）会面向弱势群体的保护，如儿童、女性、老年人、残疾人、囚犯、难民和移徙者，因为当国家为公共利益而采取的行动威胁到这些特定人士或群体的人权时，社会工作者需要保障对其人权的保护。对地方政府官员的人权培训可能将重点放在善治背景下的人权标准上，即通过透明、负责的政治和制度程序行使权力，并鼓励公共参与。
