天空一阵骤雨，淅淅沥沥，思浦和老人赶紧撑伞躲避，毫无防备之下，还是被淋了半身，颇为狼狈。两人望向远处天空，天色看上去又阴沉了几分，地面上滴答的雨水，把裤角全部打湿，那些艰辛的记忆也浮现在两人的记忆中。
“在当初，不是所有的外商都能进来的。在外资管理方面，我们有一个很大的问题，叫做审批制，也叫外商投资产业指导目录，分为禁止类、限制类、鼓励类和允许类四大类，”老人扶额回忆道，“因此也有不同的审批标准、审批程序和要求，很繁琐。”
“要说当初设立外资企业最麻烦的就是这审批手续，”思浦不禁抱怨道，“手续是一个大问题，极其复杂，我记得最多的时候需要盖126个章，长达15个月，让不少外商望而却步，不简化审批手续，始终无法加快浦东的开发速度。”
“那时候上海外资委员会决定，与其盖126个章，还不如将126个图章合成一个章，以此改善投资环境，真是引起了不小的轰动！”思浦回忆道，“这个改革真是解决了令我们头疼的一个大问题。”
“比起审批程序的冗长，真正的问题在于对行业的限制，”梁老微微叹气，“中国市场那时还没完全开放，而市场经济想要充分发展，就要敢于放手，发挥市场的主导作用！”
在当时，一个外商进来，要获得审批，考虑到对中国刚起步的市场经济的影响，那得斟酌再三。我们认为中国搞开放，要搞出成绩，就得放手干。于是我们决定改革体制，由原本的产业指导指导目录，改革成为负面清单制！
所谓负面清单，就是提前给出一份清单，除了清单上的行业类型，其余的行业外商都可以来中国投资发展，享有和中国企业一样的国民待遇。
负面清单可不简单，以负面清单管理为核心的投资管理制度基本建立，大大激发了外商来中国投资的热情与动力，可以说是自贸区的一大重要成果，充分彰显上海浦东的宽广胸襟和远大目标。
从正面清单到负面清单的跨越，不仅代表着政府管理方法和思维的巨大变化，是对政府治理能力水平提出的更高要求，也是对市场和企业的作用的认同和信任，使其充分发挥自由市场的活力，带动经济发展。
负面清单从14年版的190条到18年版的45条，不断缩短的负面清单，让教育、医疗、旅游、保险等行业的新型企业纷纷涌现，带来全新的理念和技术，带动中国发展。
“无论是引资金额，还是引资项目数量都大大超过了建设者原先的预期，没有不断完善的贸易体制，也不会有外贸如此繁荣的自贸区。”梁老说道。
“开放国门，迎接世界，同时让世界认识中国、投资中国、发展中国，”思浦赞叹道，“改革开放顶层设计好了，接来下就是不断来摸着石子过河了。”
梁老点点头，笑了。这一切，不过是改革的开始罢了，浦东的发展就是在不断改革，不停创新。
“现如今负面清单远远超出了自贸区范围，在全国各中管理中都强调负面清单，也是我们中国向建设服务型政府转变所作的不断尝试，”梁老感慨道，“现在都在提倡的全面深化改革，从那时就在不断努力了。”
除了开放行业类型，自贸区在方方面面都有着创新进步。
比如在通关便利化方面，自贸区也取得了令人艳羡的成果。海关通关，最重要的就是速度，尤其是对于一些生鲜时令，时间是关键。在和口岸办的合作后，进口商可以24小时提前申报，船到港就可提离货物，送往农贸市场或是电商平台，大大提升了货物的竞争力。
“最引人注目的莫过于国际贸易单一窗口的改革。以往办理进出口业务，要分别对接海关、检验检疫、海事、边检等部门进行数据申报，流程很复杂。”梁老讲道，“现在只需要一个窗口，一次录入数据，就能办完所有申报流程。怎么样，听起来是不是有点耳熟？”
“一窗受理、一网通办！这就像上海的随申办APP嘛。”思浦立刻道，“上海政府推出的高效便民的线上平台，集合了所有政府办事、咨询部门。办理服务都能手机预约，一网受理，只跑一次，一次办成。更是集合了大大小小的证件，弄出了随申码证件，一码通行。每个人用过都是赞不绝口啊！”
可想而知，用了一个窗口办事平台后的海关有多便捷。
“正是如此！”梁老笑道，“同样的创新改革不仅发生在自贸区。浦东每时每刻都在发展，不断有新鲜事情涌出，我们要做的就是用包容的态度、开放的制度去接纳他们！”
“浦东不断在变化，”梁老回想起来，“令我印象深刻的是一家叫做盒马生鲜的餐饮超市。这是一家以生鲜为主打产品的超市，不仅可以从门店购买，也可以手机下单送货到家，最吸引人的是门店里提供现点现做的餐饮服务。”
这种超市加上餐饮的运作模式很受顾客追捧，也给监管部门出了难题。
原因是在发证的环节上，超市和餐饮是全然不同的审批标准。很欣慰的是，在当时市场监管局并没因为从未见过这种业态而否定它。相反，在保证食品安全的前提下，我们去鼓励它的这种创新。
“如果说海纳百川，有容乃大，这是上海一贯的文化特点，那么开明睿智则是上海的态度胸襟。”思浦长舒一口气，感叹道“改革创新就是其动力源泉！改革，永无止境。创新，永不停步！”
